防范于源头 完善于末端——亦议《环境影响评价法》的贯彻执行

《中华人民共和国环境影响评价法》已于2003年9月1日起施行，它不仅进一步完善了建设项目环境影响评价制度，还初步确立了我国的规划环境影响评价制度。2009年8月17日，国务院颁布了《规划环境影响评价条例》，进一步明确了规划环评的规定审查主体、审查程序及规划编制机关、审批机关、环保部门、社会公众等各方的权利义务，使规划编制、审批与规划环评之间的强制性制约机制更加健全有力。     

油气勘探开发建设项目环境影响评价管理探讨

油气勘探开发建设项目存在滚动开发的特点,在近年来的环境影响评价管理实践中引发较多矛盾。文章分析了目前油气勘探开发建设项目环评管理中存在的环评要求不清晰、分类管理需细化、审查尺度不统一等问题,并从界定建设项目类型、明确环评开展时间和要求、明确环评文件编制类型、界定项目重大变更四个方面提出了改进油气项目环评管理的建议。     

油气管道建设项目变更类型和环境影响分析

通过梳理分析近年来油气管道重大项目案例,从环评角度将管道项目变更类型分为建设规模、建设地点、生产工艺、环保措施以及涉及环境敏感区等5个大类;结合环评管理重大变动清单,分析提出油气管道项目各类重大变动的环境影响评价重点。建议加强工程变更的事前和事中管理,尽量避免或减少环评重大变动,避免变更工程未批先建,同时适当拓展竣工环保验收调查工作深度,妥善解决环评非重大变动管理问题。     

区域环境影响评价在区域经济与环境持续发展中的作用

我国正处在工业化和城市化高速发展时期．国家非常重视环境影响评价。l979年颁布的《中华人民共和国环境保护法》（试行）就明确将环境影响评价规定为必须遵守的制度。之后，国务院环境保护委员会、国家计划委员会、国家经济委员会联合颁布的《建设项目环境保护管理办法》规定：“凡从事对环境有影响的建设项目都必须执付环境影响报告书的审批制度”。目前，全国大中型建设项目环境影响评价执行率近100％，项目环评在控制项目对环境的污染和生态的破坏上起了极其重要的作用，但在协调区域经济与环境持续发展方尚则存在严重不足。而区域环境…     

环评有效性问题的制度思考

从我国环评的现状出发，探讨了我国环评在环评启动时间、建设项目分类环境管理、建设项目环境影响评价分级审批、环评报告内容和结论、公众参与等方面存在的问题，提出了明确环评启动时间、环评报告审批与稽查分离、环评机构和环评工程师市场化、提高公众参与的专业化程度的制度性建议。     

建设项目竣工环保验收监测中常见问题及应对措施

建设项目竣工环保验收监测中常常出现建设同环评和初步设计不相符、变更粉尘产污环节、环评文本遗漏重要敏感点评价、数据异常、工况条件不满足要求等问题,基于此提出了重新报批变更的工程内容,向环保主管部门说明变更情况,对遗漏部分进行补充评价并监测,对异常数据查明原因后科学剔除,以及按照实际工况进行监测等应对措施。     

要闻

环评未获批复就施工,环保部责令无锡轨道2号线停工无锡市轨道交通2号线的3个车站因规划更改,未得到环保部二次批复后就提前施工,受到环保部的责令改正,引起了社会的关注。环保部对无锡轨道的责令改正违法行为决定书认为,环保部于2008年7月对无锡轨道2号线建设进行了环评批复。2010年4月,工程发生了部分变更,并于8月委托编制环境影响评价补充报告。但重新报批的环境影响文件未经批准,无锡轨道就于6月份提前开始部分工程。据此,责令停止施工,在重报的环评获批之前,不得恢复建设。(新华社)     

国家环境保护总局发出——关于进一步加强建设项目环境保护管理工作的通知

国家环境保护总局于 2001年 2月 21日发出“关于进一步加强建设项目环境保护管理工作的通知” (环发〔 2001〕 19号文 )。有关意见如下： 　　一、严格按照《建设项目环境保护分类管理名录》的规定进行环境影响评价管理。各级环境保护行政主管部门不得以任何理由对负责审批的建设项目降低环境影响评价等级。 　　二、地方各级环境保护行政主管部门要按照《建设项目环境保护管理条例》规定的审批权限开展工作,严禁越权审批。凡越权批复的建设项目环境影响报告书 (表 )一律无效,并责成建设单位限期到有审批权的环境保护行政主管部门重新办理…     

川渝石油天然气建设项目相关环保规定实用性优化建议探讨

石油天然气行业建设项目以生态影响类为主,在环评、竣工环保验收、环境影响后评价等阶段相关环保规定在执行过程中存在一定优化需求。文章以川渝地区石油天然气行业建设项目环境影响特征为基础,结合外环境生态保护红线、自然保护区、饮用水水源保护区等环境敏感区特点,探讨项目在执行相关环保规定过程中存在的问题和改进建议,并就《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》《建设项目环境影响后评价管理办法(试行)》《环境影响评价公众参与办法》《关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知》等文件中部分条款提出优化建议。     

环保和反腐其实是一回事

<正>今年2月9日,中央第三巡视组向环保部通报了专项巡视情况。专项巡视发现问题主要集中在建设项目环境影响评价方面,其中包括:未批先建、擅自变更等环评违法违规现象大量存在,背后隐藏监管失职和腐败问题;有的领导干部及其亲属违规插手环评审批,或者开办公司承揽环评项目牟利;环评技术服务市场"红顶中介"现象突出,容易产生利益冲突和不当利益输送;环评机构资质审批存在"花钱办证"现象,后续监管不到位;把关不严、批而     

我国环境影响评价与社会稳定风险评估制度关系的思考

环境影响评价制度和社会稳定风险评估制度作为预防和控制环境影响、创新社会风险管理的重要制度,实施以来发挥了重要作用,但也出现了工作边界和内容范围交叉的问题。尤其是近年来,环境污染焦虑引发社会风险事件的建设项目不断增多,导致两者的"天然联系"愈发紧密,工作存在模糊地带的问题愈发凸显,致使建设项目行政审批繁复、执行力差。在梳理环评、稳评的发展历程和存在问题的基础上,深入分析了环评和稳评的法律地位、适用范围、评价目标、评价内容、实施主体和程序上的异同,剖析了两者在制度设计和内容衔接方面的关系,并从理清工作边界职责、环境社会风险评估结果共享、强化稳评公众参与等方面提出了环评和稳评政策衔接的建议,为政府有效实施建设项目环境、社会监管提供决策参考。     

小水电站环境影响评价内容探讨

小水电站工程环境影响评价按有关规范规定为报告表，但其大纲内容不适合山区小水电站环评。通过总结30余座小水电站环评实践，探讨了小水电站环评基本内容应包括：环境影响分析与预测评价、涉及生态影响因子范围、环境保护措施、公众参与等，从技术角度能满足环保管理部门的审批要求。     

新时期环评工作大纲审查要点及其意义

环境影响评价制度是环境保护行政主管部门对项目前期进行审批管理的最具权威性的手段,多年来一直发挥着非常积极的作用。这项制度在新时期又具有其特别的意义,落实“环保一票否决权”、实施排放污染物总量控制、促进集约化经营和产业布局的调整等新时期的工作任务都将通过环境影响评价来体现和实现。因此,实施好环境影响评价制度也就成了建设项目环境管理的关健。近年来,我国的环评水平不断提高．引进借鉴了世行、亚行及西方发达国家的新的管理模式和方法,但存在的问题也十分突出,如环评的实用性和可操作性不强、存在伪劣环评、环评市…     

论综合型休闲娱乐场所环境影响评价的工作重点

娱乐及餐饮业近年来发展迅速，开展这类项目的环境影响评价工作首先应确保其环保审批手续的前置性。环评单位应在项目筹划初期介入，工作中应以项目合理选址和提出具有可操作性的污染防治措施这两个侧重面开展工作，作出准确的评价结论，给出可行的污染防治措施及方案。只有这样，才能编制出较为完善的环境影响评价文件，才能达到预防或减轻不良环境影响的最终目的。     

我国现行环境影响评价制度存在的问题及建议

1979年5月．国家计委、建委和原国务院环境保护领导小组转发的《全国环境保护工作会议情况的报告》中提出了我国环境影响评价制度的概念、同年9月在《中华人民共和国环境保护法（试行）》中规定了环境影响评价制度。“六五”期间,大中型项目环评编报率达76％,“七五”期间,环评编报率基本达到了100％。环评制度的推行，为有效地减少新污染源和环境破坏起到了很大作用。但是．随着市场经济的发展，环评制度的某些方面已显出一些不适应，并已在一定程度上制约和影响了环评制度的执行。1992年全国建设项目环境影响评价制度执行率为60．4％．199…     

辽宁省环境规划院有限公司

辽宁省环境规划院有限公司前身为辽宁省环境科学研究院建设项目环境影响评价研究所和战略与规划环境影响评价研究所,是辽宁省最早获得国家颁发的环境影响评价甲级资质证书的环评机构之一,是国家环保部认可的优秀环评机构。公司主要从事化工石化医药、冶金机电、建材火电、轻工纺织化纤和社会区域、交通运输和农林水利以及区域规划、战略规划等专业的环评任务,具有承担各种重大建设项目环境影响评价的能力。     

要闻

环保部下放25项环评审批权限 环境保护部12月10日通报,下放共25项环评审批权限的建设项目,主要是基础设施类和环境影响较小的项目,如分布式燃气发电、城市快速轨道交通、扩建民用机场等。同时,环境保护部将继续保留产能过剩项目、存在较大环境风险、对生态影响突出项目的环评审批权限;     

环境影响评价备案制的理论探讨

环境影响评价备案制来源于投资管理体系,与审批制存在明显差异,因存在法律障碍,在环境影响评价行政许可中存在不适用性,但备案制的精髓在于与部分建设项目的环评行政许可特点相契合,因此,可以将备案制的思想与做法应用于环评审批改革。可通过环保部门公布纳入备案管理项目范围和备案条件,建设单位提交备案材料,强化环境监管、强化政府部门间联动和提倡社会监督等措施予以控制和完善环境影响评价备案制。     

基层环境影响评价工作存在的问题与对策

目前环境影响评价普遍存在滞后现象和水平低及周期长等问题,提出广泛开展环评法宣传教育;加强环评队伍建设,提高环评人员的素质;把环评纳入总量控制轨道,突出浓度与总量同时评价;大众参与以及进一步规范和完善环境影响报告书的审批等对策与措施.     

国内

正环境影响较小的项目将实行环评登记表备案新修订的《环境影响评价法》已于今年9月1日起实施,为配合这部法律,国家环保部加快了配套办法的制定,于9月14日发布了《建设项目环境影响登记表备案办法(试行)》(征求意见稿)。征求意见稿提出,对环境影响较小的建设项目实行环评登记表备案管理,取消行政审批,但是环保部门须在3个工作日内公开登记表。第五批国家环保科普基地名单出炉9月18日,国家环保部公布了第五批国家环保科普基地评审结果,中国核工业科技馆等17家单位基地入选。国家环保科普基地是向公众普及环保科技知识,提高全民环保意识和素质