要闻速览

正2018年12月5日李克强主持召开国务院常务会议,通过《生产安全事故应急条例(草案)》。草案明确了县级以上政府统一领导、行业监管部门分工负责、综合监管部门指导协调的应急工作体制,突出重点领域、重特大事故应急处置,规定了应急救援预案制修订和演练、应急救援队伍建设、应急值班等要求,并细化了政府和生产经营单位的应急救援措施。     

如何强化重大生产安全事故的应急处置工作

详细分析2013年由于处置不当而造成事故扩大的3起特别重大事故,在剖析事故原因、吸取事故教训的同时,深刻认识到了生产安全事故应急处置中存在的问题:对应急管理工作认识存在误区,不重视。部分企业存在侥幸心理,强令工人冒险作业;事故应急响应不及时,缺少协调指挥机制;预案不实用,预案间相互衔接较差;应急处置责任不落实,准备工作不到位。针对问题提出应抓好明确事故应急处置原则,做好事故现场处置工作,做好事故处置相关工作三方面的工作。     

国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位：近年来，全国安全生产应急管理工作不断加强，生产安全事故（以下简称事故）应急处置能力不断提高，但在一些地方和行业领域仍存在应急主体责任不落实、救援指挥不科学、救援现场管理混乱等突出问题。为进一步加强事故应急处置工作，经国务院同意，     

国务院安委办通报8起有限空间盲目施救导致伤亡扩大事故——促进企业重视有限空间培训教育

正近日,国务院安委会办公室通报了8起有限空间因施救不当导致伤亡扩大事故情况。2018年3月份以来,有关行业领域连续发生多起有限空间较大生产安全事故,这些事故在初期均只有1人遇险,但在救援处置中,因盲目施救、措施不当导致伤亡扩大,造成了重大人员伤亡,8起事故合计26人死亡,7人受伤。事故主要暴露5大问题:一是未落实有限空间作业审批制度,安全风险辨识不到位;二是现场应急救援处置不当;三是对应急管理和安全生产工作不重视;四是安全教育培训工作不到位;五是监督管理存在薄弱环节。     

中国安科院最新培训信息

生产安全事故应急管理实务及企业安全生产标准化建设培训 为贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号，2009年5月1，日起施行），认真学习国家安监总局办公厅2009年4月印发的《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》，积极推进企业安全生产标准化建设，加强企业安全生产管理，提高企事业单位对生产安全事故应急应对能力，完善安全生产事故应急机制管理，掌握应对事故应急处置的有关措施，中国安全生产科学研究院（国家一级培训资质）决定举办“生产安全事故应急管理实务及企业安全生产标准化建设”培训班。     

生产经营单位的事故应急责任

<正>《生产安全事故应急条例》着重规定了生产经营单位在生产安全事故应急工作中的责任,本文详细解读了《条例》明确的三项制度、一个机制和四方面应急管理保障要求。加强生产安全事故应急工作,实现依法、有序、有效的生产安全事故应急,必须健全科学适应高效的生产安全事故应急制度体系。《生产安全事故应急条例》(以下简称《条例》)是第一部专门针对生产安全事     

加强应急准备 防范应对事故——《危险化学品企业生产安全事故应急准备指南》解读

近日,应急管理部办公厅正式印发由国血家安全生产应急救援中心组织制定的《危险化学品企业生产安全事故应急准备指南》(下称《指南》),指导危险化学品企业加强生产安全事故应急准备,提高应急管理工作水平,有效防范和应对危险化学品事故。《指南》适用于危险化学品生产、使用、经营、储存单位依法实施生产安全事故应急准备工作,也可作为各级政府应急管理部门和其他负有危险化学品安全生产监督管理职责的部门依法监督检查危险化学品企业生产安全事故应急准备工作的工具。     

生产安全事故应急处置评估暂行办法

第一条 为规范生产安全事故应急处置评估工作,总结和吸取应急处置经验教训,不断提高生产安全事故应急处置能力,持续改进应急准备工作,根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》,《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》(安委[2013]8号),制定本办法.     

桂林市安监局加强安全生产事故应急预案管理工作

近日，桂林市安监局下发通知，要求进一步规范和加强桂林市安全生产事故应急预案管理工作，充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，保障安全生产应急救援工作能高效、有序进行，有效应对事故灾难。具体要求：一是进一步加大对企业单位应急预案制定、修订工作的指导、服务和检查力度；二是强化企业应急预案管理。     

八闽动态

正福州市2018年福州市危险化学品生产安全事故应急救援演练成功举行,省安监局副巡视员邱美辉、省安全生产应急救援中心主任黄亚利受邀观摩指导。本次演练以有机罐组区甲醇大量泄漏起火燃烧并引发燃爆为背景,重点演练了企业先期处置、政府组织控制事故避免扩大、各部门协同应急处置等科目环节。演练设置情景合理,政企联动紧密,各方力量配合密切,处置有序,达到了检验完善应急预案、     

三项措施杜绝“悲剧”重演

正许多事故初期只有1人或几人遇险,但在救援处置过程中,因盲目施救、不当措施导致伤亡人数增加,事故等级上升的情况屡有发生。如何才能杜绝盲目施救,防止悲剧重演?笔者认为应采取如下措施。一是要将应急管理落到实处。我们在执法检查中发现,许多生产经营单位虽然编制了生产安全事故应急预案,但并未认真开展危险源辨识和风险评价,制定的应急预案没有体现基于风险的思想;预案编制工作流于形式,片面强     

浅析突发性环境污染事故应急监测的制度保证

<正>随着经济建设进入高速发展阶段,我国已进入环境污染事故的高发期,环境污染事故的发生频率呈上升趋势,特别是化工企业如发生危险化学品泄漏事故,由此引发的突发性环境污染事故造成的损失远超过安全事故本身的损失,且影响恶劣。环境应急监测在环境污染事故的应急处置中起着举足轻重的作用,应急监测数据的准确性和及时性是事故处理的核心工作。在化工企业生产过程中,突发性环境污染事故时有发生,尤其是其原料、产成品及有毒有害危险品的生产、储存和运输过程中均隐含着不同     

基于3S技术的危险废物污染事故预警系统

运用卫星遥感(RS)技术、地理信息系统(GIS)和全球定位系统(GPS),按国家、省、市、县4级模式,建立突发性危险废物污染事故预警系统.国家级预警系统主要对跨省界及跨国突发性污染事故进行应急处置,对省级应急事故处置进行指导;省级预警系统主要对跨市界突发性污染事故进行应急处置,并指导市级污染事故应急处置;市级预警系统主要负责跨县界突发性污染事故的应急处置并指导县级污染事故应急处置;县级预警系统主要负责本行政区内的突发性污染事故的应急处置.建立4级预警系统的主要目的是使各级政府突出重点,集中解决本行政区域内突发性环境污染事故的应急处置,从管理层面上在全国建立一个能对突发性污染事故实施统一指挥协调、现场快速监测和应急处理,又能对污染隐患进行监控和警告的应急响应系统.以辽宁省辽河为案例,通过3S技术的综合运用,构建省级流域突发性危险废物污染事故预警系统方案,为政府应急决策提供快速服务.     

危化应急 困境与前瞻

<正>2015年,我国发生了多起涉及危化品的生产安全事故,多家企业因此停产停业,多个家庭因此破碎。作为安全生产的最后一道防线,应急处置是避免事态扩大,把人员、财产损失控制在最低范围的有效手段。然而,我国不少危化品生产和应用企业在生产安全及事故应急处置上存在着问题。现实困境"不少企业存在侥幸心理,在未发生事故时,总认为事故就不会     

应急预案依标准 评估工作要规范--《生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南》解读

由于危险的绝对性和事故存在的长期由性,决定了生产安全事故应急预案的必要性,建立应急预案是预防和减少事故损失的重要举措。凡事预则立,不预则废。当面对突发性安全事故的时候,不“预”的后果往往是血的代价。但是目前我国的生产经营单位所做的生产安全事故应急预案情况不容乐观,存在顶层设计缺乏标准要求、各自为战、应急预案体系内外衔接不足等缺陷,所以对生产安全事故应急预案进行有效的评估非常重要。对此,应急管理部近日印发《生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南》(AQ/T 9011-2019)(以下简称《评估指南》),于2020年2月1日起实施。     

工业和信息化部建立生产事故报告制度

10月27日，工业和信息化部发出《关于建立生产事故报告制度的通知》（以下简称《通知》），以加强对工业、通信业安全生产工作的指导，确保生产安全事故发生时应急工作的及时、有效。     

事故预防的重要举措——论生产安全事故应急救援体系的建立

在生产安全事故发生前和发生时采取哪些预防和处理措施,是否需要建立生产安全事故应急救援体系的问题上,《安全生产法》确立了事故应急救援制度。这就突破了主要依靠事后处理的传统模式,将事故预防工作提升到更加积极、更加超前的层面,必定促进安全生产监管方式的改革和事故应急救援工作的完善。建立事故应急救援体系的必要性为加强事故应急救援、减少事故损失,多年来国家在消防、核事故、海上搜救、矿山和化工、森林、地震、洪水等方面相继建立了应急救援体系和应急救援队伍,发挥     

如何让一线从业人员更懂应急

<正>主持人语:企业一线从业人员是安全生产的第一道防线,是生产安全事故应急处置的第一梯队。4月22日,国家安全生产监管总局办公厅下发了《关于进一步加强生产经营单位一线从业人员应急培训的通知》(安监总厅应急〔2014〕46号),要求进一步加强企业一线从业人员的应急培训,提高企业应急处置能     

国家处置城市地铁事故灾难应急预案(简介)

国家处置城市地铁事故灾难应急预案依据<中华人民共和国安全生产法>、<中华人民共和国消防法>、<突发公共卫生事件应急条例>、<国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定>和<国家突发公共事件总体应急预案>制定.本预案旨在做好城市地铁事故灾难的防范与处置工作,保证及时、有序、高效、妥善地处置城市地铁事故灾难,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,维护社会稳定,支持和保障经济发展.     

企业安全生产初始应急效能评估研究

正当前,企业初始应急效能急需提升,本文提出企业初始应急效能的评估指标体系,并在11家工贸企业进行了评估实践,分析了企业初始应急效能存在的问题,提出了有针对性的改进建议。近年来,企业因生产安全事故初期应急救援不利,导致一些事故后果扩大的情况时有发生。目前,国内外应急能力评价涉及个体、组织和系统等多个层次,评估对象也涉及多个方面。但对企业在应急处置中作为初始能力的相应关注及研究较少。为科学指导企