建立以人群健康为核心的国家污染防控体系——以“血铅事件”为例

环境健康事件的频发反映了我国污染防控体系的不足。以"血铅事件"为例,综述了我国铅污染管理状况,分析了我国铅环境健康防治现状,并提出了由生产排放达标为核心的国家污染防控体系向以人群健康为核心的国家污染防控体系转变的环境战略与政策管理措施。     

化学品管理法规浅析

随着化学品安全生产、职业与消费者健康和环境安全等相关问题的不断暴露,发达国家或地区近年来纷纷通过更新法规或出台新法规的形式强化了化学品管理力度。作为管理经验丰富和技术领先的代表,欧盟、美国、加拿大、日本、韩国和澳大利亚构建了涵盖多种化学品、全生命周期的化学品管理法规体系,确立了行之有效的管理制度——危害分类、标签及名录管理制度、暴露评估与风险评价制度、化学品优先测试评估制度、有害物质的职业卫生管理制度、污染物排放与转移登记制度、事故应急响应制度、公众知情和利益相关者参与制度。鉴于我国缺少化学品管理专项法规,化学品管理仍侧重末端污染控制,现有化学物质管理等法规不足或短缺,本文借鉴发达国家的先进经验,提出完善我国化学品管理法规体系的建议:①树立化学品风险源头管控理念,构建"无数据,无市场"的市场准入制度。②完善化学品管理上位法,明确化学品管理基本制度。③构建以环境和健康风险管理为导向的现有化学物质管理条例或规章。在此基础上,从5个方面深入分析我国具体化学品管理制度的不足并提出建议。     

世界石油天然气工业HSE管理的新进展

健康、安全与环境管理体系已在石油天然气工业界得到广泛实施。在广泛吸纳国内外一些大型油气公司实践经验的基础上,针对世界石油天然气工业HSE管理的一些新发展作了简单介绍,其中包括质量、安全、健康与环境一体化管理体系的建立,环境管理体系认证的HSE管理体系的建立及HSE表现年度报告的外部验证。     

我国公众参与环境决策的运行机制及其优化

本文简要论述了良好的决策机制是公众参与环境决策的基本保障,分析了当前我国公众参与环境决策运行机制存在的不足,并提出了优化其运行机制的一些思路。     

推进地方环境立法建设的理论探讨

地方环境立法是我国环境法体系的重要组成部分,本文分析了立法过程中暴露出的一些问题,并从五个方面阐述了如何推行地方环境立法建设,进而健全地方环境法体系     

漫谈“HSE”管理体系

中国石油天然气总公司于１９９７年６月２７日正式批准发布了中华人民共和国石油天然气行业标准ＳＹ／Ｔ６２７６－１９９７《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》,自１９９７年９月１日起实施,这是石油天然气行业健康、安全与环境管理工作中的一件大事。１９９９年是全面推行建立ＨＳＥ体系关键的一年,为配合集团公司的宣传工作。我们就大家所关心的一些问题,走访了有关方面的专家、学者,现介绍给大家,以飨读者。     

中外资源税制比较及我国资源税制的完善

资源税是环境税收体系的一个重要组成,本文较系统地比较了我国与西方主要矿业国家的资源税费制度区别,分析了我国现行资源税费制度存在的不足,并提出完善我国资源税费制度的设想.     

控制环境与健康风险:美国环境标准制度功能借鉴

传统观念下,环境与健康分属两个不同领域,美国作为最早遭遇环境与健康问题的国家,经过多年努力,形成了建立以保障公共健康为核心的环境标准体系和环境与健康风险评估框架,实现了对环境与健康风险的有效控制。美国对环境污染物的界定主要取决于其对公共健康的影响,将污染物分为普遍及对公共健康危害较大的污染物、一些污染范围较小或对公共健康危害较小的污染物两类,且采取不同的标准制定方法。在标准制定方面,主要是将有关科学共识转化为可执行的环境标准。为了避免环境标准的不确定性带来的不利影响,建立了包括科学论证、公开透明、周期性审查等较为严格的环境标准制定程序。美国赋予环境标准制度以控制环境与健康风险的功能,并通过建立以保障公共健康为核心的环境标准体系,实现对环境与健康风险有效控制的执法路径,对解决中国目前存在的环境标准价值缺失、体系割裂、内容缺失等问题,实现环境标准的功能再造具有较强的借鉴意义。     

半导体企业的EHSMS评价体系研究

为了给员工提供安全、环保、健康的工作环境,半导体制造企业必须建立环境管理和职业健康安全管理体系(EHSMS).为此,评价EHSMS运行的有效性、完整性以及合法性就显得十分重要.本文在分析半导体企业污染物影响环境和健康基础上,建立了EHSMS评估体系.为了实施EHSM评估系统,方便半导体企业用户使用,提出了一套EHSM评价系统的计算机软件解决方案.     

环境风险评价构架的探讨

本文归纳并概括了国际上和我国环境风险评价的一般构架,从环境风险评价、安全评价、健康评价、生态评价、最大可信灾害事故及最大可接受水平等几个方面对我国环境风险评价一般构架进行了探讨,分析了我国环境风险评价构架中存在的问题,提出了进一步完善我国环境风险评价一般构架的方法,并辅以了案例分析。     

论我国环境法的体系及立法建议

当今我国环境法的体系比以前有了很大的进步,但仍然存在着不少的问题,尤其现在我国的环境问题日益严重,加入WTO以后要应对环境问题与贸易之间的协调问题,还要与国际环境法相接轨,环境法体系在“内忧外困”的境况下,需要实现自我的完善,必须在原有的基础上进行整合和创新,本文考究国外最新的环境法立法,在我国特色社会主义法律体系下,协调环境法与其他部门法的关系,重点对环境法体系的更新进行理论探索,并提出一些环境立法建议。     

浅析基层环境监管体制的完善

目前我国基层环境监管体制中仍存在环境法律体系尚不完备、环境监管体制不健全、环境监管制度不严密和环境监管执行力不足等问题,因此,完善环境法律法规体系、健全环境监管体制、落实环境保护基本制度、提高环境监管执行力、形成健全的基层环境监管机制势在必行。     

高举环保大旗的石化企业——中国石油长庆石化公司

2008年3月，在陕西省召开的环保工作会上，中国石油长庆石化公司做评为全省首批4家“省级环境友好企业”之一。公司先后通过ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHS18000职业健康管理体系和HSE（安全、健康、环境）体系认证，许完成了各体系的整合运行。长庆石化是中国石油天然气股份有限公司直属地区分公司。     

区域环境风险评价下的产业布局规划探讨

目前,我国处在城市化及工业化全面发展阶段,一些人为活动与自然灾害所造成的环境风险持续加剧,重特大环境事故时有发生,对人类的健康与生态环境造成了一定的影响。区域环境风险评价(Regional environmental risk assessment)可对区域内的环境风险因素予以全面的评价,侧重于功能布局及产业定位等有可能造成严重环境风险的分析,同时依附于已有区域环境安全标准设计可承受的风险与损害度,进而为区域开发、环境风险管理及设计奠定良好的基础。区域环境风险评价较之独立项目评价,其缺陷在于信息获取不足、风险成因存在多元化特性及风险叠加困难。文章将以区域环境风险评价下的产业布局规划探讨作为切入点,在此基础上予以深入的探究。     

环境犯罪刑事立法缺陷及其完善建议

《刑法》第338条以污染环境罪为核心构建起来的现行环境犯罪体系存在环境立法观念偏颇、法益保护范围过窄以及刑罚力度不足三方面的缺陷。在我国环境问题依旧严重的今天,为了适应不断发展变化的社会,刑法环境犯罪体系的重构已经势在必行,应当以刑法的规范观念为指导,以污染环境罪为基础建立我国体系化的环境刑法,同时根据社会危害性配置更加严厉的刑罚。     

浅析哈萨克斯坦共和国HSE法规要求及对策

在海外开展石油工程建设时,健康安全环保(HSE)管理人员往往按照原有国内经验或者HSE体系要求进行管理,而忽视了当地法规要求。在哈萨克斯坦共和国(以下简称哈国),中方HSE管理人员将面临着较大考验,因为哈国本身法规体系比较健全,政府执法也相对严格,如果不熟悉当地法律法规而发生违规行为,可能会被当地政府巨额罚款或者提起诉讼,从而严重干扰正常生产经营活动。文章就哈国HSE法规体系做一些探讨,对安全生产法规、消防法规、环境保护法规、健康管理法规进行介绍,并提出了有关对策和措施,希望能对后来者有所借鉴。     

有效减小企业风险的管理体系

在我国经济融入国际一体化的进程中,每个企业应以先进的科学管理标准为依据,面对日趋复杂和激烈的国际竞争形势,有效地规避企业风险。文章以风险控制为原则,阐述了企业质量、职业健康安全及环境管理体系的建立、实施与改进原则,对财务风险内控体系的策划与建立进行了分析,提出多个标准体系应有机结合、最终有效地减小企业风险的管理模式。     

现行环境保护法的环境保护监督管理体制的适应性

本文对我国现行《中华人民共和国环境地》的环境保护监督管理体制是否适应新时期的要求进行了评述，提出了三项存在的不足，并对怎样弥被现行环境体制的缺陷提出一些见解。     

可用作原料的固体废物进口可行性评价指标体系探索研究

合理利用境外的可用作原料的固体废物,可以弥补我国国内资源的相对不足,但固体废物固有的废物属性仍不可避免地会带来一定的环境负面影响。建立可用作原料的固体废物进口可行性评价体系,对于在合理利用境外废物资源的同时,保护和改善环境具有重要意义。本文论述了我国建立可用作原料的固体废物进口可行性评价体系的理论和原则,并根据影响可用作原料的固体废物进口可行性评价的因素分析,构建了可用作原料的固体废物进口可行性评价指标体系框架。     

海外油气业务HSSE绩效考核体系建设与实践

为提升HSSE(健康、安全、安保、环境)绩效管理水平,中国石油海外勘探开发公司在海外油气业务建设并推进HSSE绩效考核体系。结合海外实际情况,配套制定一系列制度,并就四类指标进行考核,即杜绝性指标、控制性指标、管理性指标和过程性指标。经过与国际油气生产商(OGP)就亿工时死亡率、损工伤害率、总可记录伤害率对标比较,中国石油海外油气业务HSSE绩效达到国际同行先进水平。海外油气业务推行HSSE绩效考核体系能够有效维持安全环保及社会安全业绩稳定,能够有效保障海外油气项目平稳安全运行。