美国大气排污许可证管理制度对中国的启示

许可证制度是美国实施固定源监管的主要工具,用于在环保部门和企业之间明确适用的大气污染防治要求,并对企业的合规执行情况进行确认。通过研究美国大气固定源监管排污许可证类型及要求、相关技术规定、监测记录申报要求等,提出中国在法律制度体系建设等方面可供借鉴的措施,对中国大气质量管理具有指导意义。     

大气固定源排放控制状况评估方法设计研究

基于大气固定源污染物排放连续监测数据,从满足排污许可证关于排放浓度限值和排污许可量管理要求的角度,提出了大气固定源排放控制状况评估方法设计框架,包括污染物连续达标排放判定依据和最优排放控制量核查技术,并基于案例城市火电、钢铁行业企业大气固定源排放数据对上述大气固定源排放管理绩效评估方法进行实证分析,以期为落实《排污许可证管理暂行办法》要求及行业、企业大气固定源排污许可证的编制提供技术指导和参考。     

排污许可证监管和执法关键问题及解决路径研究

排污许可制度是固定污染源管理的一项重要举措,2020年将实现排污许可制对所有固定污染源的全覆盖。随着排污许可证不断颁发和相关技术体系不断健全和完善,排污许可证监管和执法法律保障及配套的证后监管和执法问题不断凸显。本文梳理了排污许可相关法律关系并对《排污许可管理办法(试行)》中监管和执法条款进行剖析,结合排污许可证证后监管和实际执法中遇到的问题,归纳和总结排污许可监管和执法所存在的关键问题,建议加快推动排污许可管理条例立法,强化监管和执法在落实排污者责任上的重要作用,建立排污要求与监管执法的同步和对应关系。     

上海市固定源烟气在线监测系统管理及应用分析

阐述了上海市在全面完成固定源烟气在线监测系统（CEMS）安装及验收工作后的现状：从管理、应用等方面对CEMS进行了深入分析;提出了CEMS后续工作的研究方向,认为如何通过各种管理手段来保证CEMS数据的准确、可靠,使其切实应用于日常的监督执法中,是今后的工作重点。     

浅谈环境监测大气污染的方法分析

随着我国社会经济的不断发展,使得大量有害物质排放到大气当中,给我们赖以生存的生态环境造成了极大的伤害,大气中的有害物质是多种多样的,按其分类可有固定源、流动源、无组织排放源以及天然源等,本文简要介绍了大气污染环境监测的必要性,对大气污染监测的几种方法进行了简要的分析。     

中国尾矿库“环评-许可-执法”环境管理体系研究

环评管理、排污许可、环境执法是构建固定污染源环境管理体系的3项重要管理制度。对中国尾矿库目前存在的主要环境问题进行了梳理,并对尾矿库环境影响评价管理、排污许可、环保执法管理现状进行了分析。总体上尾矿库环境影响评价管理做到了科学评级、科学监管,但大部分企业排污许可证中关于尾矿库的信息不全或缺失,部分尾矿库污染防治效果有待提升。针对尾矿库制度衔接方面存在的问题提出了意见建议,指出打通尾矿库环境影响评价管理、排污许可、环保执法管理三大板块制度体系,推动环境影响评价、排污许可、执法有机衔接,是全面提升尾矿库环境管理水平的重要举措。该成果为推动尾矿库全过程环境管理提供参考。     

地方污染物排放总量许可与监管探讨

本文结合浙江实际,剖析了污染物排放总量许可和监管体系存在的问题,分别从排污总量许可、总量监测核定、总量交易管理和总量执法监管等方面提出建议。     

基于环保机构垂直管理制度改革的深圳市污染源管理对策建议

本文结合环保机构垂直管理改革大背景,对深圳市工业污染源相关管理制度及措施进行梳理,评估现有工业污染源监管政策措施存在的问题,从规划、审批、监管、监测、执法五大方面提出适应当前形势的工业污染源管理对策建议,可为工业污染源管理提供参考。     

大气环境污染源治理产业化研究

文章介绍了大气环境污染源治理产业化的实施方法,这种方法介绍了大气环境污染源治理产业化管理,探讨了大气环境污染源治理项的投资,主要包括资金筹措方案,项目计划进度包括项目的总体目标、计划安排与阶段目标、企业的参与程度、产学研联合机制和其他必要的支撑和配套条件落实情况,只有在大气环境污染源治理产业化的过程中,各方面积极努力,各负其责,就一定能够做好大气环境污染源治理产业化的工作,保卫我们国家的大气环境.     

海洋生态环境保护监管新格局下执法困境与破解路径

随着国家和地方政府机构改革的不断深入,海洋生态环境保护监管新格局逐渐形成,体现出生态环境部门承担更大的直接监管责任,与相关部门进行协同监管任务加重,以及针对新监管任务需要建构新监管机制等三个特点。在这一新格局下,推进海洋生态环境保护需要直面海洋执法中存在的老问题和新问题,包括海警机构调整带来的执法权行使障碍、地方执法队伍整合后海洋环境执法职能行使不畅、陆上与海上执法之间衔接不良等,通过加强立法、明确委托执法、横向纵向机制构建、监测监视技术手段运用、社会监督等方式,从整体上强化执法,确保监管目的的实现。     

大气固定污染源的控制体制和支持系统

国家作出了污染物总量控制的决策，它要求必须建立完善的污染物控制体系。文章结合了发达国家环境管理的成功经验，以框架方式论述了大气固定污染源的控制体制和支持系统。对固定源的管理体制论述包括环境标准、最佳控制技术、最大限度削减排放的原则、排污许可证制度、宽限期、公众参与、监测、处罚等项；支持系统论述包括管理人员、法规与标准、技术支持等项。     

国家生态环境监管执法体制改革方案研究

为了推进落实十八届三中全会提出的独立进行环境监管和行政执法的改革要求,本文论述了建立独立的生态环境监管执法体制的必要性,评述了目前我国生态环境监管执法体制存在的问题。本研究从法律基础、国家、地方、农村生态环境监察执法体制、联合执法机制等五方面设计了体制改革的具体内容,并从各层次执法体制改革、建立统一监管执法体系这两个阶段规划了体制改革的路线图。     

论污染总量控制与排放交易在空气质量达标中的作用

本文以大气固定源污染物排放管理为研究对象,论证了满足大气固定源连续达标排放的总量控制与排放交易政策内在机理,以及在空气质量达标中的作用,在参考美国南加州区域清洁空气激励市场(RECLAIM)计划的基础上,建议建立大气固定源排污许可证制度,并在此基础上,开展基于PM2.5和O3达标的总量控制与排放交易政策框架设计。     

环境监管执法中的随机抽查制度探析

本文介绍了我国环境监管执法中的随机抽查制度的具体内容,分析了随机抽查制度的运行机理,阐释了当前我国环保监管领域使用随机抽查制度的重要意义,同时认为当前我国实行随机抽查制度面临降低环境监管对象的违法成本、违法信息执法信息不准确、基层环境随机执法的资源不足、基层环境执法存在行政过度干预等问题,并主张应从适当加大行政处罚力度、建立并完善污染源信息库、加强执法团队建设、建立执法留痕机制与抽查责任制度四个方面完善我国环境监管随机抽查制度。     

辽宁镁质耐火材料大气治理存在的问题及建议

本文从产业结构不合理、资源综合利用率较低、排污节点和排放量较大、监管难度较大等几个方面对辽宁省镁质耐火材料工业大气治理存在的问题进行分析,阐述了推进辽宁镁质耐火材料大气治理的建议。     

固定污染源排气中PM2.5采样方法综述

我国新的环境空气质量标准已于2012年颁布并将自2016年起全面实施.为使新标准规定的细颗粒物(PM2.5)达标,各地需对固定污染源排气中PM2.5进行监测和控制,但目前国内尚无固定源PM2.5采样标准方法.本文系统地介绍了国内外固定源PM2.5采样方法及相应的国际标准,包括直接采样法和稀释采样法,并分析了这些方法的优缺点及用于我国固定源PM2.5测量的可行性.为了便于环境管理和监测,建议确立基于虚拟惯性撞击原理的烟道内直接采样方法为标准方法,用于测定固定源排气中的可捕集PM2.5;为了评估固定源PM2.5排放对大气环境质量和健康的影响,建议同时确立以烟道外稀释采样为基础的标准方法,用于测定固定源排气中包括可捕集和可凝结的PM2.5.     

对放射性安全监管督查工作的思考

通过对重点地区放射源安全监管工作的督查,发现了办证不严,监管不规范等问题,从机构、认识等方面进行分析后,提出了加强法制建设、成立常设机构、严格执法、加强宣传教育等建议.     

南京青奥会环境保障经验及后青奥环境监管对策研究

文章介绍了南京在青奥会环境保障方面的管控措施与取得的成效,认为南京青奥环境保障成功的关键在于高效畅通的运行机制、强力有效的控污手段、不遗余力的执法监管、紧密配合的区域联防,以及科技支撑的科学决策。最后,从构建南京都市圈生态环保一体化格局、实施重点片区工业布局优化调整、淘汰落后产能、建立环境执法高压严管长效机制等方面,提出了后青奥时代南京加强环境监管、改善环境质量的对策与建议。     

中国碳封存项目的环境应急管理研究

碳封存是在当前条件下快速将大气中CO_2浓度控制在450 mg/L以下的一种重要减排方式。我国已经开展了多项示范项目,但当前的环境应急管理政策并不能对其进行有效监管。主要从信息上报制度、环境应急预案编制与备案制度、监测管理和资金保障制度4方面进行分析,并针对碳封存项目环境应急管理的几个关键问题进行分析,提出了完善碳封存环境应急管理政策的相关建议。     

让基层环保执法强健起来

环保行政执法是政府职能的重要内容,多年以来基层环保执法一直存在体制不顺、手段不全、力度不大、衔接不紧、水平不高、监管不到位、执法软弱无力等问题,已不适应环保事业发展形势和环境安全管理需要.要想让基层环保执法强健起来,应该从以下几个方面入手.