论环境行政执法的特点、依据和内容

一、环境行政执法的特点环境行政执法,是指各级人民政府环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门(以下通称环境行政执法机关),依据环境保护法律、法规,对环境保护活动进行监督管理并处理环境违法行为的一种行政行为。环境行政执法作为我国行政执法的重要部分,毫无疑问,它具有一般行政执法的共同特征,但是,由于环境行政执法的特殊性,又使其与一般行政执法不同而具有自身的特点。     

环境污染损害赔偿纠纷行政处理若干问题的探讨

随着我国环境污染问题的日益严重和广大人民群众环境法律意识的逐渐提高,由环境污染而引起的损害赔偿纠纷亦时有发生。《环境保护法》第四十一条规定:“造成环境污染危害的,有责任排除危害,并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷,可以根据当事人的请求,由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理;当事人对处理决定不服的,可以向人民法院起诉,当事人也可以直接向人民法院起诉。”《海洋环境保护法》第四十二条、《水污染防治法》第四十一条、《大气污染防治法》第三十六条、《噪声污染     

污染赔偿中的超标指数法仲裁

《中华人民共和国环境保护法(试行)》规定,对“污染和破坏环境,危害人民健康的单位”,要“予以批评、警告、罚款,或者责令赔偿损失,停产治理”。据此,凡因环境污染造成的经济损失,均应依法由污染责任单位负     

强化公众参与 推进管理创新——关于实施公示制度的几点思考

长期以来企业环境行为管理被认为是环境保护部门和企业之间的事 ,两者由于目的不同 ,使企业环境长效管理一直未能有效进行。随着我国经济社会的发展和公众环保意识的不断增强 ,如何实施企业环境行为长效管理 ,推进企业环境行为管理创新是我们面临的一个迫在眉睫的问题。建立公示制度 ,是适应社会主义市场经济发展要求 ,在环境管理中 ,依照法律规定 ,强化行政管理 ,结合市场机制 ,引进信息公开手段 ,融政府行政行为、市场调节行为、公众参与行为和企业环境行为于一体 ,影响、激励并监督企业环境行为 ,促进企业树立良好的环境形象 ,提高环境保…     

浙江省城镇集中式饮用水水源地环境现状及保护对策研究

通过对浙江省县级以上政府所在城镇集中式饮用水水源地基础环境调查,掌握了浙江省饮用水水源地污染状况,研究分析了水源地水质现状及空间分异特征,提出了浙江省城镇饮用水水源地环境保护对策,为政府决策和有关行政管理部门监督管理提供了科学依据,对提高浙江省的饮用水安全保障水平具有重要意义.     

最高人民法院发布《中国环境资源审判》白皮书

正最高人民法院推进环境资源审判工作研讨会近日召开,最高人民法院院长周强出席会议并讲话。会上,最高人民法院正式发布了《中国环境资源审判》(白皮书),对外通报了最高人民法院环境资源审判庭成立两年来的工作情况。周强强调,要坚持严格公正司法,全面发挥环境资源审判职能作用。依法加大对严重污染环境、破坏资源等犯罪行为的刑事制裁力度,妥善审理环境资源民事案件,依法监督、支持环境保护主管部门履     

新形势 新要求 新贡献——纪念《环境污染与防治》创刊十周年

《环境污染与防治》杂志创刊至今已整整十年。在这段时期内,我国的环境保护工作已开创了一个新局面。不仅提出了2000年的环境保护奋斗目标,明确了环境保护是我国的一项基本国策,而且已初步摸索了我国环境保护的路子。十年来,《环境污染与防治》杂志得到了上级领导部门关怀和国内外作者、读者的支持,在宣传我国的环境政策和法规,交流环境管理经验,推广污染治理和     

我国环境管理中的公众参与

环境保护是我国一项基本国策，是一项全民事业。只有公众的广泛参与，才能实现保护和改善环境的目的。因此，我国非常重视组织广大公众参与环境管理和环境建设。1我国关于公众参与环境管理的法律规定为了保证广大人民群众参与环境管理，我国的有关法律作了明确的规定。根据《宪法》规定，人民有权依照法律规定，通过各种途径和形式管理环境保护事务，并对国家机关的环境保护工作进行监督，对其违法失职行为进行检举或者提出申诉、控告。《中华人民共和国环境保护法》第六条规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环…     

环境保护部门建立环境管理体系探讨

介绍了在环境保护行政主管部门建立ISO14001环境管理体系的必要性和可能性,着重探讨了建立环境管理体系,加强自身建设,提高环境管理水平的作用和方法。     

中国农村环境保护的实践与态势

农村环境问题的根源在于发展不足、发展不当、发展不平衡,农业源问题要通过发展和引导来解决。中国农村的环境保护,在工业和城市环保的带动、重点流域污染治理和生态创建活动的拉动、全面小康和新农村建设的推动、工业化和城镇化的驱动下,终于从国家层面进入全面启动阶段。实践表明,环保惠农是农业和农村环境保护的出发点和归宿。政府主导,农民主体,社会参与,部门协同,联合推进,是基本的工作模式;党委组织领导、政府全面负责、环保部门牵头、相关部门配合联动、乡镇具体实施的省、市、县、乡四级管理体系,是行之有效的组织保障;建立政府补助、部门帮助、社会赞助、农民自助的投入机制和建立健全农村的环境保护制度,是农业和农村环境保护的基本保障。     

关于编报《环境质量报告书》的几点浅见

从1981年开始,我国一些省(区)市将编报《环境质量报告书》,此后,各个省市将陆续定期编报《环境质量报告书》。这是我国环境保护工作进入一个新时期的重要标志。《环境质量报告书》是环境监测工作和科学研究的综合成果,是反映环境保护工作的客观标尺。通过编报《环境质量报告书》必将全面促进我国的环境保护工作,特别是促进环境监测工作。积极开展这项工作,是环境部门刻不容缓的任务。     

环境分析监测的近况与进展

1983年第二次全国环境保护大会的召开,进一步推动了我国环境保护事业,也提高了环境分析和监测在环境科学研究以至整个环境保护工作中的地位,由过去的草创阶段向提高和纵深方向发展。目前全国除各部门以及各大工厂的环境分析与监测力量外,在县级以上都有环境监测站,总数在2000个     

县级环境保护工作的重点和对策

近几年来乡镇企业迅速发展,使农村环境受到严重污染。本文论述了乡镇企业发展的特点,县一级的环境保护部门工作的重点必须转移到乡镇企业污染的防治上,并提出了防治乡镇企业污染的措施。     

我校环境保护专业的创建和发展

浙江农业大学于1978年创建了环境保护专业,同年开始招收四年制本科生,1983年6月批准成立环境保护系。几年来,在农牧渔业部、省人民政府、省环保局、省农委等部门的大力扶植下,依靠广大教职工的积极努力,艰苦创业,在制定专业教学计划,开设专业课程,培养专业人才,培训在职干部,开展环境科学研究以及招收农业环境保护研究生等方面,做了一些工作,现简介于下: 一、科研开路,为创建新专业打基础 环境科学是近一、二十年来迅速发展起来的一门新兴的综合性科学。从六十年代初     

国外环境污染监测系统中微型计算机的应用

微型计算机是七十年代大规模集成电路和计算技术高度发展的产物,目前已被广泛地应用于各工业部门。在环境保护部门,微型计算机被用于环境自动监测,其中包括大气监测、水质监测、土壤监测、工作环境监测等。其功能主要有自动采样及分析、数据处理、定时打印报告、     

论环境规划实施的一般模式

环境规划实施是政府相关部门根据环境保护的要求,建立组织机构,分解规划目标,在有效地分配和利用人力、财力、物力以及信息资源的条件下,采取宣传、审批、检查、监测和处罚等手段,使规划目标得以实现的动态过程.其一般模式包括宣传、实施计划、实施检查、验收批准和实施效果评估.中国当前的环境规划需要在保障资金、建立信息交流和共享机制、提高公众的参与水平、人员培训和技术支持、完善行政审批和行政问责机制等方面予以加强,并应尽快建立环境规划的法规体系.     

改革面临的选择—对环境保护目标责任制的思考

环境保护目标责任制以新旧管理体制的兼容性适应现阶段经济体制和政治体制改革的状况,是环境保护管理体制现实性的改革道路。环境保护目标责任制以建立保障环境质量目标的决策行为方式,从环境保护责任约束机制、完善全社会环境管理制度等方面构造环境管理机制,从而改造了现行的环境管理体制。环境保护目标责任制尚处于初始阶段,面临着不断深化完善的任务。     

发挥部门优势深入治理一线浙江紧盯重点环境问题抓督办

浙江省持续加大全省“811”环境保护新三年行动力度，对第一批省级挂牌督办的11个重点环境问题继续采取部门合作的方式，由相关厅局分工督办。日前，浙江省要求，承担3个今年需要“摘帽”督办的有关部门每月必须到现场1次，以确保按时完成任务。     

淮河流域水环境保护政策评估

搜集各部门已有数据对淮河流域水环境保护政策体系、管理行动、排放控制以及水质进行评估.结果表明,淮河流域水质没有明显改善和恶化的趋势,规划目标没有达到,污染物排放没有得到控制,工业和生活污染源是水质超标的首要原因,部门间水质和排放监测缺乏协调,数据质量低,水环境保护投入落后于社会经济发展.建议实施严格的排污许可证制度;尽快建立流域水环境保护信息共享平台;中央政府通过许可证、专项资金等形式承担更多的流域水环境保护责任;完善水环境保护规划体系,以较长的时间尺度,制定流域水环境保护的战略性基础规划.     

杭州城市环境噪声综合整治规划研究

从研究分析杭州城市环境噪声的污染现状与发展趋势出发，确定了杭州城市环境噪声综合整治目标，制定出综合整治规划方案，提出了实施方案的一系列保证措施和建议，为制定《杭州城市环境综合整治规划》提供依据。文中环境噪声质量基准年为１９９５年。环境噪声质量分析和规划范围分以下三层次：①杭州市域：包括杭州市区和七县（市）总区域，杭州市区主城连片建成区和七县（市）行政机关所在地的连片建成区；②中心城市圈：包括杭州市区主城连片建成区和萧山市、余杭市、富阳市行政机关所在地的连片建成区；③杭州市区：包括杭州市主城区的连…