三峡库区农村移民城镇安置刍论

移民安置尤其农村移民安置是大型水利和水电工程普遍遇到一个复杂的大问题，关系工程成败命运。三峡工程移民数量巨大，安置任务繁重艰巨。农村移民城镇安置，具有可靠性大和稳定度高特点，应是三工程移民安置的重要途径。经库区城镇发展程度和农村移民素质适合城镇非农就业数量状况双重分析结果，三峡库区农村移民的城镇安置比重至少可达４５－５０％，可望争取达到６０－７０％。     

模糊物元评价方法在水库移民安置区优选中的应用

本文在模糊物元分析的基础上,结合模糊相似贴近度的概念,将基于模糊相似贴近度的模糊物元分析应用到水库移民安置区优选中,并根据GIS中图层叠加方法,在多种约束条件下对备选水库移民安景区进行初步的筛选,满足基本约束条件的要求,减轻了初选工作量.在指标权重方面,采用层次分析法和熵值法相结合的方法计算评判指标权重,提高了对移民安置区评判准确度和可信度.最后,将该优化选择模型应用于南水北调工程丹江口库区移民试点优选外迁安置区中,从应用的过程和对计算结果的分析来看,该方法在实践中效果较好,并可推广应用到整个库区外迁移民安置过程中,实现了移民淹没区和安置区优化配置,确保了移民"搬得出、稳得住、逐步能致富"的目标.     

水电工程农村移民入股安置模式初探

根据水电开发“十一五”规划和2020发展目标,平均每年需新增水电装机1 425万kW,水电事业迅速发展必将带来大量农村移民,需要妥善安置。按产业划分对两种传统安置模式特点与问题进行分析,从利益相关者和资源价值转移理论角度,论述入股安置模式的理论依据。回顾了中国近代历史上的工程征地入股安置案例。在对水电工程农村移民入股安置模式进行定义的基础上,阐述了入股安置的“以集体土地使用权作价入股”和“以征地补偿安置费用入股”两种基本方式,并探讨了水电开发企业上市条件下移民持股选择种类。通过与传统安置模式的比较,得出水电工程农村移民入股安置模式的四大优势：从非自愿性移民到自愿性移民的转变;从开发性移民到参与性移民的升华;缓解项目业主资金筹措压力;推动小城镇建设事业的发展。     

从三峡库区土地容量论移民外迁的必要性——以重庆市云阳县为例

三峡库区农村移民安置是三峡工程系统中的一项重要工程,它直接关系到三峡工程的成败。对于如何解决库区５０多万农村移民的安置出路,三峡工程移民安置可行性研究和库区众多的关于农村移民安置工作报告中早有定论。     

三峡库区农村移民家庭生活安置现状与分析

三峡移民作为迄今为止动迁规模最大、涉及面最广的非自愿性工程移民群体而广受关注。通过2009年大量的抽样调查数据来讨论三峡农村移民家庭的生活安置适应性问题。得到的基本结论：对于三峡库区农村移民家庭适应目前的居住生活，移民家庭的居住条件、医疗保障普遍得到了改善；三峡农村移民家庭的生活也存在生活成本增加和建房费用可能导致的负债隐患，这可能对移民总体的生活安置满意度的选择造成一定的负面影响；三峡农村移民家庭生活安置适应性受到搬迁时间的影响显著。因此，建议关注移民居住生活社会适应一定要与移民生活成本联系紧密；农村移民生活安置工作还要继续完善；移民的适应性与移民的可持续发展还要建立相关体系和指标，做进一步的讨论和研究     

三峡库首移民安置区土地资源、移民经济状况及移民满意度的调查与分析

针对三峡工程蓄水和移民搬迁对库首地区农业生产和居民生活造成的影响，对移民安置前后三峡库首地区的秭归、兴山、巴东等县乡镇土地资源状况进行了统计分析，并选择典型乡镇移民户作为研究对象，实地调查了移民安置区移民户的经济收支情况及其对移民安置的满意度。结果表明：三峡工程蓄水后，库区低海拔地区耕地淹没，农村可用耕地总量减少，人均耕地也有所减少，人地资源矛盾比较突出。移民主要收入来源为劳务、种植业和养殖业收入，其中劳务收入比例较大，农户家庭经济支出主要是以生活支出为主，移民搬迁对部分农民经济收入产生较大影响。移民搬迁以后，库区农村的居住环境、住宅条件、生活条件和交通条件均较移民前有明显改善，农户普遍比较满意。库首地区的移民政策落实较好，大部分人对未来发展充满信心，对三峡工程表示支持和肯定。搬迁安置对农村生态环境状况产生了影响，存在自然灾害和病虫害增多，农村废弃物处理设施不足等问题，应当引起政府对库区生态环境问题的足够重视。〖     

三峡库区农村移民安置模式对移民家庭收入的影响分析

利用2007年三峡库区就地后靠农村移民的抽样调查数据,根据农村移民收入来源理论，采用单因素方差分析方法，对移民户和非移民户，以及不同安置方式移民户的收入结构进行比较分析，以说明移民搬迁和不同安置方式对移民收入的不同影响。结果表明：移民搬迁对移民收入存在结构性的影响，即移民搬迁主要影响移民户的家庭经营收入，同时，移民的后期扶持政策抵消了移民搬迁对移民收入的影响；不同的安置方式对移民户收入也存在显著的影响，纯农业安置和兼业安置对移民收入的不利影响较小，而非农业安置对移民户收入的影响较大；非移民安置户享受到的惠农政策和移民后期扶持政策的好处也相对要少；从收入来源的角度来讲，纯农业安置和兼业安置的收入风险相对较低，而非农业安置的收入风险相对较高，所以，纯农业安置和兼业安置对多数农村移民而言是较为适合的安置模式，移民后期扶持补助政策对于稳定移民收入有积极作用     

三峡库区奉节县土地承载力与移民安置

人口环境容量的研究是提高移民安置工作科学性的基础，通过对四川奉节县人口及土地资源调查数据的分析，考察了三峡水库淹没对库区人口环境容量的缩减；对库区不同区域，不同类型的土地对人口的承载能力进行定量分析；研究了移民安置与环境容量的关系；探讨了通过大农业和通过城镇化、非农化等方式安置农村移民的对策。     

水库农村移民安置区的确定及土地产权问题研究

水库农村移民安置区的土地产权问题是开发型移民政策中的一个重要问题。本文首先探讨了水库农村移民环境窬一的理论计算公式和常规计算方法，并讨论了据此确定安置区后可能存在的问题。     

潘口水电站移民安置区土地流转补偿标准研究

兴修大中型水利水电工程不可避免地要征收大量农田,造成大量移民非自愿性搬迁.我国实行开发性移民的方针,强调农村移民主要采取农业安置的策略.然而,移民的迁入势必会对安置区居民的土地权益带来负面的影响.因此,根据"卡尔多-希克斯"社会福利改进标准,要实现安置区土地向移民转移过程的社会福利改进,需要对利益受损的安置区集体和居民给予相应的补偿以弥补其福利损失.本文以湖北省竹山县潘口水电站为例,在对竹山县溢水镇、宝丰镇两个乡(镇)5个移民安置点的73户安置区居民进行问卷调查的基础上,运用条件价值法(CVM)对安置区土地流转的补偿标准进行了实证研究,研究结果表明:潘口水电站移民安置区土地流转补偿执行标准均未达到农地实际价值的一半,水田的补偿程度为49.54%.旱地的补偿程度为为44.54%,安置区集体和居民没有获得充分的补偿,因此,需要提高安置区土地流转补偿标准,使安置区居民也能和移民一样地分享到水利水电工程带来的增值收益.     

南水北调中线工程对湖北省土地利用影响分析

南水北调中线工程是解决中国北方缺水问题的一项战略性措施,将对湖北省土地资源开发利用产生深远影响。该工程所淹没土地利用强度大,利用效率高,故淹没损失大;移民开发、工矿及公共基础设施搬迁用地大,移民开发将受到资金和生态环境的制约;补偿工程所占用耕地将对湖北省耕地占补平衡造成很大的压力,严重影响汉江中下游生态环境及土地利用效益。工程开工对湖北省土地开发利用是弊大于利。建议移民安置以外迁安置为主,后靠安置为辅,结合库区农业产业化的发展,实行开发性移民政策,移民搬迁用房和各项专业设施复建尽量少占耕地;库区土地开发应以提高现有耕地质量为主,以开垦荒山荒坡为辅,考虑从中线工程收益中拿出资金用于改善库区生态环境,并补偿汉江中下游因调水而遭受的农业、航运及环境质量的损失。为了尽量保护农业用地的生产能力,引江济汉工程沿线的农田水利系统恢复功能应同步设计,同步施工。     

洞庭湖区退田还湖、移民建镇的社会经济效应

为了探讨长江中游地区的地方经济发展模式与移民安置容量之间的关系，充分认识生态环境治理的区域社会经济依托条件和限制因素，我们在世界自然基金会长江项目的支持下，开展“洞庭湖农村工业发展与移民建镇的案例研究”。洞庭湖区人口和城镇密集，又是全国重要的商品农业基地，退田还湖和平垸行洪的人口压力很大，移民安置任务艰巨。课程组对位于洞庭湖区的常德、岳阳两市的汉寿，安乡，岳阳3县进行了实地调查，并在6个案例乡镇进行了重点访问与移民问卷调查和乡镇企业问卷调查。以移民问卷调查为研究基础，对比分析政府在移民安置中采取的战略模式和空间取向与移民的就业和居住意愿，深入认识移民安置与城市化的相互作用关系，为制定科学合理，相互协调统一的洞庭湖区移民建镇长远规划和城镇化战略提供决策参考。     

城市化背景下中国水电移民安置的政策选择——以龙滩水库为例

中国水电发展深受城市化的影响，因此水电移民问题应该放在城市化的大背景下来审视和解决，将沿海发达地区和主要大城市作为水电移民永久安置的主体之一。无论从水电移民产生地的生态条件和经济社会发展水平（即“推”的方面），还是沿海城市对劳动力的需要（即“拉”的方面），都存在着将水电移民彻底城市化安置的必要条件。通过龙滩水库的实例，给出一个政策组合和一个极端状态下的财务估算，说明移民问题彻底城市化解决的充分条件也是成立的，并在此基础上进一步讨论了非农安置的方式、户口准入、移民就业培训和多次安置选择等问题。     

三峡库区城镇移民家庭生活安置状况调查与分析

利用回溯性的调查资料来研究已经搬迁的城镇移民家庭在搬迁后的生活安置现状,分析城镇移民家庭的生活安置适应性。在评价方法上首先是对比城镇移民家庭搬迁前后的生活条件和社会保障的变化,再分析移民各个分项满意程度，最后将所提取的因子得分值作为自变量，总体“生活安置满意度”作为因变量，对数据进行Logistic回归分析，分析移民安置过程中哪些方面的满意度会影响到城镇移民对总体安置满意度的判断。研究发现城镇移民家庭的生活居住条件良好。搬迁后，城镇移民家庭的生活和居住条件都得到了较大幅度的改善，住房面积增大，房屋居住的安全系数有所提高。城镇移民家庭医疗保险享有率很高，但养老保险的享有率不容乐观，城镇移民家庭的养老保障仍有待提高。城镇移民生活安置满意度随着社区满意度和居住满意度的提高而提高     

水利水电工程移民长期补偿机制与新农村建设相结合研究

水利水电工程移民作为失地农民的一个重要组成部分,对其实施逐年补偿和入股分红的长期补偿机制,成建制地集中安置,同时,将自然条件和社会经济条件符合要求的移民新村优先纳入社会主义新农村建设范围,这种模式能够有效地避免传统以土安置方式的弊端,使移民能够同时享受到兴修水利水电工程和社会主义新农村建设带来的双重利好和发展机遇,实现社会主义新农村建设"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的总目标以及移民生活达到或者超过原有水平的开发性移民目标,实现地方政府部门、项目业主、移民和安置区居民等多方利益主体的共赢。首先,本文详细分析了水利水电工程移民长期补偿机制与新农村建设相结合在淹没耕地补偿、移民安置区选择、移民新村建设资金、移民生活水平恢复等方面的优势,突出两者相结合的必要性;其次,将水利水电工程移民长期补偿机制与新农村建设相结合分为调查统计、规划衔接、新村建设和搬迁后扶四个阶段,分阶段阐述了移民长期补偿机制与新农村建设相结合的现实路径,突出两者相结合的可行性和可操作性;然后,从政策制度、经营管理、失业贫困和社会稳定四个方面,深入分析了水利水电工程移民长期补偿机制与新农村建设相结合存在的风险和弊端,突出两者相结合过程中需要注意的事项;最后,基于各类风险的具体表现点,有针对性地提出了化解相应风险的策略,以期水利水电工程移民安置长期补偿机制与新农村建设相结合的模式能够得到落实和推广。     

遗产旅游地生态移民影响的实证研究——以武陵源风景名胜区为例

生态移民是近年来诸多景区为保护生态环境而采取的重要举措之一。以世界遗产地武陵源风景名胜区为例，通过对安置点居民的问卷调查与实地访谈获取第一手资料，从居民感知的角度分析生态移民给安置区居民所带来的经济、社会文化、资源环境、心理及安置政策等方面的影响及其相关因素。构建生态移民影响的感知差异分析模型，探讨不同基本背景的居民对生态移民影响的感知差异性。结果表明，安置点居民对生态移民的社会文化、资源环境以及心理层面的正面影响比较认可；对于经济影响的感知分歧较大；而对于移民政策的感知十分消极；不同性别、年龄、文化程度、收入水平以及不同旅游业参与程度的居民对生态移民影响的认知态度存在显著差异。在此基础上，指出武陵源生态移民过程中所存在的主要问题及相关政策导向     

“三权分置”对征地补偿移民安置影响探究

由在梳理"三权分置"提出过程和内涵的基础上,分析了"三权分置"和"两权分离"的主要差异;根据"三权分置"的政策要求及水利水电工程征地补偿和移民安置特点,从实物指标、征地补偿对象及标准、生产安置等方面重点分析了"三权分置"对水利水电工程征地补偿和移民安置带来的影响,提出了相应的意见和建议。     

非自愿性移民的可持续安置——基于移民安置控制权分配的规范分析

在20世纪90年代,赛尼在长期非自愿性移民安置实践的基础上提出了贫困、风险和重建模型(简称IRR模型),IRR模型虽然在解决非自愿性移民安置问题上取得了较大的成功,对如何安置非自愿性移民提供了方向和思路,但是本文认为,IRR模型存在一系列的缺陷.正因为如此,本文从非自愿性移民安置控制权的分配入手,提出了一个基于移民安置控制权分配的规范分析框架,该框架揭示出影响非自愿性移民可持续安置和发展的因素,进而为实现非自愿性移民的可持续安置提供了思路,同时它可以弥补IRR模型的缺陷.借助这一分析框架所得到的一个结论是:受影响人口主导的安置过程或者移民安置机构主导的安置过程只不过是移民安置控制权安排中集中分布的两个必然推论,也是两个特例,更常见的情形是移民安置控制权的分散式分布于受影响人口与移民安置机构之间,由此也形成了不同的移民安置模式.     

香溪河移民安置区经济发展与生态建设

系统地分析香溪河流域移民安置区的自然资源和区域发展动态、生态环境问题及制约经济发展的主要因素，研究该区资源开发和产业经济发展的重点，讨论区域生态环境建设与可持续发展的对策。     

水利水电工程移民补偿的治理机制研究

有效和妥善地解决工程移民的搬迁和安置问题,不仅是水利事业顺利发展的关键,也是预防和减缓社会矛盾的关键.在改革开放时期,移民补偿问题的解决方式是前所未有的.为了解释这种移民补偿方式,本研究以湖南省洪江和碗米坡两个水电站的移民搬迁和安置过程为案例,从治理机制的角度进行分析.研究发现完成移民补偿的治理机制是一种包含了命令、交易、合作的混合机制.水电公司是水能开发的最大受益者,也是移民补偿的责任人,但它并不直接去完成移民补偿,而是将移民补偿的任务用合同的方式外包给市级政府.市级政府分解了从水电公司获得的任务和资金,并用行政命令要求下级政府完成补偿任务.县级政府分配了任务给乡镇政府,乡镇政府再分配任务给行政村.行政村的村委会接受任务后,将补偿资金转交给移民,并用村集体中的合作机制向移民提供耕地、宅基地等资源.这种混合式的治理机制使得移民补偿任务能够按期顺利完成,具有非常强的有效性.