排污收费制度改革的探讨

1问题的提出排污收费制度在我国实行十几年了，它是应用经济规律管理环境的一种手段，实践证实是一种较可行的环境污染损失的经济补偿方法。排污行为造成了外部的不经济性，即对环境外部造成损害，为此，对排污者按其污染状况征收排污费符合污染者支付的原则广PPP”原则）。但目前我国排污收费政策、标准不合理，单一浓度收费、单因子收费，收费标准偏低，按照现行物价的水平，我国排污收费标准仅为污染治理设施运行成本的50％左右，有些项目的收费不到污染治理成本的10％，不利于污染治理、环境质量的控制和改善。2分析过程排污收费标准…     

日本企业实行严格自主环境管理的原因及其对中国的启示

分析了日本企业实行严格自主环境管理的原因，认为市民环境意识的提高和严格的法律制度对企业治理污染形成了强大的外部压力；高额的排污收费标准促使企业不断降低污染物排放浓度；公害防治资金支援和税收优惠政策鼓励企业加强污染治理；消费者选择环境友好型产品促使企业追求严格的自主环境管理：出口型经济迫使日本企业采取严格环境标准以避免绿色贸易壁垒。结合我国国情，提出加强我国企业环境管理需要完善的政策和措施；提高公民环境意识，扩展公民环境权益；提高排污收费标准，筹集污染治理资金；加强行政执法力度，为企业创造公平的竞争环境；完善企业污染治理的资金和税收优惠政策；借鉴日本企业“公害防治管理员制度”，培养污染治理人才。     

"绿染增城"之执法篇公正严明威自生

强化现场执法 开展环境整治,加强环境管理,环境执法是关键.被省领导批评为"环保死角"的新塘地区,漂染企业密布,且多为作坊式的小企业,舍不得花钱搞污染治理,污染治理设施简陋,治理效果极差,一些企业为了节省成本,还与环保部门玩起了"猫捉老鼠"的游戏,想方设法偷排污水(偷偷排放未经治理的生产废水),成为环境执法的难点.     

铁矿烧结环境监管要点分析

铁矿烧结生产过程污染严重,尤其是大气污染物排放量巨大。加强环境监管是烧结企业规范化管理、减少污染排放的重要措施。通过对烧结企业的生产工艺、排污节点和污染治理技术的分析,明确了污染物的排放的位置、特性和治污设施情况,在此基础上分析了铁矿烧结环境监管要点,包括政策符合性、环境管理检查、环境要素检查、环境风险检查等。分析结果可以为政府环境主管部门现场环境监管提供参考,也可以为铁矿烧结企业自身环境管理提供借鉴。     

排污交易在环境保护中的作用探讨

本文从环境经济学角度对排污交易产生的原因和作用功能进行分析和探讨，指出排污交易克服直接管制存在的信息与动机之间的矛盾，能费用效果好地分配治理责任，并且能刺激排污企业治理污染的积极性，扩大污染源控制措施的选择空间，促进企业的技术革新和管理，加快达标的速度，同时有助于协调和解决区域经济增长和保护环境之间的矛盾。     

中国工业水污染治理状况分析:基于污染源普查数据

文章目标是利用污染源普查数据评估中国工业行业水污染治理状况。利用SPSS的比较均值以及探索分析工具,以主要污染物去除效率,废水处理设施运转情况及企业废水治理设施投资和运行状况为评估指标,分析中国工业行业的水污染治理状况。主要结论如下:污染物的去除效率在不同行业间差异显著;企业废水治理设施运转情况较差;民营企业废水治理负担相对较重;企业可能存在虚报污染治理信息情况。针对研究结论,提出如下政策建议:一是要提高重金属、石油类等特征污染物的监测精度;二是要尽快制定关于工业企业废水处理设施运行规范性文件,加强工业企业的废水治理运行过程的监督和管理;三是要重视对民营企业的环境管理工作。     

农药制造业产排污系数核算技术体系框架构建

工业污染源产排污系数是工业源污染物排放量核算的主要方法之一.由于多样的农药品类、生产工艺类型、污染物种类,农药制造业产排污系数制定相当困难.而国内对于农药制造业产排污系数制定的方法论鲜有报道.该研究结合农药制造业现阶段产排污特征及环境管理要求,构建科学的产排污系数核算技术体系.通过梳理我国385家农药原药生产企业排污许可证信息,识别出农药生产过程的污染物产生、治理与排放特征.依据现行行业环境标准体系及管理文件,确定废气产污系数指标因子为挥发性有机物（VOCs）,废水产污系数指标因子主要为化学需氧量、氨氮、总磷、总氮及特征污染物.在构建产排污系数核算体系基本框架的基础上,给出产排污核算技术体系中组合方式、污染因子、个体产污系数、行业平均产污系数、核算权重、末端治理设施污染物平均去除效率、排污量核算形式这7个要素的获取方法及内容.提出将吨产品废水量、吨产品易挥发有机类物质使用量作为行业平均产污系数核算权重.采用类比-模拟法计算VOCs多级末端治理设施平均去除效率,并引入基于用电功率的综合管控效率因子,体现不同企业间治理设施运行水平的差异,从而进一步量化企业排污管控能力.选取一家企业进行了产污系数与实际排污量验证,结果误差为15.54%.研究显示,本文构建的产排污核算技术体系合理有效,核算结果与实际排污量相符性较高.      

对行业专项环境管理的探讨

所谓行业管理,简单说就是分类管理,也就是把社会生产活动按照行业分类,环境管理人员只对分管的行业进行解剖、比较,相对全面了解其生产全过程,从而实现环境管理的有效性。1现行环境管理方式存在的薄弱环节由于企业片面追求经济利益,偷排漏排污染物的现象就凸现出来。有关资料显示,全国污染反弹率平均15%左右。即使组织专项治理和检查,也收效甚微。有的企业甚至和环保部门做起“猫捉老鼠”的游戏,治理污染的设施成了企业的“挡箭牌”。即墨市环保局粗略地算了一笔帐,一个排污企业,治理污染达标后,可以减少一大笔排污费的开支,如果是治理污染设施正常运转,又要投入一笔昂贵的运转费用,偷排漏排可使企业节约这笔费用,即使罚款和追缴排污费也有一定的限度,因此企业还是跟环保部门“唱对台戏”。我国环境保护法律、法规所赋予环保部门的自由裁量权太大,如《山东省防治环境污染设施监督管理办法》第十八条第(一)项擅自限制或拆出(关闭)水污染防治设施的,处10万元以下罚款。再如《山东省环境保护管理条例》规定,可以给予超标排污企业征收两倍以上的超标准排污费,上不封顶。类似的条款很多,处罚和加倍收费的数额弹性太大,对执法者本身容易产生滥用职权、权钱交易等不廉洁的问题...     

转变污染控制策略、建立系统污染控制新体系

污染控制工作现状及存在问题从控制工业“三废”开始，江苏省污染控制工作走过了２０多年的历程，形成了排污收费、“三同时”、限期治理、集中控制等一系列针对污染源污染控制的管理制度。２０００年以前，污染控制的主要特征是通过治理工程削减污染物排放的工业污染控制。２０００年以后，江苏省污染控制出现两个新特点：一是以提高、巩固工业污染源达标排放成果为目的的管理性污染控制，主要手段是清洁生产审计、ISO１４０００认证、污染治理设施“三化”管理（监督自动化、运行社会化、管理规范化）、行业产业结构调整等；二是以流域…     

农村生活污水治理设施运营管理对策研究

农村生活污水治理设施是环境基础设施的重要组成部分。随着农村环境连片整治的深入实施和浙江省"五水共治"工作的大力开展,治理设施数量将大幅增加。治理设施建成后能否实现稳定、长久运行,切实发挥污染排放和区域水环境改善作用,已成为各级地方政府和广大群众重点关注和亟需解决的现实问题。为规范治理设施运营,探索建立适合实际的长效运营管理机制,确保治理设施达到"可监测、可报告、可核查"的管理目标,本文在治理设施运营现状调研的基础上,总结分析了目前运营存在的问题以及原因,探讨提出了推动治理设施长效运营管理的对策建议,以期在为浙江省出台相关政策提供技术基础的同时,也能为其他地区的治理设施运营管理提供借鉴。     

石油测井中的环境保护与生态建设分析研究

石油产业是现代化经济发展的重要支柱,但同时也是高污染型产业。由于社会和经济发展对石油产业的需求以及人们对环境保护的要求产生一定矛盾,因此,如何安全高效的发展石油化工行业的同时保障生态环境的健康发展成为了当前亟待解决的问题。基于以上问题进行调查和分析,对石油化工厂环境保护质量管理现状进行深入的探究,基于生态环境问题提出建立环保型石油测井系统,以达到在工业运行过程中将环境污染问题保持在最小范围内。同时确定了石油化工产业的环境保护指标。     

广东省入海污染变化趋势及减排对策措施研究

控制和削减入海污染是当前海洋环境保护和生态防控的重要内容和有效措施,通过对2011年-2015年广东省主要入海污染监测统计数据的综合比较分析,表明广东省主要入海排污口污染减排已取得一定成效,但是入海河流污染入海量仍呈上升趋势,局部近岸海域污染总体形势依然严峻.同时探讨了当前广东海洋污染减排的存在问题,进而提出构建基于环境容量的入海污染总量控制管理体系、推进流域环境综合治理、提升入海排污口减排效果、建立海陆统筹的海洋环保联动机制等对策措施.     

高速公路建设全方位环境管理研究

高速公路的建设和发展,对环境的不良影响也在日益凸显。在高速公路建设和管理过程中,环境管理工作具有首位性,理应放到战略的高度去认识和对待。本文通过对中国高速公路建设环境管理工作存在的问题进行分析,提出实施高速公路建设全过程环境管理,在高速公路建设和管理的各个阶段大力加强和提升环保工作力度,紧抓环境保护管理要素可以有效提高环境保护工作效率,降低公路建设带来的环境污染,促进中国高速公路建设的健康发展。     

上海市环境污染第三方治理研究

环境污染第三方治理打破了传统的污染治理模式,是环境污染治理的一项重大改革.从中央到地方,各级政府出台了一系列环境污染第三方治理的相关政策文件.目前上海已在七大领域对第三方治理进行试点,在对金山区的调研基础上,分析了上海市环境治理现状,从治理模式以及治理绩效等角度对上海市环境污染第三方治理进行探讨,分析发现了污染企业治污积极性不高,环保企业生存压力大等问题,并从政府,污染企业和环保企业三个方面提出了相关建议.     

重庆市医疗废物处置现状及对策建议研究

通过对重庆市2010年-2014年连续5年医疗卫生机构数量、医疗废物产生和处置现状进行统计分析,指出了重庆市医疗废物环境管理和无害化处置中存在的问题.并进一步针对重庆市环境保护要求和医疗废物环境管理需求,从规范分类收集和处置行为、开展分散收集和贮存试点、统筹规划处置设施和技术、完善处置收费制度等方面,提出了医疗废物集中处置对策和建议,为重庆市以及其它地区医疗废物全过程环境管理提供参考依据.     

试析玉溪市中心城区水环境问题

本文分析了玉溪市区面临水资源不足，水污染严重，水环境基础设施不足等环境问题及原因，探讨了解决水环境问题的对策，即对东风水库的保护与开发实行统一规划和管理，保护水源林，增加投入，加强污染综合防治，推行清洁生产，合理布局，优化产业结构推广生态农业，控制农业污染。     

连云港市首次污染源普查数据处理及二次开发应用的研究

通过开展连云港市污染源普查工作,全面掌握了各类污染源情况,包括工业源、生活源、农业源及集中式污染治理设施等,采集到大量的污染源普查数据。在实践中,我们采用先进的信息管理技术对污染源普查数据进行处理后利用G IS技术中具有支持空间数据的获取、管理、处理、分析、建模和显示及解决复杂的管理问题的功能开发连云港市污染源电子地图。这些污染源普查数据的二次开发应用,对新时期环保工作、编制环保规划、优化经济结构、制定环境政策、加强环境监管、实施污染源动态管理、建设环境友好型社会、维护群众环境权益等工作起到了十分重要的意义。     

粤东揭阳市环境污染控制对策研究

当前,粤东揭阳市生态环境问题突出,主要表现为水体污染和固体废物污染严重、局部空气质量差、生态系统可持续发展能力较差、环境能力建设薄弱和潜在的环境危害日趋严重,未来环境保护工作面临巨大压力,解决地区环境污染的控制对策应主要从以下五方面着手：产业布局及污染控制、清洁生产与循环经济、饮用水源地保护、生态环境保护与完善环境管理能力建设。     

涪陵区南沱镇环境保护现状及治理建议研究

南沱镇位于涪陵和丰都交界处,人口密度大,产业污染严重,环保设施薄弱,治理难度大。污染源目前主要受养殖业废物、工业废水、农业面源污染、生活垃圾和农业焚烧等影响。养殖业废物、工业废水和农业面源污染是最重要的几个污染源。在治理上目前主要是采取“无臭”治理的方式,治理设施缺乏科学规划,治理流于形式。养殖和工业污染任意妄为,农业焚烧污染治理缺乏真正意义。文章针对以上现状提出了相应的治理建议：环境治理离不开行政职能的作用,科学制定环保规章制度,加强环境污染惩治力度,制定科学合理的措施把环境保护工作落到实处．加大环保投入。     

辽河流域水污染治理历程与“十四五”控制策略

为明晰辽河流域水污染治理“十四五”需求,进一步科学合理地推进辽河流域治理与保护进程,通过调研历史监测数据、统计年鉴等资料,回顾辽河流域水环境演化和治理历程.将辽河流域的治理分为3个阶段:第1阶段（1991—1999年）,该阶段流域水环境呈重度污染并持续恶化,环境治理逐渐起步;第2阶段（2000—2006年）,该阶段辽河流域水质恶化趋势基本得到遏制,控源治污初显成效;第3阶段（2007—2019年）,该阶段辽河流域水质优良比例整体持续提升,国家水体污染控制与治理科技重大专项有力支撑流域综合调控.辽河流域水污染治理颇显成效,但仍存在以下主要问题:①辽河流域水污染治理经历了从单一的控源治污向河流综合治理转变,污染程度由重度转为轻度,但流域水污染控制依然不容乐观;②辽河流域属寒冷地区缺水型河流,生态流量不足;③水质改善及水生态恢复成果不稳定;④流域管理机制体制有待完善.“十四五”应针对性增设分水期考核方式和水生态考核指标,完善水环境标准;坚持水资源、水环境、水生态“三水”统筹科学施治,构建减排和增容相结合的水污染控制模式,推动水量、水质、水功能良性循环发展;建立流域统筹管理、垂直领导的管理体制,制定辽河流域河流空间管控的长效机制,促进环保技术产业化,发展流域循环经济,缓解经济社会发展与水环境保护矛盾,最终实现流域经济社会可持续健康发展.