国家环境督政体系的新发展

国家环保总局已经宣布成立华东、华南、西北、西南、东北五个区域环保督查中心,华北环保督查中心也正在批复之中。国家环保总局一下增加这么多环保督查机构,确实是一个值得关注的动向。现在我们已经知道,区域环保督查中心具有八项职责,概括起来主要是监督、查办、协调、接访等几个方面,这些都清晰明白、容易理解。现在,人们希望了解更深一些的问题:应该怎样理解这次国家环保总局建立区域环保督查机构的部署?这些机构的本质是什么?今后国家环境保护体制还可能发生什么变化?加固贯彻国家环境保护意志的“链条”从“十五”时期开始,国家关于环…     

区域督查与地方环保关系初探——以枝江市环保事件为例

区域督查中心是受环保部委托,主要肩负着推进节能减排、加强环境执法两大重要职责。区域督查机制在宏观上具有巨大作用,有力推动了地方环保工作。地方环保局则是地方环保行政执法活动的承担者。由于区域督查建立时间较短,其机构、机制、执法主体还存在不断完善的方面。区域督查中心和地方环保局在环保执法的关系上还不够明晰,导致个别地方环保部门对区域督查产生一些模糊甚至矛盾和错误的认识。     

中国环保督察的当务之急——访亚洲开发银行可持续发展局局长宾度·罗哈尼

1986年,亚洲开发银行可持续发展局局长宾度·罗哈尼首次来到中国,从那时起,他开始了与中国政府部门特别是国家环境保护总局的合作。20多年来,罗哈尼为中国环保系统的机构建设和环境管理做了大量至关重要的工作。2006年,当亚行获知中国政府将组建国家环保总局区域环保督查中心后,及时向中国政府提供了技术援助,组织开展了区域中心的方案设计及相关人员的考察培训,罗哈尼先生为此做出了突出的贡献。     

环保推行大区督查制

国家环保总局相关负责人于7月31日向媒体宣布,一直在筹建之中的西北、西南、东北三大地区的环保督查中心已经正式全面启动。加上原有的华东、华南督查中心,国家环保总局的五大环保督查中心已经全部“浮出水面”。多年来无数专家学者和有识之士多次呼吁的大区督查制,终于即将在环保领域内开始推行。国家环保总局局长周生贤表示,五大环保督查中心年内要初步形成协调和监督能力,并理顺与地方环保部门的关系,从而形成执法合力。“大区督查制”彰显新思路“大区督查制的实行,体现了政府在环境管理方面的新思路。”南开大学环境科学与工程学院博士…     

环保新政初显坚硬执行力

2006年是中国环境保护史上很重要的一年。以第六次全国环保大会为标志,我国环保工作进入了以环境保护优化经济增长的新阶段。而国家环保总局华东、华南、西北、西南、东北五个环保督查中心的成立,注定将被写入中国环境保护的历史。环保新政已现雏形2006年,环境保护的机构得到了大发展。2006年12月5日,随着覆盖在“国家环保总局西南环保督查中心”牌匾上的大红缎被揭开,我国的环境执法体系朝着完备的目标又迈进了一大步。国家环保总局副局长张力军在揭牌仪式上指出,这是我国建立“国家监察、地方监管、单位负责”环境监管体制的重要步骤,是强…     

《中国环境年鉴·环境监察分册》工作会议召开

《中国环境年鉴·环境监察分册》第四次地方工作会议于8月5日在新疆维吾尔自治区库尔勒市召开。国家环保总局环境监察局局长陆新元到会并讲话,来自全国28个省、市、自治区环境监察系统及总局华东、华南、东北督查中心的60余位代表参加了会议。会议由中国环境报社副社长、副总编辑李瑞农主持。     

贯彻厅局长会议精神，推进区域环境督查工作——在督查中心工作座谈会上的讲话

2006年，被称为环境保护“历史性转折”的一年。在这一年中中央提出了环境保护与经济增长并重，同步和综合发展的要求；在“十一五”并局之年面对中央所提两个环保指标均未完成的形势．5个地方环境督查机构应时成立．进一步完善监察机制，国家环保总局加大执法力度加强了和各地政府的协调与联系，展望新的一年．环境保护之路依然漫漫修远．     

让“千里眼”有所作为

国家环保总局全面启动组建11个地方派出执法监督机构(包括五个环保督查中心和六个核与辐射安全监督站),这是我国环保体制创新的重要举措。这些“千里眼”的设立,不仅有利于遏制地方保护主义,有利于协调解决区域和流域重大环境问题和环境污染事件,更有利于提升环保工作的地位,对我国环保事业的发展,无疑有着重要的作用。然而,如果没有一定刚性的法律授权,没有一套具有时效性的督查办法和强制性的执法手段,没有广泛的监察网络和坚实的执法基础,这11个地方环境执法监督机构便很难真正发挥作用。单凭“思想政治工作”做“说客”的方式,这些“千…     

环境保护部探索开放式环保督查

<正>今年以来,环境保护部大力推进环保督政工作。为进一步强化督政效果,提高督查公信力,加强社会公众参与,环境保护部加强了开放式督查的探索。今年5月和10月,环境保护部华北环境保护督查中心分别组织对安阳市、承德市约谈及挂牌督办整改情况进行了开放式督查。督查邀请当地市民代表、当地人大代表、有     

疾风劲草构筑环境执法完备防线

2006年7月,国家环保总局全面启动组建包括华东、华南、西北、西南、东北5大环境保护督查中心和上海、广东、四川、北方、东北、西北6个核与辐射安全监督站在内的11个执法监督机构。监管区域涵盖了25个省、区、市,直接受总局领导,受总局委托,承担监督地方对国家环境政策、法规、     

环境执法要适应历史性转变

华东、华南、西北、西南、东北5大环境保护督查中心和上海、广东、四川、北方、东北、西北6个核与辐射安全监督站的组建，充分说明了国家领导人对环境监管能力的重视，显示了国家环保总局加强环境执法监督，构建完备监察体系的决心，体现了环境执法能力建设的重要性和紧迫性。     

柏林欧洲联络中心(ECB)专门从事德中环境保护项目的联络及管理

EuropeCommunicationsBerlin（ECB）EngagedinLiaisonandManagementforSinoGermanEnvironmentalProjects柏林欧洲联络中心（ECB）是德国柏林工程师比昂特·波赛克的一项创新。该中心向中华人民共和国的国营企业和私营企业介绍德国高品质的环保技术和环保设备，特别把重点放在中华人民共和国“面向对世纪”和“绿色计划”中所规定的环保项目上。柏林欧洲联络中心包括了柏林的环保企业，中心所管理的环保技术和环保设备拥有德国官方的许可证。作为示例，下面介绍八个环保企业及其在国际市场上的产品：回．柏林考巴斯股份有限公司产品为…     

公众参与对区域环境治理绩效影响机制的实证研究

本文利用2011—2015年我国省际面板数据,通过主成分分析法构造区域环境污染指标以衡量区域环境治理绩效,进而建立面板数据模型,实证分析了三种公众环境参与方式(即投诉上访、献言建策和自媒体舆论)对区域环境治理绩效的直接和间接影响,以期为构建政府—企业—公众多元共治的环境治理体系提出建议。实证结果表明,我国公众环境参与对提升区域环境治理绩效有一定的积极作用,自媒体舆论对区域环境治理绩效的直接影响最大。同时,我国公众主要是通过参与并监督政府环境行政规制提升区域环境治理绩效,在参与地方政府环境法律政策的制定和实施,以及驱动地方政府环保资金投入方面尚有不足。因此,本文提出提升区域环境治理绩效的三点建议:创建公众环境参与政法平台,健全公众环境参与自媒体方式,增加环境治理的环保投资。     

基于多中心理论的辽宁沿海经济带环境治理模式研究

辽宁沿海经济带是我国沿海地区生态环境较为脆弱的地区之一，环境污染和破坏问题较突出。而环境治理直接关系到经济与社会的持续发展，环境治理模式则是决定环境治理绩效的重要因素之一。运用多中心模式分析辽宁沿海经济带环境治理存在的问题及其原因，构建该区域的多中心治理模式，并在此基础上提出相应的策略措施，为辽宁省沿海经济带发展规划的实施提供参考。     

中国环境意识项目福建分包项目——培育和发展环保非政府组织项目正在全面铺开

环保非政府组织作为政府与企业之外的第三方力量，在环境保护工作中发挥着重要作用，如何引导他们正确参与环境保护工作已是摆在环境保护宣传教育部门面前的重要任务，为此，2006年我中心提出了“培育和发展环保非政府组织项目”，2007年经中国环境意识项目办批准后，中心领导高度重视，充分利用各种机会反复动员发动，为项目的顺利开展做好前期宣传工作，日前，我们根据项目活动的要求和目标，结合环保中心工作和年度工作任务，按照活动时间要求正在全面铺开。     

空间目标：环保资金的配置和审古

目前我国环保资金绩效审计的范围通常局限于微观层次,集中于资金运用过程的绩效评价．基本上不涉及宏观、中观层面的环保专项资金主管部门对资金的配置活动这一前置环节,导致审计评价往往局限在资金的“运行绩效”层面,忽视了资金的”配置绩效”。环保资金绩效审计应同时重视运行绩效与配置绩效,为了满足开展环保资金配置绩效审计的需要,可以借鉴“空间目标”的思想,用最优化方法构建环保资金配置绩效的审计基准。     

生态文明进入党的全国代表大会报告的十年

党的十七大、十八大和十九大报告均对生态文明建设作了阐述。本文系统梳理了党的十七大以来我国生态文明推进工作的历程和成就,数据显示我国在水环境保护、大气环境保护、生态环境保护方面取得了成绩。我国通过健全立法、调整结构、联防联控、专项督查等手段应对突出的大气污染、水体污染、土壤污染和生态保护等问题,其中健全党内法规和环保立法、实行党政同责与一岗双责、开展中央环境保护督察与专项环保督查以及统筹优化区域资源是关键的手段。党的十九大对生态文明建设作出了新的判断,提出两步走的战略,并作出行动部署,为美好中国的目标提供了体制和制度保障。     

以区域合作推动产业的绿色重构

在低碳发展成为新的全球规则．发达国家试图用碳关税实施贸易保护的背景下，中国的产业发展必定要朝着环保、资源节约的方向走．企业的碳足迹计算和碳减排现在就要做起来。中国地区间资源分布、经济发展水平差异很大．可从区域合作着手，建立区域性强制减排规划．开展区域间排放权交易，形成区域问补偿机制，推动产业结构绿色转型。     

我国环保产业的绿色经济发展前景

本文阐述了我国持续的经济高增长及资源大规模开发而导致的生态环境恶化状况，回顾了环保产业的国际、国内市场。分析影响环保产业的制约因素，并提出其发展方向和政策建议。以“十五”纲要环保目标为指导，论述了重点解决水、空气和生活垃圾等污染的目标任务及其绿色经济的市场发展前景。对部分省(市)、区域市场需求作了介绍。     

建立环保产业基金 促进我国环境 保产业发展

本文通过对我国环保产业投资现状及其环保产业特点的分析，阐明发展适合我国环保产业的投资基金的可能性，论述了发展我国环保产业投资基金的现实可行性，说明发展这一投资方式将对环保产业的发展带来深远的影响。发展环保产业投资基金，是解决我国环保产业问题的有效突破点。