可用作原料的固体废物进口可行性评价指标体系探索研究

合理利用境外的可用作原料的固体废物,可以弥补我国国内资源的相对不足,但固体废物固有的废物属性仍不可避免地会带来一定的环境负面影响。建立可用作原料的固体废物进口可行性评价体系,对于在合理利用境外废物资源的同时,保护和改善环境具有重要意义。本文论述了我国建立可用作原料的固体废物进口可行性评价体系的理论和原则,并根据影响可用作原料的固体废物进口可行性评价的因素分析,构建了可用作原料的固体废物进口可行性评价指标体系框架。     

我国废物进口综合管理技术对策研究

随着废物进口数量的增长、废物再生利用行业的成长、废物越境转移形势的变化和环境保护事业的不断发展,废物进口环境管理经历了从无到有并且逐步完善的过程,成为我国固体废物环境管理工作的重要内容。当前我国废物进口管理还存在着部分种类废物进口行业利用水平较低、废物非法越境转移压力长期存在和能力建设步伐与管理需求不相适应等问题。针对存在的问题,采取合理有效的应对措施,进一步完善相关法律、法规,推进“圈区管理”,鼓励统一管理和污染集中防治,探索建立企业环保信誉管理机制,加强源头风险控制,完善国际合作机制,使我国进口废物管理向兼顾环境、经济协调发展的综合管理模式转变。     

各省动态

江苏：专项整治进口固废 今年4～11月,江苏省开展进口固体废物专项整治。对进口固体废物加工利用残余废物未以环境无害化方式处置的,限期改正,按高限处以罚款;逾期拒不改正的,禁止申请下一年度的固体废物进口许可证。对进口废塑料加工利用企业,重点核查进口未经清洗的使用过的废塑料。各地建立与地方海关、检验检疫部门间的工作交流和执法信息共享机制。     

废计算机及配件属于国家禁止进口废物

关于废计算机配件等货物是否属于国家禁止进口的固体废物问题 ,国家环保总局经研究 ,日前作出解释 ,全文如下 :1995年通过的《固体废物污染环境防治法》第二十五条规定 ,国家禁止进口不能用作原料的固体废物 ,限制进口可以用作原料的固体废物 ;该法同时授权国务院环境保护行政主管部门会同国务院贸易主管部门制定、调整并公布可以用作原料进口的固体废物的目录 ,未列入该目录的固体废物禁止进口。为实施上述规定 ,原国家环保局、外经贸部、海关总署、国家工商局和国家商检局 1996 - 3- 1联合发布的《废物进口环境保护管理暂行规定》第六条和…     

最高人民法院最高人民检察院依法严惩环境污染犯罪

最高人民法院6月18日举行新闻发布会,公布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)。《解释》明确,依法严惩非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪、环境监管失职罪。     

建立固废进口管理和执法信息共享机制

环保部、海关总署、质检总局最近联合印发《环境保护部、海关总署、质检总局关于加强固体废物进口管理和执法信息共享的通知》，正式建立起国家及地方层面固体废物进口管理和执法信息沟通与共享机制。     

电子废物回收处理中的法律责任分担

随着《电子废物污染环境防治管理办法》和《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》等法规的相继实施,电子废物的回收处理工作又一次成为社会关注的焦点。其中,《电子废物污染环境防治管理办法》第14条（电子电器产品、电子电气设备的生产者应当依据国家有关法律、行政法规或者规章的规定,限制或者淘汰有毒有害物质在产品或者设备中的使用……电子电器产品、电子电气设备的生产者、进口者和销售者,应当依据国家有关规定建立回收系统,回收废弃产品或者设备,并负责以环境无害化方式贮存、利用或者处置）和《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》第4条（电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人应当按照本办法的规定履行基金缴纳义务）分别规定了电子产品生产商的回收处置责任,由此可以看出国家试图通过“生产者责任延伸制度”的贯彻来规范我国电子废物回收处理市场。     

三部门建立固体废物进口管理和执法信息共享机制

<正>环境保护部有关负责人向媒体通报,环境保护部、海关总署、质检总局近日联合印发《环境保护部、海关总署、质检总局关于加强固体废物进口管理和执法信息共享的通知》(环办[2011]141号),正式建立起国家及地方层面固体废物进口管理和执法信息沟通与共享机制(简称"信息共享机制")。     

国家环境保护总局发出关于限制进口类废物审批受理有关问题的通知

国家环境保护总局办公厅于2003年7月7日发出“关于限制进口类废物审批受理有关问题的通知”(环办[2003]61号)。“通知”指出,为规范限制进口类可用作原料的废物(以下简称进口废物)的审批工作和进口废物批准证书的管理,现就有关问题通知如下:一、进口废物申请的受理1.中日友好环境保护中心废物进口登记管理中心负责进口废物审批的具体管理工作。2.申请进口废物的废物利用单位,需提交以下材料:(1)限制进口类可用作原料的废物进口申请书(见附件),并加盖申领单位印章;(2)进口废物环境风险评价报告;(3)废物利用单位有效的年检营业执照正本复印件…     

国家环境保护总局发出——关于加强废物进口审批工作监督管理有关问题的通知

２００１年８月１３日国家环境保护总局向各省、自治区、直辖市环境保护局厅发出“关于加强废物进口审批工作监督管理有关问题的通知”环发２００１１２０号文,通知全文如下。为加强廉政建设,提高办事效率,使废物进口审批工作适应社会主义市场经济的发展,现就加强废物进口审批工作监督管理的有关问题通知如下：一、审批原则１禁止进口危险废物及有关法律法规禁止进口的废物;限制进口可用做原料的废物;２对工艺落后,无污染防治设施和能力的企业以及国家明令关停的企业,不得批准进口废物;３实行总量核准,一次性审批原则。对正常经营…     

医疗废物非焚烧处理技术规范出台

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，落实国务院颁布的《全国危险废物和医疗废物处理设施建设规划》和《医疗废物管理条例》，规范医疗废物化学消毒处理技术的应用行为、工程建设以及设施运行管理，加强医疗废物的安全管理，防止疾病传播，保障人体健康，实现医疗废物无害化处理目标，国家环保总局2006年3月15日颁布实施《医疗废物化学消毒集中处理工程技术规范（试行）》、《医疗废物微波消毒集中处理工程技术规范（试行）》两项国家环境保护行业标准。     

微博

<正>@天津环保发布:【对固废进口说"不"】2017年年底前,4类24种固体废物将从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调整列入《禁止进口固体废物目录》;2019年年底前,逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物……我国"禁固令"一出,欧美市场立刻紧张起来,甚至宣称"担心因此导致固体废弃物离开全球循环经济的产业链"。但我国的要求理直气壮,其背后折射出的更是发展大势。(11月7日)@重庆环保:【绿色税收促进绿色发展】自2016年7月1日起实施一年多来,资源税促进资源节约     

防止危险废物非法越境转移亚洲区域研讨会在京召开

《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》是世界上缔约国家数量最多的国际公约之一,其核心精神是严格控制危险废物的越境转移,尤其是防止废物从发达国家转移到发展中国家的不恰当处置或利用给发展中国家带来环境问题。我国是《巴塞尔公约》最早的缔约国之一,为维护我国人民身心健康、环境安全以及履行国际义务,我国建立了一套以《固体废物污染环境防治法》为法律基础的严格的固体废物进出口环境管理制度。为帮助读者更好地了解我国固体废物进出口环境管理的情况,我们将在“污染控制”专栏陆续刊出这方面的工作进展。     

核电可持续发展与低中放固体废物安全管理

核事故与放射性废物安全管理是核电可持续发展的两大制约因素。本文针对目前核电厂面临的积存的低中放固体废物超出暂存库设计容量和时间的困境,分析核电持续发展带来的放射性固体废物的处置需求和放射性风险,深入探讨了我国低中放固体废物处置现状和存在的问题,认为问题存在的深层原因主要是废物处置责任划分不明确、核电发展与放射性废物管理的国家职能存在割离,在此基础上提出加快出台放射性固体废物处置选址规划、建立独立的放射性固体废物贮存和处置公司、建立和完善放射性废物管理基金制度等政策建议。     

以大数据驱动固体废物管理创新的思考

2015年7月,国务院印发《关于积极推进"互联网+"行动的指导意见》,鼓励利用物联网、大数据开展信息采集、数据分析、流向监测,跟踪废物流向,创新再生资源回收模式。我国固体废物种类多、数量大,部分废物具有一定的综合利用价值。从环境风险角度来看,需要关注固体废物生产、转移、利用、处置等多个环节,一直是环境管理的难点。但以大数据和云计算为代表的新技术为推动固体废物有效利用、提升环境风险防控能力提供了可能。文章介绍了新加坡利用大数据关联模型分析技术开展共生产业园区规划和建设,以及江苏省利用大数据和物联网技术开展危险废物转移动态监管的案例,分析了大数据应用在固体废物管理方面的优势和存在的挑战,为固体废物管理大数据建设提出了初步设想。未来固体废物大数据的建设应围绕《土壤污染防治行动计划》,首先要服务社会,实现数据共享和信息公开;其次要服务于日常管理,固体废物管理部门可以通过大数据应用辅助决策,落实简政放权,实现智慧管理;再次要服务于环境应急,通过对固体废物全生命周期的数据实时采集和动态分析,整合应急资源,服务应急救援。     

突出地方特色 搞好环境立法

地方环境保护立法是国家环境保护立法的重要补充。近年来,我们山西省十分重视环境保护法制基础工作,不断加强地方环境保护立法步伐,山西省根据国家已经出台的《环境保护法》等6部环保法律和《自然保护区条例》、《废物进口环境保护管理暂行规定》等17部环保行政法规,经过科学论证,认真选题,周密部署,制定了《山西省环境保护条例》、《山西省工业固体废物污染防治条例》、《山西省农业环境保护条例》、《山西省汾河流域水污染防治条例》、《山西省丹河流域水污染防治条例》、《山西省大气污染防治条例》、《山西省五台山风景名胜区环…     

生态环境部:坚定不移禁止洋垃圾入境

正生态环境部日前召开第一次部常务会议,审议并原则通过《关于全面落实〈禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案〉2018—2020年行动方案》《进口固体废物加工利用企业环境违法问题专项督查行动方案(2018年)》和《垃圾焚烧发电行业达标排放专项整治行动方案》。生态环境部有关负责人表示,禁止洋垃圾入境是党中央、国务院在新时期新形势下作出的一项重大决策部署,是我国生态文明建设的标志性举措。"要坚定不移、不折不扣地落实好这项工作。要着眼于     

中国固体废物进出口格局演化分析——以废纸为例

固体废物进出口是影响我国生态文明建设及区域可持续发展的重要因素,也是最近环境管理关注的焦点。为了认识我国固体废物的进出口形势和全球固体废物贸易的格局,本文以进口量最大的固体废物——废纸为例,系统总结梳理了近年来我国废纸进出口情况的演化,绘制了2016年国际废纸贸易的流向地图,从2015年以来的废物管理政策调整出发探讨未来废纸产业的发展和转变。研究发现:(1)作为主要的造纸原材料,我国废纸进口量从1996年的137万t增加到2016年的2850万t,增长了近20倍。(2)当前全球废纸贸易突出表现为发达国家出口、发展中国家进口的格局,我国作为最大的废纸进口国,进口约占全球总量55%的废纸,美国则为最大的废纸出口国,出口约占全球总量36%的废纸。(3)应对洋垃圾入境的挑战,未来我国应在进口管控、再生资源产业发展等多个方面继续加强政策的引导和调控作用,激励国内的再生资源市场,促使废纸利用企业调整产业布局,加快产业转型。     

美国油气田钻井固体废物和含油污泥处理处置方式的借鉴意义

本文对美国油气田钻井固体废物和含油污泥废物的属性判断、处理处置方式、钻井固体废物和含油污泥的去向进行介绍,体现了美国对钻井固体废物和含油污泥处理处置的灵活多样性,这对我国钻井固体废物和含油污泥的处理处置管理具有借鉴意义。     

擅自进口固体废物罪与走私固体废物罪

讲述了擅自进口固体废物罪与走私固体废物罪的犯罪构成，刑罚适用，以及两罪的区分。