环境保护部办公厅关于印发《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（修订）》的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），各国家环境保护模范城市人民政府办公厅（室）： 国家环保模范城市创建工作（以下简称“创模”）开展10年来，调动了许多地方政府努力改善城市环境质量的积极性，对推进我国城市可持续发展起到了积极的促进作用。在新形势下，我部将以更高的标准开展“创模”活动，继续培育城市环境保护典型，充分发挥环保模范城市的示范作用。     

环保模范城市应成为执行环保法规制度的模范

“十一五”国家环境保护模范城市考核指标体系包括经济社会、环境质量、环境建设、环境管理四大类指标。指标体系引导模范城市和创模城市争当“三个模范”，即：贯彻落实国务院《决定》、推动污染减排的模范；严格执行国家环境保护法律、法规、标准、政策、规章和技术规范的模范；建设资源节约型、环境友好型社会的模范。     

“十一五”国家环保模范城市指标 引导城市争当三个模范

国家环境保护总局下发的《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》和《国家环境保护模范城市创建与管理工作规定》于2007年1月1日开始实施。新的指标体系包括经济社会、环境质量、环境建设、环境管理”等4大类指标的30项必考指标和2项参考指标。指标更加具体、切合实际；管理更加细致、规范明晰；效果更加明显、顺应民心，充分体现了国家环保模范城市在促进环境优化经济增长、建设和谐社会中的模范带头作用。[编者按]     

加快制定实施“生态文明建设考核指标”

"公众对环境保护满意程度"作为一项重要指标,在城考、创模以及生态省(市、县)创建中担当着特殊的角色,但研究和实践表明,该指标尚存在一些不足之处。因此,确立"生态文明建设考核指标",将更加全面真实地反映当地的环境保护工作。环境问题越来越受到政府及公众的关注。开展多年的城市环境综合整治定量考核(以下简称城考)和创建环境保护模范城市(以下简称创模)、生态省(市、县)工作,也设计了"公众对环境保护满意率"指     

浅议“创模”指标的变化与发展

根据“十五”、“十一五”期间“创模”指标体系,分析了各阶段指标体系差异和变化,而最新的指标体系能更全面地反映环境质量。同时,“创模”指标的变化趋势分析表明,“创模”指标的发展必然是反映当时的环保工作重点,“创模”的基本条件门槛会不断提升,“创模”指标的内涵会不断丰富,以确保国家环境保护模范城市的先进性和示范性。     

创建环保城市，构建和谐河源

国家环保模范城市是对经济发展、环境保护和城市建设与管理的科学评价，是提高城市品位的有效途径。是促进经济健康发展和改善人民群众生活质量的重要条件。2005年12月。河源市政府正式向国家环保总局上报创建国家环保模范城市工作方案．提交了“创模”申请。近年来，河源市积极开展“创模”工作，各级政府和责任单位高度重视，各司其职，主要从以下几个方面加以落实：     

肇庆:国家环保模范城市呼之欲出--肇庆市创建国家环保模范城市活动纪略

1997年，国家环保总局决定开展创建国家环境保护模范城市的活动后，肇庆市当即积极响应。2005年5月，肇庆市的“创模”已通过省初检。“创模”专家组认为：肇庆市“创模”基础扎实，各项指标考核资料整理较为规范，相关材料基本齐全。     

走在“创模”大道上

桂林在“创模”过程中最突出的一点是,把国家园林城市、国家卫生城市、国家旅游城市的标准与国家环保模范城市的标准结合起来,形成一体化,以几个标准来量化考核,并驾齐驱,用高标准的眼光和要求来满足提升城市档次、达到国际化、现代化旅游名城的要求。简而言之,桂林不是为“创模”而“创模”,而是借此扎扎实实地实施市委、市政府的规划,植环境保护、资源利用和可持续发展之观念于民心。     

中国“后创模时期”环保道路的思考研究

中国1997年启动创建国家环境保护模范城市(简称"创模")活动,取得良好的经济、社会和环境效益。随着生态文明纳入"五位一体"综合布局,获得国家环境保护模范城市(简称"国模")称号的地区必须进一步巩固"创模"成果,强化基础设施建设、突出工业园区管理,完善属地管理制度、强化部门协调作战,从而实现由"创建模范城市"到"巩固模范城市"的战略转变;必须构建"后创模时代"最广泛的环保统一战线,更加重视生态环境建设,积极开展生态城市创建,从而实现由"环保模范城市"到"生态示范城市"的战略提升。     

“四大战役”创建环保模范城市群

“十五”时期，成都市按照科学发展观的要求，在加快经济发展的同时，以创建国家环保模范城市为抓手，狠抓环境保护建设，城乡生态环境和人居环境有了明显改善，城市综合功能得到快速提升，迈开了可持续发展的坚实步伐。“十一五”是全面建设小康社会、加快构建和谐社会的重要时期，成都市将进一步巩固与深化创模成果，加快实施以“城乡环保一体化833＋1工程”为核心内容的环保模范城市群战略，全面推进城乡环保一体化，切实增强城市可持续发展能力。     

修订“城考”指标体系的政策建议

本文根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》要求，并基于对能源、气候变化与环境的研究工作，认为：有必要将“单位GDP能耗”的相关指标分三步纳入“十一五”时期的“城考”必考指标体系。阐述了将“单位GDP化石能源能耗相对指标”和“单位GDP污染物强度相对指标”同时纳入“城考”指标体系。实施协同控制，是城市环境保护工作的发展方向。     

解读“十一五”环保规划

记者从日前召开的省环保局新闻发布会上获悉，《河北省环境保护“十一五”规划》已经省政府常务会议通过，并首次以省政府文件正式印发。按照这一《规划》，“十一五”期间，河北将突出污染防治、生态保护、能力建设三大领域，抓好水污染治理、城市环境综合整治、工业污染防治、循环经济发展、生态省建设、生态保护和建设、农村环境保护和“四大体系”设入项任务。[编者按]     

新的跨越 南京市创建国家环境保护模范城市

南京市“十五”计划提出，要使南京市在综合实力、基础实施、社会文明和生态环境等方面进入全国先进行列，实现创建国家环境保护模范城市的目标。这个目标的提出贯彻和体现了江泽民同志“三个代表”的重要思想，是南京市在２１世纪实施可持续发展战略、实现环境保护新跨越的机遇。南京市在“九五”环保工作的基础上，将以创建国家环保模范城市（简称“创模”）为旗帜，全面推进城市环境基础设施建设，进一步引导环境综合整治和工业污染防治向纵深发展，改善人居环境质量，为建设生态城市奠定基础，实现环境保护新的跨越。 以水环境基础设施…     

创建环境保护模范城区实施可持续发展战略 ——重庆市“九五”期间开展城市环境综合整治的创举

既能满足当代人的需求，又不危及后代人满足其需求的发展，称可持续发展。这一科学定义表明两个观点：一是人类要发展，尤其是贫穷更需要发展；二是发展有限度，它不应危及后代人的发展。党的十四届五中全会上，明确提出了可持续发展的战略思想。党的十五大、江泽民同志再次提出“在现代化建设中，必须实施可持续发展战略”。而环境保护是实施可持续发展的关键。我市“九五”期间在开展城市环境综合整治中，创造性地提出了在全市创建环境保护模范城区的构想，以推动全市“创模”活动，从而促进全市经济、社会、环境及市政、园林、卫生等各个方面的协调发展，把可持续发展战略落到实处。 　　 　　1 提出“创模”的背景 　　 重庆市是一座老工业城市，由于工业布局、产业结构、能源结构极不合理，结构性污染较为突出。加之多年来环境保护投入严重不足，环境建设欠帐多，环境质量比较差。因此，我市自1992年参加全国47个环境保护重点城市的定量考核以来，排名一直处于后10名的地位，引起全社会的极大关注。国家从1997年5月起，在全国开展创建环境保护模范城市的工作，并先后考核命名了张家港、大连、深圳、厦门、威海、珠海、昆山、中山、荣成、莱州、烟台等11个城市为国家级环境保护模范城市，在全国反响强烈。特别是象大连、深圳、厦门这样一些大城市都能跃入模范城市的行列，对全国的城市政府震动很大。1997年9月，我市对照国家考核指标，分析自身差距，提出了到2005年把重庆市创建成国家级环境保护模范城市的奋斗目标和实施意见。根据重庆的实际，重庆市环保局向市政府提出了“在全市创建环境保护模范区、县（市）活动，树立一批环境与社会、经济协调发展，环境质量良好的环境保护模范城区典型，以此推动我市创建国家环境保护模范城市工作”的建议。重庆市政府及时就批转了市环保局的请示，向全市发出《通知》，市环保局很快制订了《环境保护模范区县（市）实施细则（试行）》，全市的“创模”活动开始启动。     

广州,"创模"之路任重道远

2005年3月1日，广州市市长张广宁对全市的创模工作做了全面的部署，表示要通过碧水、蓝天工程，确保年底达到考核要求，迎接国家验收。据了解，广州“创模”的实现将会是全国特大型城市创建国家环境保护模范城市“零”的突破，并将形成一个以广州为中心，由深圳、珠海、中山、惠州等城市组成的珠江三角洲环保模范城市群。这对整个广东环保工作有深远的意义。     

武强：污染减排“三部署”

承德市环保局明确了“抓住重点、突出亮点、攻破难点、扎实推进”的创模工作思路，确定了“四抓两促”的创模工作举措。“四抓”是指推行2009年环境保护“5198”行动计划，狠抓创模环保工作任务的落实。     

打造一流环境 为“创模”建功业—青岛市城阳区环保局创建国家环境保护模范城市工作纪实

20 0 0年 ,青岛市城阳区环保局围绕创建国家环境保护模范城市这一主题 ,以限期治理 ,提升环境质量为目标 ,以“一控双达标”为重点 ,以落实责任制为抓手 ,扎扎实实推进各项工作的开展。在上级先后进行的 6次创建环保模范城市检查中均取得好成绩 ,被青岛市委、市政府命名为“创模工作先进单位”。1　广泛发动 ,营造“创模”的浓厚氛围创建国家环保模范城市是一项具有重大战略意义的系统工程 ,必须组织动员全社会各方面的力量 ,共同参与 ,合力争创。为此 ,城阳区环保局多渠道、多形式、全方位地开展环保宣传教育活动。一是充分利用电台、电视…     

天津环保创模通过国家考核验收

国家环境保护模范城市考核验收组，2005年l1月2日正式宣布，天津市创模达到各项考核要求，一致同意通过对天津市创建国家环境保护模范城市工作的考核验收。这意味着天津市成为我国四个直辖市中第一个通过国家环保总局创模考核验收的城市。     

“国家环保模范城市万里行”活动圆满成功—途经本市闵行区，隆重举行环保宣传活动

由全国人大环资委、国家环境保护总局和深圳市人民政府联合举办的“北京—深圳国家环保模范城市万里行”大型公益宣传活动2005年6月29日从北京出发，分东西两路车队，途经全国10多个省、市、自治区的30多座国家环保模范城市（城区）和申请“创模”城市，行程万余公里，一路传播绿色理念，于7月23日在广东省深圳市胜利会师。     

全国城市环境综合整治定量考核指标体系的变化及特点分析

随着“到２０００年力争使环境污染和生态破坏加剧趋势得到基本控制”的环境保护目标的明确，以及城市环境综合整治定理考核工作经验的积累，在“九五”针用新的考核指标体系取代原指标体系。现就“九五”城考指标体系的变化和特点进行分析和归纳。