"化危机为转机":灾害救助中社工组织的角色实践及行为策略

以往大部分文献从经济、政治和管理学等角度对“全能政府”与灾害危机之间的关系进行了探讨,过于重视政府角色的扩张,却忽略了非营利部门在灾害救助中的作用。本着社工非营利组织能发挥积极的“补充性（suplementary）”而非“替代性”作用的观点,本文围绕一个核心问题展开,即“社工非营利组织如何根据地震灾害的实际情况制定不同的行为策略,发展出一套组织生存法则”。虽然一些学者对社工组织在灾害救助过程中能否扮演重要角色或功能仍有质疑,但本文认为,社工组织通过“自省”（self-reflection）和“自我观照”（inner-understanding）,制定正确的行为策略,就能将灾害危机化为组织发展契机。     

灾害社会工作中"公私协力机制"的建构及途径

过去大部分文献讨论当“市场失灵”及“政府失灵”时,非营利组织（non-profit organizafion）可以协助解决,然而在灾害社会工作中,非营利组织也可能产生“志愿失灵”（Voluntaryfailure）情形。若要解决公私“失灵”问题,可由“公私协力（partnership）机制”来解决。通过“志愿服务”、“公民参与”与“公私合产”等方式,非营利组织督促与协助政府开展救灾工作,克服政府由于威权化（debureaucraci：ation）和分权化（decentralization）所导致的反映迟缓的缺陷。“公私协力机制”也是一种“复合型”的灾害社会工作模式,主张建构政府-民间、民间-民间的联系桥梁,发挥整合性力量。因此,对于公私而言,这不是一种“零和策略”,而是一种“双赢策略”,当然,最大受益者是广大灾民。     

海岛养殖户台风灾害适应性行为及其影响因素分析

水产养殖是保障粮食安全、提升适应力需要关注的关键部门之一。农户层面的灾害适应性行为及其影响因素研究对增强养殖户灾害适应能力,确保养殖户生计安全、海岛可持续发展和渔村振兴具有重要价值。基于海岛水产养殖户调查数据对养殖户灾害全过程适应性行为进行研究,并运用Multivariate Probit模型实证分析了适应性行为的影响因素,结果表明：（1）较多地采用无悔反应和低悔战术,很少采用预先应对策略、更容易的早期策略以及未来获益策略使得大多数养殖户适应行为的成效不太显著。（2）同一因素对养殖户选择的多种适应策略有正负不同方向的显著影响,不同适应策略之间也存在着显著的互补和替代效应。（3）年龄、家庭劳动力、5年遭灾次数是养殖户适应行为的重要影响因素,投入、健康状况、灾害感知强度、收入、教育程度、社会资本都对养殖户采取的适应行为有显著影响。（4）海岛地区养殖户灾害适应行为的影响因素及其影响方向具有特殊性。研究识别了海岛养殖户台风灾害适应行为的关键影响因子和薄弱环节,结论可为政府和养殖户灾害适应策略的优化调整提供依据。     

反思媒体在冰雪应急体系中的响应

新闻媒体是政府危机应急管理体系中不可或缺的一环,媒体在对突发事件的报道方面经“非典”后取得了长足的发展,但媒体在2008年初冰冻灾害的初级阶段对灾害的认识不足和在冰冻灾害的过程当中缺乏和政府的有效协作,这些问题被充分暴露。本文主要探讨了建立和完善预警和防范机制、政府和媒介相互协作以及建立统一有序的灾情新闻发布制度这三个方面的问题。     

2008年南方冰冻灾害信息传播流程初探

2008年冰冻灾害业已过去,在灾害事件中,信思的传播对灭情的备观反映、．火舌戳助明顺利丌展、灾区群众心理压力的疏导、社会的稳定都有至关重要的作用和影响。本文描述了灾害信息的传播流程,探究了该流程的基本特点：大众传播、组织传播和群体传播是灾害信息传播流程的主渠道,在这个主渠道中大众传播发挥着枢纽作用,与此同时,其枢纽地位与灾害救助信息需求之间还存在着若干矛盾。在此基础上,本文就如何保障信息传播在灾害救助过程中发挥积极作用提出了一些建议。     

环保非政府组织与全球环境治理

全球治理不仅意味着国家机构、政府间合作等正式的制度和组织制定和维持管理世界秩序的规则和规范,而且意味着从多国公司、跨国社会运动到众多的非政府组织的所有其他组织和压力团体都追求对跨国规则和权威体系产生影响的目标和对象。随着环境问题全球化趋势的不断增强,国家主权和政府间国际组织在应对全球环境危机中的局限性凸显,国际环境保护非政府组织(国际环保NGO)在解决全球环境问题的过程中扮演越来越重要的角色,已经成为解决全球环境问题的重要行为体。本文在综述国内外环保NGO发展现状和作用基础上,探讨如何形成有效机制体制,促使环保NGO有效参与全球环境治理,并提出以下政策建议,第一,正确认识和规范引进,充分发挥国际NGO的积极作用;第二,正确引导,积极培育,发挥国内NGO在社会经济中的第三部门作用。     

广播媒介在灾害救助中的积极作用——基于汶川等十县市的调查结果

灾害事件发生后,信息的有效传播对于灾害救助意义重大.灾害事件往往伴随电力、交通、通讯的中断,导致许多传播媒介无法发挥作用,而广播媒介因其较强的抗灾害能力在灾害信息传播过程中保持了相对畅通,成为灾害救助的重要媒介.本文介绍了广播媒介在自我救助、专业救助和社会救助中的不同作用,进一步探讨了几种常见的传播媒介的抗灾害能力,并针对广播媒介在灾害救助中存在的问题提出了一些建议.     

社交媒体在危机沟通中的作用、问题与优化对策

危机沟通是组织应急管理的基础,有效的危机沟通可以改善应急响应,降低灾害成本,提高决策透明度和民主性,并增加危机处置结果的可接受性。近年来,社交媒体的快速发展并应用于危机沟通中,有效地改善了危机沟通的效果。社交媒体是一种有效的沟通工具,在突发事件中有效利用社交媒体沟通信息可以起到传统媒体无法达到的作用。但社交媒体是一把双刃剑,在危机沟通中利用社交媒体也存在着诸多问题,因此,在制定社交媒体策略时,必须找到解决这些问题的优化对策,为应急管理部门做好危机沟通和有效信息发布工作提供参考。     

中小城市居民垃圾分类行为影响因素——以张家港市为例

为识别中小城市居民分类行为的影响因素和决策机制,本文构建了中小城市居民垃圾分类行为决策模型,并以江苏省张家港市为例,运用结构方程拟合与修正,分析了主客观因素对居民分类行为的影响,并与大城市相关研究进行了比较.结果表明：张家港市垃圾分类参与率达95%,高于一、二线大城市.对于张家港市居民而言,“行为意愿”是影响其分类行为最显著的因素,其次是“环保意识”和“社会影响”;“经济回报”和“法规影响”的显著性较低,尚未发挥应有的激励作用;“分类知识掌握程度”和“时间花费”的影响不显著.总体来看,主观意识（敏感性系数：0.629）仍是影响中小城市居民分类行为的主导因素,但在强制垃圾分类背景下,随着分类设施的建设完善、法律法规的颁布和社区管制加强,其影响作用趋于减弱,而客观环境对应的显著观测变量更多,对居民分类行为的影响逐渐增强,将是政府制定管理政策的有效发力点.     

建立健全我国突发性灾害应急管理体制的建议——以2008年元月南方地区冰冻和雪灾为例

2008年1月我国南方地区遭受了十分罕见的冰雪灾害,对人民生产和生活造成了严重影响。此次极端天气事件发生后的抗灾救灾工作反映出我国突发性灾害应急管理体制和救助体系存在诸多问题。为构建和谐社会,实现可持续发展,应该从以下方面建立健全中国突发性灾害应急管理体制和救助体系,即建立统一的、专门的突发性灾害应急管理机构;制定灾害管理基本法,健全自然灾害法制与计划建设;建立有效的社会动员机制,提高突发性灾害的社会应对和救助能力;建立全国性统一的灾害管理信息系统;落实有关应急管理体制和救助体系的具体举措。     

借鉴日本经验发展中国环境非政府组织

日本环境非政府组织（NGO）的发展现状 团体规模.日本以“环境保全”为主要活动内容的特定非营利活动法人在团体规模、会员数、工作人员数量以及收支规模等方面都达到了全体NGO的平均值以上,但是工作人员的薪酬以及事务所的面积则低于全体NGO的平均水平。     

在梦幻与危机中惊醒

5月下旬,两条与“非典”有关的消息让人振奋:一是全国“非典”病例呈总体下降趋势,在党中央、国务院强有力的统一部署下,依靠奋斗于各条战线人们的努力,控制住了病毒的流窜,局面日渐缓和;二是寻找病毒来源的工作已取得了初步进展,研究人员从果子狸等动物身上发现了其踪影。有媒体评论,这场史所罕见的灾害,是对政府、对社会、对民众、对法治、对科学的一次磨砺。正如泰国总理他信所言,所谓危机,包括两层意思,有“危难”,更是“机遇”。既然“危难”不可避免地要发生,那么我们就不能不把握住重新审视自身行为的“机遇”。多难兴邦。“这场危机…     

组合措施下政府与企业排污行为演化博弈

为研究排污企业应对不同惩罚和补贴组合措施的行为策略,将演化博弈理论与系统动力学方法结合,构建基于政府与排污企业双方的演化博弈模型.以政府和排污企业双方利益为核心,对其在不同惩罚和补贴措施下的企业行为策略和演化稳定性进行分析.结果显示,在静态惩罚补贴措施下,政府和企业策略行为无法达到演化稳定点,政府静态政策不会对企业合法排污行为产生推动作用.在动态惩罚补贴措施下,动态惩罚和动态补贴措施对推动企业合法排污行为更为有效,政府可根据排污企业行为制定双边动态策略.     

组合措施下政府与企业排污行为演化博弈

为研究排污企业应对不同惩罚和补贴组合措施的行为策略，将演化博弈理论与系统动力学方法结合，构建基于政府与排污企业双方的演化博弈模型.以政府和排污企业双方利益为核心，对其在不同惩罚和补贴措施下的企业行为策略和演化稳定性进行分析.结果显示，在静态惩罚补贴措施下，政府和企业策略行为无法达到演化稳定点，政府静态政策不会对企业合法排污行为产生推动作用.在动态惩罚补贴措施下，动态惩罚和动态补贴措施对推动企业合法排污行为更为有效，政府可根据排污企业行为制定双边动态策略.     

美国制定新的环境科技发展战略

美国制定新的环境科技发展战略美国认为，环境技术对解决一切涉及到环境的问题有至关重要的作用，并于１９９５年发布了“国家环境技术战略。”根据这一总体战略，政府明显加大了对环境局（ＥＤＡ），特别是对环境技术研究与开发（Ｒ＆Ｄ）的投入，１９９６年ＥＰＡ总费用...     

考虑基础设施中断的暴雨灾害社会影响研究——基于公众视角的情感与行为演化分析

利用舆情大数据探究暴雨灾害的多样化社会影响,为城市水灾害管理提供了新的研究视角。构建暴雨灾害社会影响分析框架,采集“郑州暴雨”事件中与基础设施相关的微博数据,分别运用基于词典的情感分析方法和随机森林机器学习模型,探究细粒度情感以及人与设施多种响应行为随灾情进展的演化特征。结果表明：灾前悲哀和愤怒是主导消极情绪,而灾中恐惧占主导,应及时公开灾情焦点信息,疏导高唤醒消极情绪;公众对设施中断的感知体现了级联失效关系,加强建成区积水点改造和新区交通与排水设施配套设计是关键;灾中公众对各类设施修复感知存在时滞性,应加强重点设施灾前联合防护,避免关键路段积水断行;灾前政府救助准备不足,导致公众负向行为较多,应提升基层重大风险决策与处置能力。研究结果可为防洪减灾制度及政策优化提供有益参考,有助于提升政府水灾害管理水平。     

基于环境心理学的社会个体环境保护行为探析

当前严峻的环境形势迫使人们必须立即改变其污染环境、破坏生态等多种危害环境的行为模式。因此,对处于社会不同角色的环境行为个体,探讨影响群体中个人环境行为的各方面因素,从而更有针对性地通过各种行之有效的技术和策略来影响人们的环境行为是很有意义的。本文不仅在宏观的层面上分析了我国环境管理中政府、企业、公众三大主体的行动现状与不足,还结合了心理学的相关知识,在微观的层面上探讨了个人参与环境保护行为的影响因素（如：环保意识、从众心理、习惯）及干预方法（如：环境教育、提示、强化技术、强制手段）,在一定程度上可以补充国内环境心理学对于环境保护行为研究的不足,更好地促进人们行为的改变,确保环境问题从根本上的解决,继而实现社会的可持续发展。     

排污权交易市场中政府角色研究

排污权交易的实质是利用市场机制来控制环境污染,这一市场行为正常运转的前提是明确政府部门在排污权交易市场中的职能和角色。本文从区域政府部门在排污权交易市场中需要发挥的重要作用,包括组织、监督、管理、协调等方面进行探讨,以对其职能和角色进行研究并得出结论,即现代政府在排污权交易中的角色定位应为管理者、协助者和引导者。     

地下水超采引发的城市环境危机及对策初探

本文分析了当前我国由于地下水超采引发的主要的城市环确灾害问题，对解决环境危机，确保城市可持续发展的策略做了初步的探讨。     

我国制定ECRL规制性政策的探讨

随着我国经济的发展,电子废弃物的规模正以惊人的速度增长,造成了环境危害,发展电子废弃物逆向物流（ECRL）刻不容缓。由于ECRL具有外部性特征,政府必须要在发展ECRL中担任主要角色,并制定可行的规制性政策。基于对这一问题的相关研究,以欧盟为例,对比我国与欧盟的ECRL规制性政策,对我国制定ECRL规制性政策提出对策建议。