我国职业卫生法规标准体系现状分析

建国以来,职业卫生监管职能几经调整,我国的职业卫生法规标准体系因此呈现出与职业安全分离、涉及多部门、缺乏总体规划和尚不完善等特点,亟需统一科学规划。本文就目前我国职业卫生法规标准体系存在的主要问题进行初步探讨,并提出进一步规划与发展完善的建议。     

我国职业卫生法规标准化体系现状分析及建议

针对我国当前职业卫生法规标准化体系的现状,主要从职业卫生法规标准化体系完善、执法主体与职责划分、结构与相互关系、法规标准的更新与制定、法规标准的贯彻与执行力等几个方面系统的分析和阐述了我国职业卫生法规标准化体系现状及存在的主要问题。结果表明,我国职业卫生法规标准虽已初步形成体系,但仍需进一步完善,并在现状分析的基础上提出几点针对性的对策和建议,为职业卫生相关法规标准的总体策划、制修订和使用等提供参考。     

关于进一步完善我国作业场所职业卫生监管机制的研究

在研究分析我国作业场所职业卫生监管现状,学习和借鉴国外成功经验的基础上,针对我国当前作业场所职业卫生监管工作机制存在的主要不足,提出从4个方面进一步完善我国作业场所职业卫生监管工作机制的建议,即"建立涵盖职业安全卫生内容的三方协商机制;完善职业卫生法律法规与标准体系;确立'国家监察、企业负责、中介服务、群众监督、劳动者遵章守纪'的职业卫生监管工作机制;完善作业场所职业卫生监管相关的若干保障体系"。笔者有针对性地提出4方面建议,以期为政府主管部门学习和借鉴国际通常做法提供参考,进一步提高我国作业场所职业卫生监管的水平,从而实现我国作业场所职业卫生监管工作的有序与高效的发展。     

我国职业危害分类与分级监管法规标准与研究现状

上世纪80年代以来,我国职业卫生工作者对职业危害的分类与分级管理进行了大量研究,国家也制定了相应的标准和规范性文件.不同的历史时期,职业危害分类与分级监管的思路有所不同,我国现行的职业危害分类与分级监管的标准和规范性文件也存在亟需完善之处.本文就当前我国职业危害分类与分级监管的法规标准与研究现状及存在的主要问题进行初步探讨.     

我国职业危害分类与分级监管法规标准与研究现状

上世纪80年代以来，我国职业卫生工作者对职业危害的分类与分级管理进行了大量研究，国家也制定了相应的标准和规范性文件。不同的历史时期，职业危害分类与分级监管的思路有所不同，我国现行的职业危害分类与分级监管的标准和规范性文件也存在亟需完善之处。本文就当前我国职业危害分类与分级监管的法规标准与研究现状及存在的主要问题进行初步探讨。     

中美职业安全健康合作项目考察

<正>2013年7月12-21日,中美职业安全健康合作项目考察代表团对美国、加拿大的职业卫生监管和企业职业卫生情况进行了考察,并结合我国职业卫生工作实际,提出了积极的建议。按照中美职业健康合作项目计划,2013年7月12-21日,中美职业安全健康合作项目考察代表团对美国、加拿大的职业卫生监管和企业职业卫生情况进行了考察。美国职业卫生监管工作情况美国劳工部职业安全与健康监察局(OSHA)在美期间,代表团拜访了美国劳工部职业安全健康局(OSHA),听取了OSHA法律标准司司长及有关专家关于美国职业卫生法规标准制定的介绍,并就职业卫生监管、职业卫生培训等问题进行了交流。与美国水泥协     

职业卫生信息化网络平台研究

当前我国职业卫生监管工作存在薄弱环节、监管手段相对落后,难以满足我国职业病防治工作形势的需求。将信息化技术应用于职业卫生监管,可有效提高职业卫生监管工作的科学性和有效性。阐述了职业卫生信息化网络平台建设的必要性,提出了职业卫生信息化建设的整体框架,分析并论述了具体建设内容以及建设过程中应注意的几点问题。     

日本职业卫生管理及对中国的启示

依据中日合作项目《加强中国国家安全生产科学技术能力计划》成果，系统介绍了日本职业卫生监管机构、法规、职业病确定、作业环境管理等。同时，结合中国职业卫生管理体制尚未完全理顺、法规较滞后、专业人才不足、企业基础资料不全和自主管理体制不健全等现状，提出了进一步明确职业卫生管理体制、完善职业卫生法规、建立职业卫生统计制度、强化企业自主管理能力等建立健全中国职业卫生管理的对策和建议。本文对完善中国职业卫生管理具有重要的参考意义。     

职业卫生监管工作实践探讨

职业卫生工作是安全生产工作的重要组成部分,是政府履行社会管理和市场监管职能的一项重要任务。做好职业卫生监管工作,对做好安全生产,维护社会稳定,促进经济社会全面发展,构建和谐社会具有十分重要的意义。本文总结了实践中的工作经验,提出了目前我国职业卫生监管工作的难点,如存在认识不足,重视不够、主体责任不落实、可操作性法规滞后、监管体制不顺等难点。根据这些难点,有针对性的提出了开展职业卫生监管工作的方法和途径,并对进一步改善和加强我国的职业卫生监管工作提出了建议。     

中日合作项目职业安全卫生法规与标准体系初步研究

按照中日合作项目《加强中国安全生产科学技术能力计划》,分析了中国职业安全卫生法规标准体系现状,提出了中国《安全生产法》和日本《劳动安全卫生法》的各自特点与不同点。同时,系统梳理了中国危险化学品、机械安全和职业卫生等领域安全生产法规标准体系,分析了其中存在的主要问题,提出了针对性对策和建议。这对健全中国职业安全卫生法规体系建设具有重要的借鉴和参考意义。     

基于经济学视角的职业健康规制问题研究

用经济学分析工具对现有的职业健康规制进行探讨,研究规制机构、企业和劳动者三方行为主体的博弈,通过分析存在的问题,提出解决职业健康规制的对策。在理顺职业健康规制体制,健全机构的同时不断完善法规体系。同时,加强对劳动者职业健康的保障,完善第三方介入机制,并且加大对违规企业的处罚力度,提高对劳动者的赔偿。不断强化企业作为职业健康责任主体的意识,推进职业危害防治技术创新,培养"以人为本"的职业健康安全文化观念。     

日本劳动安全卫生监管模式对我国的借鉴作用

学习和借鉴国外先进的安全生产管理模式,可以促进我国安全生产监管水平的不断改善。日本的劳动安全卫生监管采用了超前管理和过程管理方式,政府监管部门通过制定和完善有关法律法规,建立政府计划指导,劳动灾害防止团体和产业协会提供技术服务,企业承担劳动安全卫生主体责任,使劳动安全卫生政策、计划得到有效的执行和不断的修正。经多年的实践和积累,日本劳动安全卫生的重点已从灾害预防控制,向劳动工作紧张焦虑预防控制、创造舒适劳动环境转移,整个劳动安全卫生监管模式进入了一个良性循环。该文借鉴日本劳动安全卫生监督管理体制四十多年的经验,提出我国职业卫生监管应该通过培训教育,提高全民的劳动安全卫生意识。要充分研究和利用第三方技术服务组织,规范第三方技术服务,承担我国劳动安全卫生的事务性工作。     

作业场所职业危害分级监管模式及其实施

作业场所职业危害分级监管工作涉及到监管决策、监管实施以及分级监管配套规章制度的建设等多个环节。本文从上述几个方面对如何有效实施作业场所职业危害分级监管工作进行了探讨,提出了综合监管决策、现场监管实施与制度建设等内容的基于作业场所职业危害风险评价分级的监管模式。其中,监管决策应当考虑确定区域、作业场所的监管优先顺序、监管资源与技术服务资源的合理配置,并对不同职业危害风险等级企业具体主体责任的落实提出要求;现场监管应在分析与掌握现状的基础上,通过风险评估实施分级管理,分级监管有关制度建设应当确定分级监管原则并包含上述有关内容。     

企业实施职业健康标准化管理探讨

通过对国内外职业健康管理法规标准及具体管理方法的研究,探索适合我国国情的职业健康管理新思路新方法。从我国职业健康法规标准体系建设、企业职业健康管理体系的建立、政府监管职责的落实分析了我国各类企业职业健康管理工作现状。并结合我国企业的实际情况,从标准化管理的实施原则、运行模式和参与机构三个方面阐述了企业实施职业健康标准化管理的必要性。推行职业健康标准化管理有利于引导企业在规定时间内按照标准化标准要求建立适合企业自身特点的职业健康标准化管理模式和体系框架,并保持有效运行,对提升企业职业健康管理水平,降低职业危害影响,解决目前职业健康管理面临的严峻形势将起到积极的推动作用。     

美国职业卫生法规、监管及统计体系

美国是工业发达国家,是世界上最早建立“职业安全和卫生法”的国家之一。基于该法,美国确立以职业安全卫生监察局(OSHA)为执法机构、职业安全卫生复审委员会(OSHRC)为监督机构的职业卫生监管体系;同时,以劳工统计局(BLS)为统计主管机构,建立以“1904规范”为基础的企业雇主对其作业场所职业卫生记录和报告制度,并辅以两种形式的政府主动调查,形成了自下至上和自上至下相结合的调查统计体系。目前,我国职业卫生的调查统计体系尚未形成。因此,需要从工业发达国家的职业卫生法规、监管入手,以系统的方法和思路,分析其调查统计体系,学习工业发达国家的经验。研究结果认为美国的职业卫生统计体系具有上层法律及相关条例完备、组织体系职责分明、形成了政府主动调查与企业记录报告相结合的调查统计体系等明显的特点。     

我国生产安全卫生法律法规体系的特点

2010年底中国特色社会主义法律体系的形成,也包括生产安全卫生法律法规体系的形成。作为中国特色社会主义法律体系组成部分的生产安全卫生法律法规体系必将具有中国特色社会主义的性质;我国处于并将长期处于社会主义初级阶段,所以生产安全卫生法律法规体系具有社会主义初级阶段的阶段性特征;我国的生产安全卫生法制早经过了革命法制阶段,但还没有完全进入到平衡法制阶段,主体处于管制法制阶段;我国生产安全卫生法调节的是劳动者与业主的劳动安全卫生关系,生产安全卫生法律法规体系属于社会法部门。     

生产企业职业卫生管理信息系统开发

针对目前生产企业职业卫生管理工作中的具体情况,从企业职业卫生管理的特点出发,基于促进企业职业卫生管理标准化、信息化和实现职业卫生监管网络化的目的,进行了企业职业卫生管理信息系统的功能设计和系统模块化设计,并结合系统开发的要求,选定VB作为开发语言,SQL Server 2000为后台数据库对系统进行了开发.系统经试点运...     

英国和丹麦安全生产立法及监察的启示和思考

国家安全生产监管总局赴英国、丹麦组织安全生产法律法规标准化考察团针对英国、丹麦和国际劳工组织的职业安全健康立法、执法和监察等方面进行了座谈和交流。作为发达国家,英国和丹麦的职业安全健康绩效在全球处于领先地位,主要介绍了英国职业健康安全组织机构和职责、健康安全法律法规制修订程序、健康安全法律法规体系和立法执法及监察经验,以及丹麦职业安全健康组织机构、安全健康法律法规体系和安全健康监察经验。以此为基础,在关于法律原则和定位方面、法律法规落实、落实企业的安全生产主体责任和监察人员履行监察职责、基于风险的分级监察和建立企业安全生产诚信评级系统等五方面提出对我国安全生产立法及监察工作的启示和思考。