《环保法》修订应为环保事业主体的有效互动奠定法律基础

对<中华人民共和国环境保护法>(以下简称<环保法>)的修订,应当从完善环境法制,推动环保事业的战略角度来看.自2007年以来,我所在的上海交通大学环境资源法研究所领导的一个跨校的联合研究组,对<环保法>的修订做了比较深入的研究,形成了一个关于修订<环保法>的总体思路,并向有关部门提交了<环保法>修订建议稿.本文对这个总体思路做一个介绍.     

2008年改版寄语

值此<环境>杂志成功改版之际,我谨代表广东省环保局表示祝贺. <环境>杂志是环境宣传教育的主阵地.多年来,<环境>杂志坚持正确的舆论导向,大力宣传环境保护基本国策;坚持环境科普的办刊宗旨,积极面向社会公众普及环保知识、法律法规;坚持以社会效益为主,不断提高服务水平和办刊质量,取得明显成效,成为在广东乃至全国具有重要影响、深受广大读者喜爱的知名环保刊物,为环境保护事业发展做出了积极贡献.     

规范听证程序保障民主权利——《环境行政处罚听证程序规定》颁布

环境行政处罚听证是指环境保护主管部门作出行政处罚决定前,告知当事人查明的违法事实、处罚依据和拟作出的处罚种类和幅度,并依当事人申请召开听证会听取其陈述申辩意见.<行政处罚法>第42、43条对行政处罚听证的范围、程序作了概括性规定.结合环境执法的具体实际,环境保护部将<行政处罚法>的概括性规定进一步细化,于2010年12月27日制定发布了<环境行政处罚听证程序规定>(以下简称<听证程序规定>).     

指导新时期环境科技事业的纲领性文件——解读《关于增强环境科技创新能力的若干意见》

编者按:2006年7月3日,国家环保总局发布了<关于增强环境科技创新能力的若干意见>(环发[2006]97号,以下简称<意见>).这是落实科学发展观,贯彻全国科技大会和第六次全国环保大会精神,建设创新型国家,指导我国环境科技事业发展的一份纲领性文件.为深入学习领会<意见>精神,准确把握其内涵和实质,国家环保总局吴晓青副局长撰文解读<意见>,并要求认真落实<意见>提出的目标和各项任务.     

多边基金机制与清洁发展机制的比较研究

<蒙特利尔议定书>与<京都议定书>同为解决全球性环境问题签订的国际公约下的具体执行条约,具有一定的相似性,但是其保障实施的资金机制却存在着本质的区别.<蒙特利尔议定书>一直被认为是国际合作解决环境问题的成功典范,但是它的多边基金机制却无法被照搬进之后签署的<京都议定书>.本文比较了多边基金机制与清洁发展机制的不同,从技术和影响范围两方面分析了原因,并分别比较了二者的环境和经济效益以及对发展中国家可持续发展的影响,指出在目前寻求环境与经济双赢的国际形势下,清洁发展机制这种将市场机制引入环境保护的做法虽然还存在实际环境效力等问题需要进一步研究解决,但它仍将是未来国际环境保护机制的主流.     

环境保护部令中华人民共和国环境保护部中华人民共和国国家发展和改革委员会令第1号

根据<中华人民共和国固体废物污染环境防治法>,特制定<国家危险废物名录>.现予公布,自2008年8月1日起施行.     

依法预防"规划污染"

如果从1969年美国<国家环境政策法>的出台算起,战略环境影响评价制度从诞生到今年正好是"不惑之年".1989年我国<环境保护法>规定环境影响评价制度至今也有20年.20年之后,备受社会各界关注的<规划环境影响评价条例>(以下简称<条例>)也正装出世,并将于2009年10月1日起实施.     

刍议《环境质量报告书编写大纲》的修订

<环境质量报告书>是环境监测成果的集中体现,是环境监测为环境管理服务的具体形式,也是环境管理和决策的重要依据.各地环境保护监测站成立之初,根据自身的监测工作编制当地的单项或水气环境质量报告书.1980年建立环境质量报告书制度,1991年原国家环保局总结各地十多年来的编报经验,颁布了<全国环境监测报告制度(暂行)>及配套的<环境质量报告书编写大纲>、<环境量报告书编写技术规定>,规范和统一了全国的环境质量报告书的编写工作,并于1991年组织了第一次环境质量报告书的评比.之后,每逢5年一次的大编年,都要进行评比,这已成为环境监测系统科技人员的一大盛事.     

指导环境保护事业发展的纲领性文件

2005年12月3日,国务院发布了<关于落实科学发展观加强环境保护的决定>(国发[2005]39号,以下简称<决定>),这是深入贯彻十六届五中全会精神,落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,指导我国经济、社会与环境协调发展的一份纲领性文件.如何准确理解和把握<决定>的精神实质?日前,周生贤局长接受了<中国环境报>记者的专访--     

《环境》伴我走上环保路

我与<环境>真有缘分,2006年6月我到海珠区环境监测站工作后,接触到的第-份关于环境保护的杂志就是<环境>,看后受益良多,爱不释手.     

新课程背景下幼儿园环境教育的探索与实践

2001年,教育部颁布了<幼儿园教育指导纲要(试行)>,标志着我国幼儿教育改革迈进了一个新阶段.<纲要>指出:"环境是重要的教育资源,应通过环境创设和作用有效地促进幼儿的发展."由此可见,良好环境对幼儿的发展教育的重要性.     

建设项目环评文件环保部门需要公开吗?

由于建设项目往往对于公众环境权益产生不同程度的消极影响,因此,公众在维护自身或者公共利益的时候,通常都要求建设单位或者环保部门公开建设项目的环评文件.特别是<政府信息公开条例>(以下简称<条例>)、<环境信息公开办法(试行)>(以下简称<办法>)于2008年5月1日施行后,公众对于经过环保部门批准的建设项目环评文件要求公开的呼声更高.     

当前生物多样性所面临的挑战

几十年来,全球生态系统每况愈下,许多物种不断灭绝,令生态学家们十分担心.从蕾切尔·卡逊<寂静的春天>到1972年出版的<生存的蓝图>:从斯德哥尔摩的环境会议到1980年制定的世界自然保护策略;从布伦特兰可持续发展委员会1987年报告--<我们共同的未来>到1991年约翰内斯堡的联合国环境高峰会议;从1991年的<京都议定书>到2005年的千年环境评估与斯特恩报告等重要文件,都充分表明了生态学家的忧虑.     

环境行政复议办法中华人民共和国环境保护部令

<环境行政复议办法>已经2008年11月21日环境保护部2008年第二次部务会议通过,现予公布,自公布之日起施行.原国家环境保护总局2006年12月27日发布的<环境行政复议与行政应诉办法>同时废止.     

三大缺陷阻碍环境信息公开

<环境信息公开办法>(以下简称<办法>)2008年实施后,公众环境研究中心与自然资源保护委员会(NRDC)合作开发了污染源信息公开指标体系(PITI指数),并连续两年对113个城市的环境信息公开状况进行了评价.评价结果反映出环境信息公开的总体水平得到提升,但仍然处于初级水平,大部分城市还远未达到及格线.     

贯彻《规划环境影响评价条例》切实从源头防治环境污染和生态破坏

充分认识制定<条例>的意义和必要性 2003年9月1日起实施的<环境影响评价法>(以下简称<环评法>)在我国环境立法上具有标志性意义,不仅进一步完善了建设项目环境影响评价制度,更为重要的是,它初步确立了我国的规划环境影响评价制度.     

忠于职守依法行政奋力推进环保事业--访四川省环境保护局局长田维钊

2005年底,国家环保总局连续发出<关于进一步加强环境监督管理严防发生污染事故的紧急通知>和<关于开展环境安全大检查的紧急通知>,要求全国各级环保部门加强环境安全监管,严防发生污染事故.对此,四川省委、省政府高度重视.四川省环保局也采取多项举措排查环境安全隐患,加强环境监管,确保了长江上游的环境安全,并在"十一五"开局之时,对今后一段时期四川省的环保工作进行了全面部署.为此,本刊记者专门采访了四川省环境保护局局长田维钊.     

"以奖促治"政策该如何进一步推进落实?

2008年全国农村环保工作电视电话会议后,围绕推进落实"以奖促治"政策、加快解决突出的农村环境问题,国务院办公厅转发了环境保护部等部门<关于实行"以奖促治"加快解决突出的农村环境问题实施方案>(以下简称<实施方案>),中央财政设立了农村环保专项基金,并已有两批共计15亿元专项资金下达地方,财政部会同环境保护部出台了<中央农村环境保护专项资金管理暂行办法>和<中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法>,并制定了项目申报指南,"以奖促治"工作机制和管理制度逐步建立健全,保障了农村环境综合整治工作全面启动和稳步推进.     

你们辛苦了!

尊敬的江小姐以及<环境>杂志社的朋友们,你们辛苦了!感谢你们为了珠三角乃至全中国的环境宣传作出的贡献.     

我国环境信息公开立法及面临的挑战

从2007年4月5日国务院<政府信息公开条例>发布和当月4月11日环保部发布<环境信息公开办法(试行)>,并于当年5月1日开始实施,至今已有3个年头了.