政府盯住企业,我们盯着政府

--很多污染的问题发生在企业,但"根子"还在政府.如果政府的观念不转变,那么污染问题就很难弄.     

长江三角洲环境污染治理的博弈分析

通过对政府、企业和公众在排污与监管过程中行为选择的博弈分析,指出根治长江三角.     

组合措施下政府与企业排污行为演化博弈

为研究排污企业应对不同惩罚和补贴组合措施的行为策略,将演化博弈理论与系统动力学方法结合,构建基于政府与排污企业双方的演化博弈模型.以政府和排污企业双方利益为核心,对其在不同惩罚和补贴措施下的企业行为策略和演化稳定性进行分析.结果显示,在静态惩罚补贴措施下,政府和企业策略行为无法达到演化稳定点,政府静态政策不会对企业合法排污行为产生推动作用.在动态惩罚补贴措施下,动态惩罚和动态补贴措施对推动企业合法排污行为更为有效,政府可根据排污企业行为制定双边动态策略.     

组合措施下政府与企业排污行为演化博弈

为研究排污企业应对不同惩罚和补贴组合措施的行为策略，将演化博弈理论与系统动力学方法结合，构建基于政府与排污企业双方的演化博弈模型.以政府和排污企业双方利益为核心，对其在不同惩罚和补贴措施下的企业行为策略和演化稳定性进行分析.结果显示，在静态惩罚补贴措施下，政府和企业策略行为无法达到演化稳定点，政府静态政策不会对企业合法排污行为产生推动作用.在动态惩罚补贴措施下，动态惩罚和动态补贴措施对推动企业合法排污行为更为有效，政府可根据排污企业行为制定双边动态策略.     

挂牌督办,倒逼地市治污

环保部门没有强制执行权,对环境违法企业的处置手段有限,这是环保工作长期面临的难题.这也导致了环保执法存在着"排污-查处-罚款-继续排污-继续查处-继续罚款-再继续排污……"的怪圈循环. "地方政府是挂牌督办问题整改落实的责任单位,如果整改不力,今年将首次采取约谈各地市长的办法,对地方政府进行问责."为打破执法怪圈,确保环境问题的有效解决,广东省近期开出了这样一剂药方.     

环境行政责任缺失纵深分析——为建立环境行政执法责任制所进行的环境行政责任缺失调研报告

首先明确指出"环境行政执法难"的根本原因是环境行政责任追究缺失.通过对企业各类违法排污现象的列举、归纳,由表及里、纵深分析,指出环境行政责任缺失存在四个层面:普遍性责任缺失--违法排污企业行政责任追究缺失,显性责任缺失--环保局监督管理责任追究缺失,隐性责任缺失--"政府对环境质量负责"责任追究缺失和根本性责任缺失--环境保护行政主管部门"统一监督管理"责任追究缺失.强调解决环境行政责任追究缺失的根本措施是依法建立环境行政责任追究制度,提升环境保护行政主管部门的地位,将国家环境保护总局升格为国家环境保护部(或国家环境资源保护委员会),地方政府环境保护行政主管部门负责人由地方政府行政副首长兼任.     

白色污染的外部性及其管控措施

随着经济的快速发展,白色污染造成的危害日益凸显.中国政府于1999年开始陆续颁布了一系列条例,限制"白色垃圾"的生产、销售和使用.但是,白色污染仍日趋严重.文章首先从分析白色污染的外部性入手,并且重点从经济学的角度讨论其外部性的具体表现.通过对现行政府征收排污税制度和实行排污许可证交易制度的效率比较,得出排污许可证交易是有效率的环境管控措施.     

对构建水污染防治社会共治体系的分析与探讨——对《水污染防治行动计划》的解读

文章针对我国目前环境管理中存在的政府管理不到位、企业治污不履责和公众参与不够的问题,从政府、公众和企业方面梳理了国外水污染防治社会共治方面的主要经验,指出了我国水污染防治社会共治的重点,即明确政府责任、落实企业排污责任、构建全民行动格局。     

中小型排污企业有了“紧箍咒”

正"中小型企业污染源在线监控系统"实现了对排污企业的全天候监管,克服了传统执法的弊端,使环保监管由被动变为主动。对企业排污进行全天候监管,一旦发现违规行为还可以实时报警……在排污企业中安装"中小型企业污染源在线监控系统"后,使监管方式实现从人眼到"电子眼"的转变,克服了单靠人力巡查的不足,环保监控方式由被动变为主动。近期,在顺德中小型企业污染源在线监控系统科技成果专家评估会上,顺德大良     

建立专业化环保服务市场研究

夯实企业环保责任是构建现代环境治理体系的基石.文章基于环境管理的公共服务属性和较强的专业性,为落实《排污许可管理条例》、提高企业环境管理水平和政府的环境监管效能,提出需要在注册环境管理工程师认证基础上,依托第三方市场机构建立专业化、制度化的环保服务市场,为排污企业提供日常环境管理、编制排污许可证执行报告;政府监管部门通...     

污染物排放总量控制及排污申报系统的改进

本文分析了总量控制与排污申报之间的关系,总结了现有排污申报制度中存在的主要问题,并结合环境信息公开和现代信息技术,提出了以互联网为信息公开平台、总量分配为激励手段改进现有排污申报系统.一方面有助于构建公众、企业和政府之间相互监督、制约的环境管理体制,另一方面也有助于解决目前环境管理中的信息不对称问题,激励企业给出真实的排污信息,减少政府的信息管理成本,提高总量控制和环境规划的有效性.     

夹缝之中生存下来,压力之下如何发展?

长期以来,在各地争相追求GDP政绩的情况下,一些污染食业盲目上马、超标排污现象时有发生,环保事业在艰难中起步,有时竟处于上无领导支持、下无群众拥戴的困境,环保事业被称为"夹缝中生存".随着科学发展观、生态文明等党利国家新的治国理政思想的提出,环境保护被提到了前所未有的高度,政府支持、社会关注的程度大大提高.     

企业污染治理设施运行存在的问题和政府管理对策

由浙江省嘉兴市环境保护主管部门的环境处罚案件表明,排污企业污染治理设施运行存在的问题是导致超标排污的主要原因.在通过对该市大量排污企业污染治理设施运行管理情况调查分析的基础上,总结出目前企业内部污染治理设施运行管理中存在的主要问题有:企业对环保工作主观重视程度不够、污染治理设施建设滞后引起超负荷运行、疏于维护管理导致不能发挥正常治污效果、操作管理人员专业文化素质偏低引起操作不当以及处理设施被擅自改变、拆除或者闲置;同时对这些问题的产生原因进行了分析.并从宣传教育、加强企业环境管理、严格执法和推行政策等方面提出了相应的管理对策.     

跨界污染该休矣

最近，连云港市中级法院就一起重大跨省环境污染案作出判决：山东省临沭县两家造纸和化工企业应停止对江苏境内的污染侵害，并赔偿江苏省东海和赣榆两县97户农民污染损失560余万元。其实，多年来，我国发生了多起有重大影响的跨省环境污染纠纷，在省内，也时有跨地市、跨县区、跨乡镇、跨村组以至邻里之间的环境污染纠纷发生。为什么会不断发生跨界纠纷呢？事实表明，部分排污企业和少数地方政府难咎其责，或是无意或是有意，正是这种客观存在的以邻为壑的排污行为，才屡屡造成上下游之间、上下风向之间的跨界环境纠纷。这类纠纷常常在跨界…     

环境违法应当实行"按日计罚"——关于惩治持续性环境违法行为的立法建议

是什么"便宜"了环境违法企业? 目前,超标排污、擅自闲置环保设施、偷排污水等环境违法现象十分普遍.这类环境违法行为,具有一个共同特性,即持续性.     

清洁生产如何与总量控制制度相结合？

答 :将排入某一特定区域环境的污染物量控制或消减某一要求的水平之下 ,以限制排污单位的污染物总量。总量控制是对末端治理的一种改革和实践 ,他所追求的区域总体上治理费用最小 ,能有效的控制新污染的产生 ,调动企业控制污染的积极性 ,势必要求企业在污染物总量控制方面 ,选择最佳的生产工艺 ,最佳的实用处理技术 ,必然要推动企业在控制污染方面要能源、资源的综合利用、技术改造、改变原材料结构 ,改革工艺等措施减少排污 ,实现最佳的经济与效益的统一。(1 )对不超排污总量控制指标的排污单位 ,可颁发《排放许可证》 ,对超出排污总量控制…     

突破山西环境污染重围

山西是全国环境污染最严重的省份之一,整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的任务十分艰巨.自2003年国家组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动以来,山西省委、省政府十分重视这项工作,将开展环保专项行动作为落实科学发展观的具体体现,多次召开会议进行安排部署,通过采取政府牵头、部门联动、创新制度、严格执法,动真碰硬、强化监管,重点突破、整体推进等措施,使全省环保专项行动取得了明显的成效.     

浅议排放水污染物总量收费及其对策

本文在回顾我国排污收费制度和江苏省试行水排污总量收费的情况，提出了排污总量收费对企业的影响及其对策。     

企业主体责任导向下排污许可制的制度内涵、法律价值和构建路径

构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系,具有丰富的制度内涵,在当前强化排污单位污染防治主体责任的政策目标下,对有效形成企业持证排污、政府依证监管格局,提升固定污染源污染防治的法治化水平,具有重要的法律价值。当前应以《排污许可管理条例》的制定为契机,以排污许可证整合企业污染防治义务,厘清政府和企业的权力义务边界,明确排污单位污染排放控制的责任范围,具体化监管要求,增强企业污染物排放管理的预期,激励和推动企业强化对自身排放行为的管理,主动承担环境治理主体责任,提升污染源监管制度效能。     

寻找广州水乡传奇

广州人喜欢叫城市里密布的小河为"河涌".在很长的一段时间里,这些河涌大都是跟"污染"相互关联.它们是"排污渠"、"臭水沟","河涌的水可以用来当墨汁写字",有人曾经这样形容过它.