当前农村环境执法面临的困境及出路

加强农村环境执法工作是推进农村生态文明建设的重要保障。当前农村环境执法工作存在着监管范围点多面广、监管机制不全、监管能力不足等困境。基层党委政府要重视农村环境执法工作,着力加强农村环境执法机构设置,加强执法队伍能力建设,加强环保及相关部门工作协作配合机制建设,推进美丽乡村建设。     

对促进农村可持续发展的战略思考

近年来农村生态环境保护与经济发展严重不协调,已经成为制约农村可持续发展的关键因素。统筹城乡生态环境保护,加大对农村的环保投入,全面提高农村可持续发展能力,对于推进生态文明建设和实现同步小康目标具有重要战略意义。文章在分析我国农村生态环境质量退化原因的基础上,针对性地指出,促进农村可持续发展需要高度重视农村生态环保工作、着力解决农业面源污染问题、加强农村环保设施建设、强化农村环境综合治理、健全农村生态环境监管体系。     

生态文明视域下的乡镇基层环保机制构建一基于成都的实践

伴随着工业化和城市化的推进,农村环境污染形势日趋严峻,但当前农村乡镇基层环境保护机构缺位,管理薄弱,亟待加强。为落实农村环境质量属地监管责任,有效控制和及时处理环境问题,提高基层环境管理的针对性和有效性,促进农村公众环境监督网络体系建设,应强化乡镇一级政府的环境保护责任、设立乡镇基层环境保护机构,配备专职人员,建立健全区（市）县环保部门、乡镇政府及乡镇环保机构、村组环保员三级环保联动机制。切实加强基层环境保护管理,有效改善农村环境．保障农民的环境权益．实现城乡环境协调保护。     

我国农村环境保护现状及对策研究

近年来,我国农村经济发展迅速,农村生活方式和生产方式的逐渐转变,农村环境问题的形态不断变化。虽然,相关部门出台了一系列农村环境保护政策,建设了一大批农村环保基础设施等,但应对措施仍滞后于解决农村环境问题的实际需求。针对目前农村环境保护的现状和问题,提出五点对策建议:一是国家层面以农村环境保护为主题,适时出台文件,凸显国家意志;二是进一步加大资金投入,尽早实现全国村庄环境综合整治全覆盖;三是落实政府责任,督促地方政府守住农村环境质量底线;四是建立健全农村环保体制机制;五是加强对农民环保培训和教育,增强农民环保意识和自我保护意识。     

环保督查制度:推动建立督政问责监管体系

长期以来,地方环境保护主管部门的执法能力偏弱、执法手段偏软,环境执法中信息不对称、地方政府"保护"和环保责任难落实等问题得不到有效解决。环保督查制度成为破解这些问题的重要制度抓手,能为中央政府和国家环境保护主管部门对地方政府开展环境保护履职监督、为加快落实地方政府环境保护主体责任、为进一步优化我国环境管理体制,提供有效的制度保障,有助于推动建立起督政问责监管体系。建议应规范环保督查制度,强化督政问责内容;强化环保督查组织领导,实施监管清单制度;加强环保督查信息公开,深入推进开放式督查,从而加快推进环保督查制度建设。     

乡村振兴战略下的农村生态环境管理对策研究

中国共产党十九大提出实施乡村振兴战略。农村环境保护是乡村振兴的重要工作内容之一。系统总结了近年来我国农村生态环境保护工作现状、问题及面临的挑战,提出乡村振兴战略下的我国农村生态环境管理对策:在战略定位上,要明确农村生态环境管理是乡村振兴战略的重要组成和抓手,是生态环境保护新的关键领域,是生态文明建设的显著标志;在工作原则上,要坚持环境管理与乡村振兴同步谋划、同步实施、同步推进,坚持山水林田湖系统治理、统筹规划,坚持预防为主、综合利用,坚持因地制宜、循序渐进、协同发力;构建农村生态环境管理工作的对策体系,夯实各级政府和部门的农村环保责任,建立全面协调的农村生态环境管理政策体系,构建适应农村特点的环境监管体系,探索便捷有效的农村环境治理模式,完善农村环境教育和帮扶体系。     

农村环保监管体制改革与机制创新研究初探

随着种养殖业的规模化发展和农村生活水平的提高,农村环境压力持续加大,农村环境问题已成为"三农"问题的重要内容。但是由于起步晚、底子薄、欠债多,大,农村与城市环境保护管理投入与成效存在巨大反差。目前我国主要关注农业面源污染防治、农村人居环境整治,对农村自然生态环境保护还未能充分重视。目前我国农村环境监管存在环境监管范围偏窄、部门职能定位不清、环境监管能力不足、监管措施手段单一、缺乏农户调动机制等问题。欧美和日本等发达国家城镇化水平高,农村环境保护起步早,在管理体制和机制上有可供借鉴的经验。我国应充分重视农村环境保护,加快农村环境监管体制改革和机制创新,重点监管三大领域环境问题,建立统筹决策管理体制,实现常态化管理机制,完善农村环境监测体系。     

顺德:监管到村居 治理全覆盖

<正>村居是村级工业园区内工业企业环保准入和环境监管的第一道屏障,也是属地管理的第一责任单位,对村级工业企业的环保监管有至关重要作用。然而,目前在全国范围内,环保监管职责一般只延伸到县、镇一级,村居的环保监管职责往往比较缺失。为有效推进村级工业园整治工作,顺德通过推进环境保护和安全生产的"双达标"整治工作,全面建立了村居的各项环保工作制度,明确了村居环保监管的职责,将环保监管的网络体系延伸至第一道防线。     

2009年全省环境保护工作要点

2009年，全省环境保护工作以科学发展观为统领，深入贯彻落实省委、省政府关于加强环境保护和促进经济平稳较快增长的决策部署，进一步解放思想，强力推进污染减排和“双三十”示范工程，统筹抓好城市和农村污染防治，创新政策和体制机制，强化环境执法监管与服务，着力解决突出的环境问题，努力改善环境质量，为我省经济、社会的科学发展提供强有力的环境支撑。     

"以奖促治"政策该如何进一步推进落实?

2008年全国农村环保工作电视电话会议后,围绕推进落实"以奖促治"政策、加快解决突出的农村环境问题,国务院办公厅转发了环境保护部等部门<关于实行"以奖促治"加快解决突出的农村环境问题实施方案>(以下简称<实施方案>),中央财政设立了农村环保专项基金,并已有两批共计15亿元专项资金下达地方,财政部会同环境保护部出台了<中央农村环境保护专项资金管理暂行办法>和<中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法>,并制定了项目申报指南,"以奖促治"工作机制和管理制度逐步建立健全,保障了农村环境综合整治工作全面启动和稳步推进.     

我国环境保护的形势刍议

我国的环境保护工作虽然取得积极进展,但环境形势依然十分严峻,环境管理严重滞后,与环境保护任务要求不相适应,为全面落实科学发展观,必须把环境保护摆在更加重要的战略位置。当前环境保护要切实解决好大气污染、防治水污染、土壤污染,以及促进人与自然和谐等突出问题。加强环境保护必须采取有力的对策措施：健全环境保护法规,加强执法力度;完善环境监管制度;增加环保资金投入;实行有利于环保经济的政策,加快污染治理市场化进程;推动环境科学进步,加强环保队伍建设;落实环境保护责任制,强化环境保护成果效应。     

完善基层环境监管体制机制的思路

<正>环境监管是指各级政府和环境保护主管部门对环境污染行为实施环境监督和环境执法。其最终目标是确保环境保护法规的执行,直接目标是经济有效地实施环保法规。环境监管既包括上级环境保护部门对下级环境保护部门的监管,也包括政府环境保护部门对污染源的排放监管。其中后者是基层环境监管的核心内容。     

重庆保护农村环境统筹城乡发展的建议

受到城乡二元经济结构长期存在的影响,重庆市存在着环境保护"重城市、轻农村"的现象,农村环保投入不足,远不能满足需要。农村环境问题会削弱农村可持续发展能力,影响农业基础的稳固,影响统筹城乡进程的推进。重庆市在统筹城乡协调发展过程中所面临的农村环境问题,既具有本区域的典型性,更代表了中国大部分地区的共性,重庆或许可以成为农村环保体制机制上有所突破的先行者。     

青岛市农村饮用水水源地环境保护问题及对策建议

农村饮用水水源地环境保护工作日益重要,通过分析青岛市农村饮用水水源地现状基本情况、污染源现状及环境管理状况,系统梳理了青岛市农村水源地环境保护方面存在的问题,并针对存在的环境问题重点提出了明确水源地环境保护责任机制、推进水源地规范化建设、加强水质监测保障、优先开展超标水源治理、强化水源地污染防治管理等方面的对策建议。     

落实党委和政府农村生态环境保护主体责任的调研分析

通过调研落实党委和政府农村生态环境保护主体责任的地方实践,发现存在的问题,多方听取意见,从责任是什么、怎么落实责任、如何加强监管进行分析。农村生态环境保护公益性强,需要构建纵向到底、层次清晰,横向到边、分工合理,系统联动、高效有力的农村生态环境保护责任体系,通过多渠道多手段推动落实农村生态环境保护的党政同责、一岗双责,大力健全农村生态环境保护监管机制。     

株洲市环境执法与环保监管工作探索

环境保护工作涉及的职能部门较多,如何厘清相关职能部门职责,依法高效、快速开展环境执法和落实环境保护工作,形成大环保工作格局,株洲市在这方面作了有益的探索。株洲市设立环境保护委员会,出台《株洲市环境保护综合监督管理职责规定》,实行"属地监管与分级监管相结合,以属地监管为主"的原则,明确各级政府和相关部门环境保护职能,构建大环保工作格局,促进环保工作有效开展。     

优化机制,创新方法,提升农村生态环境监管能力水平

<正>农村生态环境是原生自然环境与人类集居城市之间的过渡性生态区域,是城市重要的生态屏障和废弃物自然消解净化区域。十八大以来,党中央、国务院和广东省委省政府高度重视农业农村污染治理工作,提出了农村人居环境整治的工作要求,如何从监管的角度贯彻落实好中央和省委省政府的决策部署,推动农村生态环境保护工作,成为各基层政府和部门面对的重要课题,作为长期在基层一线从事环保领域技术性辅助监管服务     

全国环境统计公报（2006年）

2006年，在党中央、国务院的正确领导下．各地各部门认真贯彻落实中央关于新时期环保工作的部署，不断加大工作力度。全国环保工作取得积极进展。国务院发布《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，第六次全国环保大会精神深入人心．各项工作稳步推进，污染减排工作取得积极进展，环境监管明显加强．突发环境事件得到妥善处置，最广泛的环保“统一战线”正在形成，历史性转变迈出坚实步伐，呈现出领导高度重视、部门认真落实、社会广泛参与、成效初步显现的喜人局面，环保事业焕发出空前的生机与活力。     

关于有效开展农村环境连片整治浅论

农村环境具有公共产品属性,但作为农村环境主体的农民在有效参与农村环境保护方面却存在诸多障碍。本文通过对农村环境存在的问题进行分析,尝试提出了相应的对策建议,通过优化农村规划布局、完善各项制度、健全农村环境治理管理来保障农民分享农村环境保护成果;建立多渠道投入机制,以推进农村产业结构和生产方式的调整,解决农村居民最关心、最直接和最现实的环境问题,形成健全的农村环境保护长效机制;根据农村中小学校的教学特点开展环保教学,使环保成为素质教育的组成部分;把"绿色创建"工作向村镇延伸等方法提高农村居民的环境保护意识,使村民保护环境的"义务"意识转变为保护环境的"权利"意识。     

浅谈化工园区环境执法过程中存在的主要问题及对策

阐述了化工园区环境执法中存在的主要问题,并提出了相应的对策,即应健全环境法制建设,强化执法手段;实行垂直管理,建立统一监管机制;加大对环境保护的宣传教育力度,提高环境法制观念;加强环保执法队伍的建设;加强执法监督机制建设;加强奖惩机制建设。