运用市场机制 推进环保设施运营社会化

根据实践提出运用市场经济机制保护环境的观点,说明推进环保设施运营社会化有利于提高环保投资的效益,强化环境管理,实现“一控双达标”和建立社会主义市场经济条件下的环境保护运行机制等。     

环保设施运营市场化模式

环境保护设施运营市场化就是将市 场机制引入环境保护设施运营管理，具体 指排污者（委托方）将环境保护设施或环境 污染物委托给专业化的环保企业或实体 （服务方）运营或处理，根据“污染者付费” 的原则实行社会化有偿服务；服务方实行 自主经营、自负盈亏、独立核算的企业化 管理，保证设施正常运行和污染物达标排 放。１９９６年以来，江苏省先后开展了淮 河、太湖和长江流域污染源的限期治理达 标排放，建成了大量环境保护设施，一些 地方的政府和企业在总结以往环保设施 运营管理经验的基础上，逐步推行以集中 控制、企业化管理为特…     

推行环境保护设施 运营市场化的实践探讨

随着环境保护事业的蓬勃发展和社会主义市场经济体制的不断完善,在环保事业中引入市场经济体制已成为必然。环境保护设施运营市场化就是将市场经济体制引入到环境保护设施运营之中,也就是排污者将环境保护设施或环境污染物委托给专业化的环保企业运营或处理,根据“污染者付费”的原则实行社会化的有偿服务。近几年,烟台市福山区积极推行环境保护设施运营市场化,把治污设施的运行推向市场,促进环境保护走向社会化、市场化、专业化和企业化。     

以“创模”为抓手 加快城市环境建设步伐

近年来,仪征市经过切实加强监督管理,认真进行科技监测,不断优化环保职能,使污染物排放总量控制在江苏省和扬州市“九五”期间下达的指标之内。全市310家工业企业全面实现污染达标排放;水、气、声环境质量按功能区标准分别达到规定要求;提前完成“一控双达标”工作任务,并于去年3月被命名为“国家级生态示范区”,取得了环境管理阶段性成果,实现了“十五”环保计划良好开局。 但是,随着仪征市社会经济的发展和     

推行环保设施运营市场化提高环保投资效益

环境保护设施运营市场化、社会化、专业化和企业化是指“专门从事环境保护设施运营或污染治理业务的环保企业 (服务方 )接受排污单位 (委托方 )的委托 ,进行环境保护设施专业化运营或污染物处理 ,环境保护设施实行社会化有偿服务 ,服务方自主经营 ,自负盈志 ,承担委托责任 ,保护设施正常运和污染物的达标排放”。纳入设施运营资质认可的环境保护设施包括 :生活污水、工业废水、除尘脱硫、有毒有害废气、生活垃圾和工业固体废弃物处理设施。国际实践证明 ,通过环保设施运营的市场化管理能有效降低污染处理的单位成本 ,取得最优的经济效应、社…     

如何做好污染防治设施的现场监督检查工作

随着全国污染防治企业“一控双达标”期限的临近，为切实巩固“一控双达标”工作取得的成果，保持污染防治设施的正常运转已成为当前环保工作面临的一项紧迫而艰巨的任务，而实现这一目标的重要手段就是要求各级环保部门要加强污染防治设施的现场督查工作。下面结合几年来我从事于环境保护现场督查工作的实际，以及当前污染防治设施的运行现状，对于如何做好当前的现场督查工作谈几点体会和想法。     

绿色简讯

广西基本完成“一控双达 标”任务广西壮族自治区人民政府副主席 袁凤兰在２０００年１２月 ２９日广西环境保护“一控双达标”工作新闻发布会上宣布：到２０００底，我区 基本完成了“一控双达标”的各项任务，纳入总量 控制的１２种主要污染物排放量均控制在１９９５年 的水平和国家下达广西的指标内，实现了污染物排 放总量控制的规划目标；南宁、桂林、北海等３个环 保重点城市的空气和地面水环境质量实现了功能 区达标；作为“一控双达标”工作的重点，工业污染 企业也基本实现了达标排放。全区６９２０项有达标 任务的工业污染源中，…     

广西壮族自治区人民政府袁凤兰副主席就“一控双达标”工作接受本刊专访

目前,我国正处于经济迅猛发展的时期,但在经济发展的同时却污染了环境。面对环境污染的严峻形势,1996年8月,国务院颁布了《关于环境保护若干问题的决定》(以下简称《决定》),要求:到2000年,各省、自治区、直辖市要使本辖区主要污染物排放总量控制在规定的指标内(即一控);全国工业污染源排放污染物达到国家和地方规定的标准;直辖市、省会城市等重点城市的大气、水环境质量达到国家规定的标准(即两个达标),简称“一控双达标”。 “一控双达标”是20世纪规模最大,涉及面最广的一项环保工程。各省、自治区、直辖市都在紧锣密鼓地开展这项工作。1999年10月的“西安会议”又为这一工作擂响了战鼓,并且高喊口号:“绝不让污染企业进入新世纪”。今年是“一控双达标”工作的最后一年,面对这一严峻的形势,本刊记者针对广西这项工作的开展情况采访了广西壮族自治区人民政府袁凤兰副主席。 记者:国务院提出“一控双达标”工作任务已有4年时间了,我们广西这几年在这方面的工作抓得如何? 袁副主席:一控双达标”是改善环境质量,促进调整和优化产业结构,推动经济增长方式的转变和可持     

江苏省环境保护厅政务公开办事指南

环保设施运营资质审核一、文件依据国家环保总局《环境保护设施运营资质认可管理办法(试行)》、国家环保总局《关于贯彻〈环境保护设施运营资质认可管理办法(试行)〉有关问题的通知》、江苏省环保厅《关于加强环境保护设施运营认可管理工作的通知》及有关规定。二、范围和内容环境保护设施运营,是指专门从事环境保护设施运营或污染治理业务的环保企业(服务方)接受排污单位(委托方)的委托,进行环保设施专业化运营或污染物的处理。环境保护设施运营实行社会化有偿服务,服务方自主经营、自负盈亏,承担委托责任,保证环境保护设施正常运行和污染…     

如何做好污染防治设施的现场监督检查工作

随着全国污染防治企业“一控双达标”期限的临近 ,为切实巩固“一控双达标”工作取得的成果 ,保持污染防治设施的正常运转已成为当前环保工作面临的一项紧迫而艰巨的任务 ,而实现这一目标的重要手段就是要求各级环保部门要加强污染防治设施的现场督查工作。下面结合几年来我从事于环境保护现场督查工作的实际 ,以及当前污染防治设施的运行现状 ,对于如何做好当前的现场督查工作谈几点体会和想法。１要想做好污染防治设施现场督查工作 ,首先应提高执法人员的素质一方面 ,执法人员必须系统全面地掌握环境保护方面的法律、法规和《行政处罚法》…     

正确处理四个关系 努力完成“一控双达标”任务

国家“九五”环境保护工作规划，提出了到２０００年底，实现“一控双达标”（主要污染物总量控制在规定指标内，工业污染源排放的污染物达到国家规定的标准，重点城市空气和地面水环境质量达到规定的标准）的要求。实现这一目标，今明两年十分关键，各级必须进一步提高认识、明确任务，采取有效措施，狠抓污染治理，确保党中央、国务院确定目标的实现。一、认清环保工作面临的严峻形势，增强完成“一控双达标”任务的信心和决心近几年，我省的环境保护工作，在各级党委、政府的领导下，经过各级环保部门和社会各方面的努力，取得了明显成效…     

对接管单位超标排污进行处罚的探讨

随着太湖流域的水污染物达标排放及一控双达标工作的深入开展，许多单位将污水接进城市污水处理企业，应该说，这充分体现了环境保护工作从点源治理向集中处理过渡的趋势，是降低污染物处理成本、改善环境质量与提高环境管理水平的一个重要手段。对这些单位，我们称它们为接管单位。 这些接管单位与城市污水处理企业之间签订了污水处理协议。在市场经济条件下，这显然是两个企业或法人之间通过达成两情相悦的协议而实施的合理合法行为。但现在的问题是，对于那些接管单位的超标排污行为，除污水处理厂要加倍收取污水处理费外，环境保护行政…     

认真贯彻中央座谈会精神为落实“一控双达标”任务而努力

省委、省政府高度重视贯彻落实中央人口、资源、环境工作座谈会议精神，多次指示我们认清形势，统一思想，强化措施，努力促进“一控双达标”任务的完成。我就认真贯彻中央座谈会精神，积极落实“一控双达标”任务，谈以下意见。１前段工作进展情况１９９６年８月，国务院发出《关于环境保护若干问题的决定》，明确提出了“一控双达标”任务。１９９８年中央计划生育和环境保护工作座谈会后，省委常委会专题听取了省环保局的工作汇报。省委、省政府召开了全省计划生育和环境保护电视电话会议，吴官正书记作了重要讲话。１９９８年１２月吴官…     

排污收费中存在的问题及解决办法

排污收费制度在我国环境管理中发挥了重大作用。但是由于情况的变化和发展 ,我国目前的排污收费制度也出现了许多不适应的情况。本刊发表杨晓丽的文章 ,对这个问题提出一些个人见解 ,希望能引起有关部门的重视 ,以促进排污收费制度不断完善和发展。我国的排污收费是建立在“污染者支付原则”基础上的超标排污费 ,就是向排放污染物的单位收取一定费用。这对我国控制和改善环境质量 ,企业治理环境污染 ,区域环境综合整治及环保机构完善提供了有效经济保证。但随着时间的推移以及形势的变化 ,排污收费的一些弊病也日益明显 ,主要是现行收费没有考虑总量控制的要求 ,随着全国“一控双达标”任务的完成 ,已不适应目前我国环境形势的需要 ,对排污收费制度进行改革已成必然。在此谈点个人的看法     

韶关集琦药业有限公司复产通过环保验收

近日,韶关市环保局对集琦药业有限公司污染物排放达标进行了现场检查和验收,并同意该公司通过复产的环保验收。集琦药业有限公司前身是韶关制药厂,该厂废水治理工程是韶关重点环保治理工程。由于近年来一直处于停产状态,在2000年“一控双达标”工作中,该厂被列为自然停厂的企业。从2001年8月开始,集琦公司投入大量的资金和人力,集中力量治理了外排废水,重新整治了锅炉除尘设施,并按照国务院“一控双达标”的要求完善各项治污工作。     

对铜川市“十五”环保工作的思考

“九五”期间，在市委、市政府的领导下和上级业务部门的精心指导下，经过各级环保部门的共同努力。完成了环保“３７５工程”和“一控双达标”任务，基本实现了市区煤烟型大气污染治理目标，使环境质量有了明显改善，为做好铜川市“十五”环保工作打下了坚实基础。“十五”是开始实现现代化建设第三步战略部署的重要时期，是减轻环境污染、遏止生态环境恶化的重要时期，是环境管理适应社会主义市场经济体制，实现环保事业跨越式发展的重要时期。因此，做好“十五”环保工作至关重要。铜川市被列为环保重点城市，同时，市政府对实现重点城市…     

严格依法行政 推动环境保护事业健康发展

近年来 ,泰安市认真贯彻党的十五大精神和《国务院关于全面推进依法行政的决定》,在环境保护工作中强化依法行政观念 ,规范行政行为 ,加大执法力度 ,有效地促进了全市环境保护工作的深入开展。1998—— 2 0 0 0年度环境目标责任书 32项指标得到了较好落实 ,“一控双达标”工作取得了明显成效 ,全市 386个重点工业污染源全部按时完成了治理任务 ,省政府确定的 12种污染物提前一年达到了总量控制计划指标要求 ,辖区内大气、水等环境质量有了一定改善。为我市经济、社会各项事业的健康发展创造了良好的环境条件。我们的主要做法是 :1、强化依法…     

2000年中国环保大决战

2000年，一个新千年的始点。对人类来说，是历史文明的崭新一面；对中国来说，是实现“八五”环境目标的最后一年，是“一控双达标”的最后一年，是环境保护大决战的最关键一年。大决战大背景为了实施可持续发展战略，党中央、国务院确定的“九五”环境保护目标层：到2000年，力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到控制，部分城市和地区的环境质量有所改善，建成一批经济快速发展、环境清洁优美，生态良性循环的地区。为实现这一目标，1996年，国务院提出了“一控双达标”的要求，确定了四项重要任务：一是各省。自治区、喜辖币要使本辖区…     

抓住机遇 迎接挑战 全力做好新世纪的环境保护工作——张凯同志在全省环境保护工作会议上的报告(摘要)

一、“九五”期间我省环境保护工作的基本情况(一 )“一控双达标”任务基本完成。省政府批准实施了严于国家指标的全省污染物排放总量控制计划 ,将其纳入了国民经济发展规划 ,并逐级分解到区域、重点流域和点源。各级环保部门不断规范、逐步完善排污总量控制体系 ,开展了排污口规范化整治和总量监测工作 ,每月发布水质监测公报 ,建立了重点流域断面监督管理责任制。国家下达给我省的污染物总量控制任务提前 2年完成 ,省政府下达的全省污染物总量控制任务提前 1年完成。各级政府对超标排污企业全面下达了限期治理计划 ,加强了组织领导和检查…     

加强环境督察巩固达标成果

国务院于１９９６年８月作出《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发［１９９６］３１号）明确指出 ,到２０００年全国所有工业污染源排放污染物要达到国家或地区的标准“直辖市及省会城市 ,经济特区城市 ,沿海开发城市或旅游城市”环境空气 ,地面水环境质量 ,按照功能区分别达到国家规定的标准 ,这一要求简称为“一控双达标”。抚顺市列入省重点污染“一控双达标”的企业 ,总计１０２家。几年来经过各级政府、各级环保部门和企事业单位相互配合 ,真抓实作 ,从源头抓起 ,搞好治理控制污染 ,到２０００年底达标率已达到９９．２８%。抚…