对我国安全生产责任制建设的思考

几年来，具有深刻内涵的政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持的安全生产责任制建设，虽然取得了长足发展，但也存在着诸多矛盾和困难。只有充分认识安全生产责任制的重要性，加强安全生产工作领导，落实安全生产责任制，完善安全生产监管体系，严格安全生产责任制考核，才能有效促进安全生产责任制建设协调健康发展。[编者按]     

省级非矿工业安全生产技术支撑体系专业中心建立初探

尽管国家从法律、制度上加强了对安全生产的监管，但安全生产的形式依然严峻，各类重特大事故时有发生。为了解决安全生产的技术保障问题，加强对安全生产的监督和监察，建设安全生产技术支撑体系专业中心是提高监管监察能力的重要组成部分，也是提高监管监察能力的具体举措。建设的目的是围绕加强灾害事故的鉴定分析、灾害预防、安全技术的研究以及直接为国家各级安全生产监管监察机构履行职责提供技术支撑等。     

坚持以科学发展观为指导 促进全区企业安全生产状况进一步稳定好转

同志们： 这次全区企业安全生产工作会议的主要任务是：认真学习贯彻落实党的十六届五中全会精神，回顾总结近年来全区企业安全生产工作情况，交流各行业企业加强安全生产管理的经验，分析当前我区企业面临的安全生产形势，明确中央驻桂企业和区直企业安全监管体制，统一思想，强化企业主体责任，落实部门监管职责，加强安全生产监督管理，促进企业安全生产工作迈上新台阶，推动全区安全生产状况进一步稳定好转。     

柳州市出台二00八年安全生产工作要点

工作目标：杜绝重特大事故，遏制较大事故，努力减少事故总量和人员伤亡，确保不突破自治区下达的年度安全生产控制指标；依法查处各类生产安全责任事故和安全生产违法行为，进一步落实安全生产责任制，强化政府监管主体责任和企业管理主体责任；加大安全投入，加强源头控制，提高本质安全度；深化重点行业和领域的隐患排查治理和安全专项整治，加大依法监管力度；加强安全生产应急救援体系建设，提高应对和处置突发事件的能力；强化安全生产宣传教育，推进安全文化建设；加强制度和队伍建设，提高行政执法水平。     

落实企业安全生产主体责任的几点思考

近年来，安全生产工作已经成为全国人民关注的热点之一，各级政府也把安全生产工作摆上了重要位置．完善安全生产法律法规．加强安全生产监督管理机构队伍建设．出台一系列安全生产管理措施和制度．安全生产工作得到了普遍的、明显的加强。但是与政府的重视程度和投入精力相比，安全生产管理的效果不够显著，企业安全生产条件的改善程度和事故发生总量的下降幅度并没有产生质的变化。从总体来看，安全生产形势仍然严峻，事故多发、频发的状况仍然没有得到根本扭转。分析其原因，除了经济增长方式落后、安全欠帐严重、企业管理滑坡、安全教育培训不足等因素外，企业安全生产主体责任长期得不到有效落实，则是其中很重要的一个关键因素。     

下文后还应当做好“下文”

近年采，“安全生产协管员”一词在各地新闻媒体和安全生产报刊杂志上频频出现，一些地方政府还专门下发文件，成立机构、划拨编制、配备装备、落实待遇。据了解，各地的监管队伍进一步得到加强，监管工作也有了明显的进步，这些都值得肯定和提倡。但千万不要认为文件下发了，机构成立了，装备配齐了，待遇落实了，安全生产监管工作就可以做好了。笔者认为，队伍壮大了，关键还是要在加强队伍建设上下功夫。     

国家安全监管总局 国家煤矿安监局 关于推进煤矿企业安全生产诚信建设的指导意见

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构。有关中央企业： 近年来，各地积极探索落实煤矿企业安全生产主体责任、强化安全生产自主管理的途径和方法，不断促进煤矿企业深入贯彻落实科学发展观、树立安全发展科学理念，有效提高了干部职工的安全素质，在加强企业安全生产诚信建设、构建安全生产长效机制等方面积累了十分宝贵的经验。     

以党委领导为核心推动“两个主体”责任落实

企业是安全生产的责任主体，政府是企业安全生产的监管主体。落实“两个主体”责任是做好安全生产工作的出发点和着力点。近年来，山东省政府相继出台了《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》和《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》，全省上下在抓落实上狠下功夫，为实现全省安全生产形势持续稳定好转发挥了重要作用。     

“安全的事，我一定要抓”——记南京市汤山镇镇长抓安全生产二三事

乡镇（街道）安全生产工作，是落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的基础环节，是实现安全生产重心下移和关口前移的重要措施。我省开展乡镇（街道）安全生产达标工作以来，各级政府及有关部门，精心组织、广泛发动、落实责任、严格验收，确保了乡镇（街道）安全生产达标活动的顺利开展，乡镇（街道）安全生产监管初步建立，安监人员基本到位，基层安全生产监管工作得到规范和加强，监管工作关口前移和重心下移的指导思想初步实现，为预防和控制安全生产事故起到了积极的作用。[编者按]     

宣传教育要服务于安全生产工作的中心任务

根据国务院领导的指示,今年是安全生产工作的“落实年”。全国安全生产工作总体上讲,就是要以贯彻落实安全生产工作会议精神和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线,继续抓好体制、法制和队伍“三项建设”,加强基层和基础“双基”工作,加快安全生产理论、监管体制     

构建企业安全生产主体责任体系

政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。虽然法律已经明确企业对安全生产负有主体责任，但并不意味着企业已经担负起了这项责任。我国市场经济的历史不长，很多中小型企业的安全生产意识淡薄、安全生产管理不到位的问题仍然十分普遍。为了强化企业安全生产主体责任，政府需要指导和帮助企业在内部建立和完善一系列行之有效的安全生产责任体系。如何引导企业进一步落实安全生产主体责任，也成为安全生产监管中的一项重要工作。本文通过对企业安全生产工作内容的透视，提出了构建企业安全生产主体责任体系的总体思路。     

浅谈企业安全生产档案的收集与利用

安全生产档案是安全生产监督管理部门管理活动的有效记载，能客观、真实地反映企业安全生产的活动，是落实安全责任制、强化监管的有力佐证，是当前安全生产活动中的一项基础工作。企业要搞好安全生产管理工作，必须注重安全生产档案的收集与利用。     

浅谈安全生产中的“五个不等于”

作为一名从事水利工作的安全管理人员,回顾工作中的点点滴滴,我深知安全生产在水利工作中的重要地位。保障人民群众生命财产安全,落实安全生产责任制,强化安全生产责任,健全安全生产监督体系,加强安全生产设施建设,有效遏制重大事故,加强交通安全监管,加强隐患排查整改等方面的监管……这些都是安全生产工作对如何落实科     

浅谈安全生产中的“五个不等于”

作为一名从事水利工作的安全管理人员,回顾工作中的点点滴滴,我深知安全生产在水利工作中的重要地位。保障人民群众生命财产安全,落实安全生产责任制,强化安全生产责任,健全安全生产监督体系,加强安全生产设施建设,有效遏制重大事故,加强交通安全监管,加强隐患排查整改等方面的监管……这些都是安全生产工作对如何落实科学发展观的真实写照,更是《建议》中如何对安全生产升华到安全发展的指导原则。     

关于印发《安全生产调度统计业务规范》的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：为进一步加强安全生产调度统计工作，推进安全生产调度统计制度化、规范化建设，全面提升安全生产调度统计工作质量，为安全生产监管和煤矿安全监察提供全面、科学的决策依据和信息支撑，促进全国安全生产形势稳定好转，依据《安全生产法》、《统计法》及国家有关规定，制定《安全生产调度统计业务规范》，请各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构参照实施。     

夯实安全生产基础——全区安全生产工作会议各获奖市县经验交流（摘要）

加强安全生产工作的领导和安全生产监督管理机构建设，是确保安全生产监督管理机构依法履行职责的必须条件，是落实安全生产工作的行政责任和安全生产政策法规的基础。在2002年兴安县为进一步加强安全生产工作的领导，县委、政府就审时度势成立了以县长为主任、副县长为副主任，其它24个县直单位为成员的安全生产委员会。在机构上县安监局还没完全独立县经贸局时，县人民政府就明确了县安监局的职能，独立了安监业务，并将县安监局设置为一正两副的正科级单位，下设一室三股。为适应全县经济快速发展和安全生产形势的需要，     

当前村级安全生产管理若干问题的思考

扎实推进社会主义新农村建设是党中央、国务院加强“三农”工作的重大战略举措。建设社会主义新农村，江苏坚定不移地走以工业化致富农民，以城市化带动农村，以产业化提升农业之璐。在工业化，城市化、产业化的进程中，我省广大农村地区各类企业大量涌现，农业人口向非农产业大规模转移，乡村安全生产工作面临的新情况、新问题层出不穷。如何为”三农”工作营造良好的安全生产环境，是摆在各级党委和政府面前的一项重要和紧迫的工作。为此，本刊策划组织了一组文章，《当前村级安全生产管理若干问题的思考》以村民委员会安全员的视角对做好农村安全生产工作提出了建议；《做好基层乡村安全生产工作的对策及建议》一文着重从机构、人员、制度、执法等方面对做好乡村安全生产监管进行了思考；《加强安全文化建设构建和谐新农村》则对农村安全文化建设的意义、内容、途径作了较为全面和系统的阐述。[编者按]     

小微工贸企业基层安全生产监管探讨——以广元市朝天区为例

以广元市朝天区小微工贸企业基层安全生产监管为例，从工贸企业基本情况出发，通过实地访谈、调查研究等方法，详细分析了近年来该区在小微工贸企业主体责任落实、监管责任落实等方面的情况，阐述了地方工贸企业存在从业人员不稳定、安全生产投入较薄弱、监管惩处力度不够大等问题难点，提出从发挥企业示范引领作用、加大宣传教育引导力度、分级分步落实属地监管、形成部门联合监管合力等方面着力，从源头和基础抓起，提高小微工贸企业基层安全生产监管水平，牢牢守住“安全生产”这根红线、底线、生命线。     

关于进一步加强安全生产监管和煤矿安全监察队伍建设的若干意见

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局党组、各省级煤矿安全监察机构党组，各直属事业单位、社团组织党委（总支、支部）：为适应新形势下安全生产工作的需要，更好地履行安全生产监督管理和煤矿安全监察职责，促进全国安全生产状况的好转，根据全国人大《安全生产法》执法检查中提出的要求和国务院关于加强行政执法工作的一系列指示精神，现就进一步加强安全生产监管、煤矿安全监察（以下一并简称监管监察）队伍建设提出以下意见：     

强化企业主体责任促进全市安全生产状况稳定好转--柳州市安全生产监督管理局

各位领导： 根据会议的安排，下面我汇报我市加强企业安全生产监管，落实责任主体的一些情况和做法：