三部门建立固体废物进口管理和执法信息共享机制

<正>环境保护部有关负责人向媒体通报,环境保护部、海关总署、质检总局近日联合印发《环境保护部、海关总署、质检总局关于加强固体废物进口管理和执法信息共享的通知》(环办[2011]141号),正式建立起国家及地方层面固体废物进口管理和执法信息沟通与共享机制(简称"信息共享机制")。     

五部门联合发布《固体废物进口管理办法》

环境保护部、商务部、国家发展改革委、海关总署、国家质检总局近日联合发布《固体废物进口管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》的实施将促进废物进口和利用企业进一步提高环境保护意识和水平,规范我国固体废物进口管理工作,防止境外废物非法进境,维护我国环境安全。     

各省动态

江苏：专项整治进口固废 今年4～11月,江苏省开展进口固体废物专项整治。对进口固体废物加工利用残余废物未以环境无害化方式处置的,限期改正,按高限处以罚款;逾期拒不改正的,禁止申请下一年度的固体废物进口许可证。对进口废塑料加工利用企业,重点核查进口未经清洗的使用过的废塑料。各地建立与地方海关、检验检疫部门间的工作交流和执法信息共享机制。     

废计算机及配件属于国家禁止进口废物

关于废计算机配件等货物是否属于国家禁止进口的固体废物问题 ,国家环保总局经研究 ,日前作出解释 ,全文如下 :1995年通过的《固体废物污染环境防治法》第二十五条规定 ,国家禁止进口不能用作原料的固体废物 ,限制进口可以用作原料的固体废物 ;该法同时授权国务院环境保护行政主管部门会同国务院贸易主管部门制定、调整并公布可以用作原料进口的固体废物的目录 ,未列入该目录的固体废物禁止进口。为实施上述规定 ,原国家环保局、外经贸部、海关总署、国家工商局和国家商检局 1996 - 3- 1联合发布的《废物进口环境保护管理暂行规定》第六条和…     

新形势下再生原料进口制度改革初探

禁止进口固体废物是我国打击“洋垃圾”入境的重要举措。固体废物与再生原料界限模糊导致政策实施过程中存在执行难度，固体废物属性鉴别作为技术手段难以完全应对，进口制度需要进一步改革。通过对进口固体废物及再生原料管理政策分析，再结合固体废物属性鉴别过程中的实际难题，梳理出制度体系不完善、标准规范不健全、技术水平欠缺三方面的问题。为防止固体废物冒充再生原料入境，提出构建完善新型制度体系、建立健全标准规范、加强能力建设等具体举措。     

政策法规

<正>洋垃圾走私暴利高达数十倍五毒俱全成环保大敌据海关总署数据,2014年全国海关扣查进境"洋垃圾"19.2万t,是上年的3.3倍,主要包括电子垃圾、废矿渣、旧衣服等。这些我国明令禁止进口的固体废物通过种种"地下暗道"涌入国门后,严重危害水源、空气、土壤等生     

可用作原料的固体废物进口可行性评价指标体系探索研究

合理利用境外的可用作原料的固体废物,可以弥补我国国内资源的相对不足,但固体废物固有的废物属性仍不可避免地会带来一定的环境负面影响。建立可用作原料的固体废物进口可行性评价体系,对于在合理利用境外废物资源的同时,保护和改善环境具有重要意义。本文论述了我国建立可用作原料的固体废物进口可行性评价体系的理论和原则,并根据影响可用作原料的固体废物进口可行性评价的因素分析,构建了可用作原料的固体废物进口可行性评价指标体系框架。     

最高人民法院最高人民检察院依法严惩环境污染犯罪

最高人民法院6月18日举行新闻发布会,公布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)。《解释》明确,依法严惩非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪、环境监管失职罪。     

中国固体废物进出口格局演化分析——以废纸为例

固体废物进出口是影响我国生态文明建设及区域可持续发展的重要因素,也是最近环境管理关注的焦点。为了认识我国固体废物的进出口形势和全球固体废物贸易的格局,本文以进口量最大的固体废物——废纸为例,系统总结梳理了近年来我国废纸进出口情况的演化,绘制了2016年国际废纸贸易的流向地图,从2015年以来的废物管理政策调整出发探讨未来废纸产业的发展和转变。研究发现:(1)作为主要的造纸原材料,我国废纸进口量从1996年的137万t增加到2016年的2850万t,增长了近20倍。(2)当前全球废纸贸易突出表现为发达国家出口、发展中国家进口的格局,我国作为最大的废纸进口国,进口约占全球总量55%的废纸,美国则为最大的废纸出口国,出口约占全球总量36%的废纸。(3)应对洋垃圾入境的挑战,未来我国应在进口管控、再生资源产业发展等多个方面继续加强政策的引导和调控作用,激励国内的再生资源市场,促使废纸利用企业调整产业布局,加快产业转型。     

我国废物进口综合管理技术对策研究

随着废物进口数量的增长、废物再生利用行业的成长、废物越境转移形势的变化和环境保护事业的不断发展,废物进口环境管理经历了从无到有并且逐步完善的过程,成为我国固体废物环境管理工作的重要内容。当前我国废物进口管理还存在着部分种类废物进口行业利用水平较低、废物非法越境转移压力长期存在和能力建设步伐与管理需求不相适应等问题。针对存在的问题,采取合理有效的应对措施,进一步完善相关法律、法规,推进“圈区管理”,鼓励统一管理和污染集中防治,探索建立企业环保信誉管理机制,加强源头风险控制,完善国际合作机制,使我国进口废物管理向兼顾环境、经济协调发展的综合管理模式转变。     

固体废物全过程管理中固体废物鉴别研究

对固体废物应进行全过程管理,固体废物鉴别是固体废物全过程管理的基础和关键,包括依据产生来源鉴别和过程鉴别两种方法,依据产生来源鉴别包括丧失原有利用价值的物质、在生产过程中产生的副产物、环境治理和污染控制过程中产生的物质、其他物质四类,在每一类中详细地列举了属于该产生来源的具体固体废物种类名称,便于理解和增强可操作性。过程鉴别包括在固体废物再生利用过程和处置过程中的固体废物鉴别两类,其中在再生利用过程的固体废物鉴别中明确指出了固体废物再生利用产物只有同时满足产品质量标准要求、国家污染控制标准要求以及有实际市场需求、固定用户等条件时,才不作为固体废物管理,在处置过程的固体废物鉴别中具体地列出了处置固体废物全过程中仍然作为固体废物管理的国际惯用处置方式。同时,给出了清晰的"原料—产品—固体废物—处置或产品"全过程中固体废物的产生节点和相应的固体废物类别图,为固体废物鉴别工作提供参考,使固体废物全过程管理有的放矢,有效防止固体废物对环境和人体健康造成的危害。     

固废管理法规将进一步完善

第五届固体废物管理与技术国际会议日前召开。我国每年产生工业固体废物约15亿吨、工业危险废物约1000万吨、城市生活垃圾约1．484亿吨。固体废物管理将进一步完善固体废物管理法规、标准和制度建设,形成长效管理机制;加快基础设施建设和管理,尽快形成固体废物无害化处置能力;加强固体废物监督管理工作,重心下移,监管到位。     

美国油气田钻井固体废物和含油污泥处理处置方式的借鉴意义

本文对美国油气田钻井固体废物和含油污泥废物的属性判断、处理处置方式、钻井固体废物和含油污泥的去向进行介绍,体现了美国对钻井固体废物和含油污泥处理处置的灵活多样性,这对我国钻井固体废物和含油污泥的处理处置管理具有借鉴意义。     

核电可持续发展与低中放固体废物安全管理

核事故与放射性废物安全管理是核电可持续发展的两大制约因素。本文针对目前核电厂面临的积存的低中放固体废物超出暂存库设计容量和时间的困境,分析核电持续发展带来的放射性固体废物的处置需求和放射性风险,深入探讨了我国低中放固体废物处置现状和存在的问题,认为问题存在的深层原因主要是废物处置责任划分不明确、核电发展与放射性废物管理的国家职能存在割离,在此基础上提出加快出台放射性固体废物处置选址规划、建立独立的放射性固体废物贮存和处置公司、建立和完善放射性废物管理基金制度等政策建议。     

工业园区固体废物生命周期管理边界模型的构建

工业园区内企业众多,副产品和固体废物排放量大,生产过程也复杂,采用生命周期对固体废物进行管理显得也复杂很多。该文从构建工业园区固体废物生命周期管理边界模型出发,并以电子信息产业园区为例,试着将固体废物与不同的企业或生产过程紧密耦合,构建可行的较稳定的生命周期管理边界模型。     

深圳市工业固体废物产生特征和管理对策建议

工业固体废物规范化管理是环境污染防治和实现经济绿色发展的重要组成部分。根据工业固体废物统计数据,全面分析了深圳市固体废物的产生特征,并以减量化、资源化和无害化为基本原则提出针对性管理策略和具体措施建议。     

以大数据驱动固体废物管理创新的思考

2015年7月,国务院印发《关于积极推进"互联网+"行动的指导意见》,鼓励利用物联网、大数据开展信息采集、数据分析、流向监测,跟踪废物流向,创新再生资源回收模式。我国固体废物种类多、数量大,部分废物具有一定的综合利用价值。从环境风险角度来看,需要关注固体废物生产、转移、利用、处置等多个环节,一直是环境管理的难点。但以大数据和云计算为代表的新技术为推动固体废物有效利用、提升环境风险防控能力提供了可能。文章介绍了新加坡利用大数据关联模型分析技术开展共生产业园区规划和建设,以及江苏省利用大数据和物联网技术开展危险废物转移动态监管的案例,分析了大数据应用在固体废物管理方面的优势和存在的挑战,为固体废物管理大数据建设提出了初步设想。未来固体废物大数据的建设应围绕《土壤污染防治行动计划》,首先要服务社会,实现数据共享和信息公开;其次要服务于日常管理,固体废物管理部门可以通过大数据应用辅助决策,落实简政放权,实现智慧管理;再次要服务于环境应急,通过对固体废物全生命周期的数据实时采集和动态分析,整合应急资源,服务应急救援。     

第二届"固体废物管理与技术国际会议"在北京召开

在国家环境保护总局的支持下,继2005年危险废物管理政策与处理处置技术国际会议成功举办后,第二届固体废物管理与技术国际会议于2007年7月18～19日在北京清华大学召开.会议由清华大学、国家环境保护总局固体废物管理中心、中国环境科学学会固体废物委员会和国家环境保护总局危险废物管理培训与技术转让中心主办,巴塞尔公约亚太地区协调中心承担组织工作.     

全过程固体废物管理研究进展及其对我国相关管理的启示

当某种固态、半固态物质不再具有原有的价值，它就成了固体废物，并可能在产生、排放、收集、贮存、运输、利用、处理和处置过程的任何一个或多个环节产生对环境的污染危害。对固体废物进行全过程监督管理因而显得尤为重要。本文回顾了全过程固体废物管理实施方法，包括生命周期清单和生命周期评价方法，用于废物管理系统的模型，在固体废物产生量预测、收集系统最优化以及处理处置设施选址等步骤中，各自所用不同方法的进展，以及在一些较发达国家和地区的管理实例。最后讨论了这些进展对我国固体废物相关管理的启示。     

生态环境部:坚定不移禁止洋垃圾入境

正生态环境部日前召开第一次部常务会议,审议并原则通过《关于全面落实〈禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案〉2018—2020年行动方案》《进口固体废物加工利用企业环境违法问题专项督查行动方案(2018年)》和《垃圾焚烧发电行业达标排放专项整治行动方案》。生态环境部有关负责人表示,禁止洋垃圾入境是党中央、国务院在新时期新形势下作出的一项重大决策部署,是我国生态文明建设的标志性举措。"要坚定不移、不折不扣地落实好这项工作。要着眼于