过程安全管理与HSE体系的对比分析及建议

近年来国家安全监管部门在化工企业强力推行过程安全管理,而中国石油自1997年开始全面推行HSE体系,如何在此基础上落实过程安全管理的要求,HSE体系和过程安全管理两者之间有哪些联系与区别,通过过程安全管理与HSE体系的对比,从4方面分析了两者的共性;通过差异性分析,从3方面指出过程安全管理相比HSE体系的显著特点;并对两者所包含的要素进行对比分析。从3个方面阐述了集团公司在落实过程安全管理中积极将其要求融入HSE体系建立和运行中的具体措施,从认识和理解、执行、工具使用和专业人员3方面对落实过程安全管理过程中存在的问题进行分析。提出以HSE体系为主线,进一步落实和推进过程安全管理的思路和建议。     

油气田企业体系审核实践与思考

HSE体系审核作为监督保障机制中的重要环节,对于体系的有效运行和持续改进意义重大。通过分析总结近5年油气田企业HSE体系内部审核情况,对存在的问题如部分管理人员对HSE管理缺乏自觉性和主动性、直线责任落实不到位、队伍能力素质与制度要求不匹配、持续改进机制不完善等项进行分析,提出总结审核经验以此提升管理水平、突出抓好承包商安全监管、持续推进基层站队HSE标准化建设、抓好现场监督工作、深化HSE履职能力评估、推进基层岗位绩效考核等审核建议,从而提高企业健康、安全、环保水平。     

HSE绿卡管理模式在HSE管理体系中的应用

结合健康、安全与环境(HSE)管理体系的实施,提出了HSE绿卡管理模式。利用该模式可以在不同阶段对不同岗位、不同专业的人员进行科学的及系统的HSE培训教育工作,对员工进行规范的HSE培训、考核与管理,从而有效地消除生产过程中人工操作的不安全行为。实际验证结果表明: HSE绿卡管理模式是实施HSE管理体系的有效措施,它为成功地实施健康、安全与环境管理体系提供了充足的人力“资源”基础,从而实现“以人为本”的现代管理体制。     

推行HSE管理体系 提高环境管理水平

健康、安全与环境管理体系（简称HSE管理体系）,是国际石油勘探开发行业健康管理、安全管理、环境管理的一种系统方法,通过实施评价和风险管理,达到保障员工健康,保证安全生产,保护环境的目的。1997年以来,中原油田从建立完善HSE管理体系入手,通过开展HSE宣传教育,实施评价和风险管理,落实HSE管理计划,提高了环境管理水平,促进了环保工作的开展。     

建立与实施HSE管理体系应注意的几个问题

健康安全与环境(HSE)管理体系,是当今国际石油天然气行业通行的管理制度,体现了石油企业的现代化管理思想。目前,我们已初步建立了HSE管理体系,通过实施和运行提高HSE管理水平,我们认为在构筑HSE管理体系工作中应注意以下几点。1认识HSE管理要走出三个误区企业实行HSE管理已有几年时间,但在部分干部和职工中还存在着模糊认识和误区,以至影响了HSE管理体系实施的进程。一是“神秘感”的误区。认为HSE管理体系高深莫测,高不可攀,只有各方面条件全都成熟,才能实施HSE管理。而实际上HSE管理是传统安全、环境管理的继承与发展,石油企…     

ISO14001环境管理体系与HSE管理体系整合技术原理和实践

通过对《环境管理体系 规范及使用指南》(ISO14001-1996)和《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》(SY/T6276—1997)的分析,提出了实现ISO14000环境管理体系与HSE管理体系整合的可行性,以及整合体系建立的技术要求,为已建立HSE体系石油企业进一步实施ISO14001认证提供了方法。     

实现安全环保无隐患管理的基本原则

为了贯彻环境保护基本国策及落实安全第一的生产方针,各企业应该推行ISO14001/OSH/HSE体系管理制度,保障生产设施性能符合HSE管理体系的要求,弘扬企业文化,建设学习型组织,完善事故应急救援预案,推进战略决策型基层组织建设。真正做到“关爱生命、关注环境、关心公众”,实现安全环保无隐患管理。     

油气田企业HSE管理干部实训方法探析

油气田生产现场大多数隐患都可以追溯到管理上的原因,而导致管理缺陷的主因在于管理干部。因此,抓好管理干部HSE能力提升工作对保障油气田安全发展显得尤为重要。文章就如何探索出一套行之有效的HSE管理干部实训机制和方法并加以应用,高效培养出HSE管理和监督人才,提升HSE核心骨干管理干部"四个能力",增强基层骨干HSE管理和监督队伍的整体素质进行了探析。     

关于在独山子举办HSE管理体系宣贯学习班和ISO14000环境管理体系认证总结会情况的汇报

由化工与销售分公司组织的HSE管理体系宣贯学习班于2000年9月11日至9月15日在独山子石化分公司举行,参加学习的有各地区分公司及所属厂处级安全环保管理人员共88人,其中有地区分公司主管生产或安全环保的领导10名。这次学习班主要由独山子石化分公司介绍HSE管理体系及体系各要素的含义和作用;独山子石化分公司、分厂和车间建立HSE管理体系的具体作法;开展风险管理的情况,包括风险因素和环境因素的识别,以及风险的削减和控制情况;实地参观独山子开展HSE管理的实践。学习班培训结束后,组织了今年装置大检修期间开展风险管理的经…     

建设中国石油HSE信息系统的探讨

HSE管理信息系统的实施对降低健康、安全、环境事故起了重要作用。文章分析了HSE管理信息系统的优势,介绍了其基本构架和功能,为HSE管理信息系统在石油企业的应用推广,实现其对管理的借鉴作用,提出了建议。     

石油企业在重组改制中推进HSE管理的探索

建立、实施HSE管理体系,从管理的科学性,保护职工的身心健康,保护社会的生态环境,减少事故的发生,改善企业形象,改善企业与当地政府和居民的关系,都具有重要的意义。河南石油勘探局就石油企业如何在重组改制过程中用最少的投入、最短的时间建立HSE管理体系,并就构筑HSE管理体系框架,编写体系程序文件,加快推进HSE管理进程等方面进行了探索性思考。     

从协调到协同：跨区域环境治理中的监管体制改革与路径——基于万达开川渝统筹发展示范区视角

区域环境协同治理理论可为跨区域环境监管体制改革提供重要理论支撑。在政策和法律法规的推动下,近年来我国跨区域环境治理取得了一定成效,但是仍存在中央与地方权责划分不明,跨区域环境监管缺乏权威性,环境监管垂管制度改革不彻底等问题。现有机制无法有效支撑地方政府开展跨区域环境监管和深层次的环境协同高效治理。为进一步突破现有的制约障碍,提高跨区域环境协同治理效率,应当进一步加快中央层面的跨区域统一立法和地方层面的跨区域协同立法,以法律保障跨区域环境监管体制改革向纵深推进,将中央与地方政府环境保护的权责在法律中进行明确和细化,中央政府成立专门的跨区域环境治理机构,地方层面成立跨区域环境治理协同机构,理顺跨区域环境治理中的纵向和横向关系,进而推进我国生态文明体制建设。     

水行政执法中违法建筑的探究与化解路径

强化水行政执法制度建设,推进河道违建专项整治旨在恢复水生态环境、促进水生态文明建设。河道违法建筑作为一种“顽疾”,破坏水生态环境、影响防洪排涝,存在严重的安全隐患。通过完善涉水法律法规,以河长办与政府部门协调联动执法为主,提升水行政执法人员执法水平与加大法治教育宣传力度为辅,确立司法强制为保障的多元方式,妥善地处理违法建筑,恢复和保护水生态环境。     

水产养殖环境管理与污染减排的政策建议

随着我国水产养殖业的迅速发展,水产养殖环境问题日益突出。针对我国水产养殖业在行政管理、法律法规制度和养殖户管理等方面存在的环境管理问题,结合国际水产养殖业环境管理经验,本文从制定水产养殖环境管理专门法规、实施水产养殖排污许可证制度、加强环境友好养殖技术集成创新和推广生态健康养殖模式等方面提出了政策建议。     

论促进企业环境守法的制度建构

企业是市场经济中重要的市场主体,其环境守法除了要求环境法律、法规、政策的完善,也有赖于环境执法工作的稳妥开展对企业守法的推动。通过制度和利润两方面分析企业环境守法困境,期望通过环境执法模式的改革,借鉴美国环境执法模式的经验,借助执法理念的变化实现企业自觉的环境守法。     

美国环境应急管理制度简析

美国作为工业发达国家,经过百余年的发展,建立了世界领先的环境应急管理制度。自2005年松花江水污染事件爆发至今,我国的环境应急管理需求迫切,管理水平也在飞速提升。对美国的环境应急管理制度的分析能为我国环境应急管理工作提供借鉴。首先,美国设立了以宪法为根基,以应急管理法律法规为主要枝干,以针对突发性环境事件的专门性立法为具体内容的管理体系。其次,美国建立了包括总统、联邦应急管理署、美国国家环境保护局,以及州、县和地方政府中的管理机构在内的多层级应急管理系统。再次,美国基于国家应急系统(NRS)及其核心国家应急计划(NCP),为环境应急响应工作制定了清晰的工作流程。此外,美国还设立了超级基金,有助于有效解决应对环境突发事件的资金来源问题。2014年1月,美国西弗吉尼亚州发生埃尔克河化学品泄漏污染水源事件,通过将该污染事故作为案例进行分析,本文详细梳理了美国各层级政府对该污染事故的应急响应处理流程,体现出其具有的流程规范、分工清晰、属地处理、联邦支持等特点。     

废弃产品回收处理企业环境绩效评价初探

近年来,废弃产品回收处理行业日益受到政府和社会各界的关注,而回收处理企业是实施回收处理活动的主体,相关法律、法规的出台对回收处理企业提出了更高的要求。本文在概括梳理相关法律、法规的基础上,初步建立了废弃产品回收处理企业环境绩效评价指标体系,为回收处理企业采用先进的技术工艺、降低环境负荷、加强职业健康监护和企业环境管理提供参考,以适应国家政策要求和行业发展的需要。     

全面系统完善我国生态文明党内法规体系

生态文明党内法规是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。党的十八大以来,随着生态文明写入党章,生态文明专门党内法规及相关党内法规对生态文明的规定得到丰富和发展。但由于建设时间短,加上我国正处于经济社会发展的转型期,生态文明党内法规体系建设存在相关党内法规制定的规范性和权限的明确性不够、法规的系统性和体系的层次性不够、条文的清晰性和规范的可操作性不够、适用的涵盖性和内外的衔接性不够等问题。为此本文建议：①统筹规划,开展生态文明党内法规的系统性和规范性建设;②重点建设,分级分领域制修订生态文明建设和改革的专门党内法规;③全面融入,将生态文明的建设和改革要求分解到各级各类党内法规中;④厘清关系,加强与国家生态环保法律法规的衔接和协调。     

推进地方环境立法建设的理论探讨

地方环境立法是我国环境法体系的重要组成部分,本文分析了立法过程中暴露出的一些问题,并从五个方面阐述了如何推行地方环境立法建设,进而健全地方环境法体系     

困境与出路:对我国环境保护中"稻草人现象"的社会学透视

在环境保护工作中,普遍存在管理对象胆子越来越大甚至肆无忌惮、环境保护部门胆子越来越小甚至无所作为、地方党政领导不断干预环境执法的现象,我们称之为“稻草人现象”。这一现象产生的原因是多方面的,它不仅损害了党和政府形象,而且严重破坏基本国策的执行。要逐步消除这一现象,根本在于制度创新。