减排指标为什么具有约束性?

<正>概念约束性指标是在预期性基础上进一步强化政府意志的指标,是政府在公共服务和涉及公共利益领域对有关部门提出的工作要求。约束性指标应具有两大约束功能。一是强制功能,即中央政府在公共服务和涉及公众利益领域对中央政府有关部     

做好污染减排工作建设环境友好型社会

编者按:进入十一五以来,尤其进入2007年以来,节能减排已经成为国家以及各级政府必须完成的约束性指标.然而此项工作涉及面广,难度极大,而惟其如此,老大难,老大抓才不难.高兴的是,从本文的刊发,可以看到昆明市委市政府对完成这一任务的认识、决心和措施.各地如果都有这种认识,全国节能减排目标实现则大有希望!     

青海省环保政府网站建设存在的问题及措施建议

近年来,随着信息事业的发展,青海省环保政府网站在普及率逐步提高、公共服务功能显著增强的同时,网站的建设服务也出现了一些不尽人意的地方。例如：政务信息公开不充分、在线办事能力薄弱、政民互动效果不佳等问题日益凸显;公众参与的积极性调动不足,使得环保政府网站公共服务的主动性难以有效发挥。为了进一步激活政府网站公共服务功能,调动公众主动参与的积极性,加强政府与公众间的合作,作者从网站建设存在的问题和解决的措施等方面进行了探讨。     

江苏省绿色经济发展水平评价

绿色经济发展离不开发展水平指标体系的构建,从规模性指标、约束性指标、激励性指标、保障性指标4个维度构建了发展水平指标体系,并运用熵值法与聚类分析对江苏省13个城市的绿色经济发展水平进行了实证研究。实证研究结果表明:江苏省绿色经济发展水平存在区域差异性,激励性指标与保障性指标对于江苏省各地市的绿色经济发展水平贡献度最大,约束性指标对于各地市绿色经济的发展贡献度稍低。在此基础上从政府、法制、理念等方面提出相应政策建议。     

污染减排 构建环境友好型安徽

今年我国世界环境日的主题是“污染减排与环境友好型社会”,这一主题充分体现了温家宝总理在《政府工作报告》中强调的:“要把节能降耗,保护环境作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手,坚定不移地实现两个约束性指标,努力建设资源节约型和     

旅游公共服务市场化与政府的作用研究

旅游公共服务是我国公共服务建设的基本领域,也是一个需要逐步完善的系统。旅游公共服务市场化,是顺应旅游行政改革和建设服务型政府的内在要求。结合旅游公共服务的实践,在分析旅游公共服务市场化的内涵、可行性以及旅游公共服务市场化条件和效率的基础上,提出旅游公共服务市场化的途径选择,最后探讨了政府在旅游公共服务市场化过程中应发挥的作用。     

第十届全国人民代表大会第五次会议隆重开幕温家宝总理强调必须坚定不移地实现节能降耗和污染减排约束性指标

3月5日,十届全国人大五次会议今天在北京隆重开幕,国务院总理温家宝在《政府工作报告》中强调,要把节能降耗、保护环境作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手,坚定不移地实现两个约束性指标,努力建设资源节约型和环境友好型社会.     

智慧旅游公共服务评价指标研究——以四川省为例

公共服务评价系统是智慧旅游公共服务体系的重要构件,对其进行客观有效的评价对顺利建设智慧旅游公共服务体系起着重要的指导意义.从“智慧”的视角,运用安全关键系统构建理论分析了旅游公共服务供给模式,并结合地方实践,提出了适合于四川省的智慧旅游公共服务体系;运用层次分析方法,选取42项指标,对所建立的智慧旅游公共服务体系进行了定量和定性分析,确定各级指标的权重,建立了一套智慧旅游公共服务的评价指标体系,为智慧旅游公共服务体系的建设和有关公共服务评价指标的设立提供参考.     

全面推进减排工作三大体系首当其冲

2007年是“十一五”期间我国节能减排尤为关键的一年。在十届全国人大五次会议开幕上,国务院总理温家宝在《政府工作报告》中强调,要把节能降耗、保护环境作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手,坚定不移地实现两个约束性指标,努力建设资源节约型和环境友好型社会。国家环保总局也明令要对包括创建工作在内的各项环保评比达标表彰活动进行全面、深入清理,把减排指标纳入其中,加快推进历史性转变。一系列更有力度的促进减排措施即将实施。     

把低碳作为绿色宣教的新支点

<正>在哥本哈根联合国气候变化大会召开前夕,中国政府宣布:到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%,作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划,并制定相应的国     

各省动态

青海：打造中华民族复兴的生态屏障;云南：滇池治理再获100亿元投融资授信;河北：PM2．5控制成约束性指标;福建：挂牌督办7个污染项目     

旅游型城镇旅游公共服务体系空间分布特征及其优化策略——以南岳镇为例

基于南岳镇旅游公共服务的实地调查,采用GIS空间分析和数据统计方法分析南岳镇旅游公共服务体系构成要素的空间分布特征和优化策略.结果表明,南岳镇旅游公共服务体系在地理空间上呈现“千”字形布局;旅游公共服务体系集聚水平的类型和空间差异明显;旅游公共服务体系空间集聚的时序差异显著;提出应以祝融南路为轴线,建设旅游服务综合体;结合镇区旧城改造,实现旅游服务功能分区;实施旅游信息化工程,提升旅游接待服务体系的优化策略.     

上半年全国主要污染物排放总量双下降

<正>环境保护部部长周生贤在10日举行的全国重点流域水污染防治工作会议上披露,今年上半年,全国主要污染物排放总量实现双下降,其中,二氧化硫排放量同比下降3.96%,化学需氧量同比下降2.48%,约束性指标的效果开始显现。     

论环境信息公共服务

中国环境信息行业发展历经三部曲：自给自足、信息公开与公共服务。当前正处于环境信息公开向环境信息公共服务的转型与变革期。相较环境信息公开,环境信息公共服务强调以公众为本位的“信息流再造”．要按照公众需求来重塑环境信息流,安排环境信息的生产、公开,服务与反馈等信息活动;强调制度构建,重点包括建立政府统筹协调下的干系人参与网络、以公众环境权益保障为中心的信息体系、信息质量和信息标准、信息流的全过程管理及价值显现与补偿机制等。发展环境信息公共服务,顺应服务型政府建设与改革需要,是大势所趋。     

石油石化行业环保科技发展面临的形势和任务

文章介绍了石油石化行业规模增长和生产上的新变化给企业环保工作带来的压力,国家环保监管力度的加大和新要求;阐述了石油石化行业当前应当重点发展的环境保护技术,以满足国家有关政策法规标准和污染减排约束性指标要求、控制环境风险和减轻事故后果。     

四川省乡镇饮用水水源地环境状况评估约束性指标体系研究

乡镇与城市饮用水水源地差异较大,采取与城市饮用水水源地相同的"一刀切"管理模式不具有可操作性。本文根据国家相关法律法规,结合四川省实际,以指标的可操作性、代表性、合法性为原则,筛选构建乡镇水源环境状况评估约束性指标体系。以四川省乡镇水源地为样本,开展约束性指标体系评估打分,对评估指标进行校正,提出水源地管理的对策建议,为四川省乡镇级饮用水源地环境管理提供技术支撑。     

基于政府间府际关系的畜禽养殖废弃物治理政策优化——以治理中小规模养殖场户畜禽粪污污染为例

本文从央地纵向关系、部门间横向关系、环保督察斜线关系等视角出发,探讨畜禽养殖废弃物治理政策背后的府际关系博弈逻辑和利益融合路径,实证探讨治理案例。结果表明,政府府际间存在利益博弈,但可以实现利益融合和治理有效。其中,经济、社会和生态利益的排序差异、治理事务权与财权不匹配、地方考核指标偏向经济等因素造成央地间利益诉求差异,可从增加融资渠道、优化考核方式、扩大监管渠道和多元共治等方面促进利益融合;双重管理体制、全局和局部利益并存等因素造成同一层级的不同政府部门间存在利益诉求差异,但环保督察等“运动式”治理、约束性生态指标被纳入官员考核体系等措施有助于其组成政绩共荣体;结合案例实证检验,提出中央政府需要通过严格制度安排和多重监管督察治理动态、整合地方政策资源帮助政府各部门间形成政绩共荣体、疏堵并举精准施策构建紧密利益联结机制、搭建“政府—市场—公众”多元共治治理格局等政策建议。     

环渤海地区经济发展与基本公共服务协调度评价

通过构建经济发展与基本公共服务协调度评价体系,采用熵值法确定指标权重,运用耦合度、耦合协调度评价模型,以环渤海地区17座城市为例,对经济发展与基本公共服务的协调关系进行了定量评价。研究发现:1环渤海地区经济发展存在明显的梯度差异,但基本公共服务地区差异明显小于经济差异;环渤海17座城市可分为经济发展滞后型和基本公共服务发展滞后型两类。2就耦合度来看,环渤海地区城市经济发展与基本公共服务都处于高水平耦合阶段;就耦合协调度指数而言,天津、大连、青岛属于经济发展与基本公共服务高度耦合协调类型;东营、烟台、威海、盘锦、潍坊、唐山、滨州、营口、秦皇岛属于经济发展与基本公共服务中度耦合协调类型;丹东、日照、沧州、锦州、葫芦岛属于经济发展与基本公共服务低度耦合协调类型;环渤海17座城市综合耦合度和耦合协调度指数可划分为经济发展与基本公共服务和谐型、经济发展与基本公共服务磨合型。     

2006,污染排放不降反升

“十一五”规划提出全国主要污染物排放总量减少10%的约束性指标,但开局之年,环保旧账未还又欠新账——“2006年,全国化学需氧量和二氧化硫等主要污染物排放总量不降反升已成定局。”国家环保总局有关负责人近日接受记者采访时透露。“十一五”规划提出到2010年全国主要污染物排放总量减少10%的约束性指标,这一指标具有法律效力,被称为是“不可逾越的红线”。2006年,国家提出主要污染物排放量削减2%的目标。然而,“十一五”规划开局之年,污染物排放不降反升——这意味着整体来看,我国的环境状况还没有得到改善。“重经济、轻环保”痼疾难除…     

声音

"‘十一五’期间经过全国上下共同努力,实现了‘十一五’规划纲要确定的节能减排约束性指标。我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增速,遏制了能源消耗强度和主要污染物排放量大幅上升的势头。"