破解当前就业难题策略的思考

就业是关系到国家长治久安和社会稳定的大问题，针对当前十分严峻的就业形势，政府采取了比以往“更加积极的就业政策”。去年底、今年初密集出台了一系列措施。这些措施主要包括：国务院办公厅《关于加强普通高校毕业生就业工作的通知》（国办发[2009]3号），     

促进创业带动就业工作政策建议

就业是民生之本，创业是就业之源。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”。当前，随着国际金融危机不断蔓延，我国经济也不可避免地受到影响，面临着前所未有的严峻挑战，造成新增就业难度加大，劳动者失业风险增加。为此，我们必须站在保障民生、维护稳定的高度，实施更加积极的就业政策，促进就业增长。鼓励创业是带动就业、扩大内需的最积极、有效和主动的办法。     

人力资源和社会保障部 财政部 国家税务总局关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知

各省．自治区、直辖市和计划单列市人事、劳动保障、财政厅（局、）国家税务局、地方税务局、新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局、财务局： 当前,国际金融危机对我国企业的影响加深,部分企业生产经营遇到困难,就业压力明显增大,就业形势日趋严峻,为贯彻中央经济工作会议精神,帮助受金融危机影响较大的困难企业渡过难关,鼓励困难企业尽量不裁员或少裁员,稳定用工岗位,稳定就业局势,必须采取积极措施,切实减轻企业负担,     

就业优先：“十二五”时期的战略选择

2010年,继续实行更加积极的就业政策和稳定就业的政策,我国就业市场呈现继续向好的态势。用人需求和求职人数同比仍有较大幅度增长,三季度全国累计实现城镇新增就业931万人,为全年目标的103%;城镇登记失业率为4.1%,同比下降0.2个百分点。＂十二五＂时期,是全面实现小康社会奋斗目标承前启后的关键时期,是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要时期。在世界经济格局深刻调整、国内外发展环境错综复杂、不确定因素增多的背景下,在我国全面实行经济发展方式的转变、统筹协调经济与社会的发展、进一步加快城镇化的进程中,就业任务极其繁重,要把就业作为宏观经济发展优先的目标,必须做到：一是选择有利于扩大就业的经济发展方式和格局,形成经济发展与扩大就业良性互动的长效机制;二是将实施更加积极的就业政策与财政、金融、产业等政策相协调,形成促进就业的综合性经济政策体系;三是根据实现更加充分就业目标的要求,确定经济发展速度,进行宏观调控要防止失业风险;四是持续加大对就业的资金投入,形成公共财政保障、社会各方面多元化投入的机制;五是把就业效应作为评价经济社会发展成果的最主要指标,作为考核各级政府实践科学发展观和解决民生问题的首要因素。     

建立政府促进就业政绩考核机制的思考

当前我国改革开放和经济结构转型到了关键时期,改善民生、促进社会和谐稳定日益成为影响改革成功的关键因素。充分发挥政府的引导作用,实施更加积极的就业政策,改善就业服务,拓宽就业渠道,是改善民生的重要内容。建立政府投资就业长效评价机制,是衡量政府促进就业成效的重要手段,对进一步发挥政府作用具有重要意义。文章借鉴了发达国家政府就业政绩考核机制,根据中国国情,尝试性地建立了评价方法,希望能对政府建立就业考核机制有一定的参考作用。     

山西：出台八条促就业措施积极拓宽就业空间

山西省劳动保障厅针对当前经济形势，及时出台了八条促就业措施，稳定全省就业局势的紧急通知 一是抓住重大投资项目拉动就业。各级劳动保障部门要紧紧盯住山西省扩大内需6个领域、33个方面的重大基础设施投资项目，完善岗位开发机制，多渠道、多形式收集岗位信息，认真做好人力资源库与岗位信息库、企业用工与政策扶持的对接。     

如何认识当前就业热点问题

为深入研究当前宏观经济形势下的就业热点问题，准确把握未来就业形势，为完善就业政策提供参考。2010年7月2日，人力资源和社会保障部在北京召开了“当前就业热点问题”高层研讨会。会议就如何看待“刘易斯拐点”，如何看待工资增长与扩大就业的关系，以及如何看待汇率变化与扩大和稳定就业的关系三个主题展开研讨。会议由人力资源和社会保障部张小建副部长主持，出席并参与研讨的专家有：中国改革研究会会长宋晓梧研究员，国务院参室陈全生参事，中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡防研究员，九三学社中央参政议政部部长郭悦研究员，     

青年就业：我国就业战略研究关注的重点领域

青年是社会的未来和希望，是经济发展过程中最具增值潜力的人力资源。青年的就业能力和就业水平将直接关系到社会的稳定和经济的发展，世界各国在就业研究中都普遍将青年作为重点关注对象。当前，我国正在大力构建和谐社会，以科学的发展观解决失业问题，尤其是解决青年的失业问题，已经成为在新形势下我国政府保持社会稳定。促进经济发展的重要目标。     

江西解决就业总量与结构矛盾新举措

今年以来,在各级党委政府的关心支持下,江西的就业工作全方位推进,新的就业政策和公共就业服务稳步推进,农村劳动力继续有序转移,小额担保贷款继续积极地促进就业,省就业局势持续稳定向好。但与大多数中西部省份一样,作为劳动力资源相对富裕的内陆省份,“总量富余、结构短缺”仍是做好江西当前乃至今后就业工作的主要矛盾。     

宜昌：出台援企稳岗政策措施

为认真贯彻落实国家、省出台的一系列积极就业政策,帮助企业克服困难,稳定就业岗位。近日,宜昌市下发了《关于进一步做好援企稳岗工作有关问题的通知》,出台了援企稳岗政策措施：     

人力资源和社会保障部教育部财政部中国人民银行国家税务总局国家工商行政管理总局关于实施2010高校毕业生就业推进行动大力促进高校毕业生就业的通知

各省、自治区、直辖市人民政府：2009年,在党中央、国务院的高度重视和正确领导下,有关部门、各地区、各高校和社会各界共同努力,克服国际金融危机造成的严重冲击,实现了普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）就业的基本稳定。2010年,全国高校毕业生将达630万人,就业任务十分繁重。各地区、各部门要高度重视,继续把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位,通过实施“2010高校毕业生就业推进行动”,进一步加强高校毕业生就业工作。经国务院同意,现就有关问题通知如下：     

整合资源建平台创新机制出实效——关于创业带动就业战略的座谈

马良：大家好!今天我们探讨的主题是“如何推动以创业带动就业的就业发展战略”。就业问题,长期以来就是我国经济社会发展中的一个焦点问题、核心问题。“实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业。把鼓励创业、支持创业摆到就业工作更加突出的位置”,这是党的十七大报告根据当前和今后一个时期我国经济社会发展趋势提出的新的就业发展战略。     

扬州市采取六项措施促就业

随着全球金融危机对我国经济发展造成的影响逐步显现,江苏省扬州市的就业局势也同全国一样趋于严峻。从全市就业形势专项调研结果显示,自2008年10月开始,就业的负面影响已经出现,预计今年上半年全市就业形势不容乐观。为此,江苏省扬州市劳动保障部门及时采取了六项举措,缓解当前就业压力,维护社会稳定。     

株洲市做实做好农民工就业创业

受国际金融危机冲击，去年下半年以来，湖南省株洲市失业返乡的农民工达15万人。面对这一严峻的就业压力，株洲市委、市政府高度重视，出台《关于做好当前经济形势下就业工作的指导意见》，积极应对，果断决策，多措并举、千方百计地为返乡农民工开辟就业渠道，提供就业机会，切实做好农民工的就业工作。     

破解：610万大学生就业难题

当前,全球金融危机正加速从虚拟经济向实体经济、从发达国家向新兴经济体和发展中国家蔓延,对我国经济影响进一步显现,我国经济和就业面临严峻挑战,这使我国原本并不乐观的大学生就业形势“雪上加霜”。1月19日,国务院办公厅发出了《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》,针对当前高校毕业生就业面临的突出问题提出了一系列措施,进一步加大了解决大学生就业难题的政策力度。     

建全促进就业创业的体制机制

就业问题不仅是重大的民生问题,也是重要的宏观经济问题。从1978年党的十一届三中全会以来,每次的三中全会都对就业问题作出重要部署,以适应不同时期经济工作重心转移的需要,为经济工作提供人力资源保障。35年来,在中央的正确决策下,在我国这样一个人口众多、就业压力巨大的国家,成功稳定了就业形势,得到国际社会的赞扬。     

制定《促进就业法》若干问题研究

制定《促进就业法》的必要性和可行性 严峻的就业形势是我国当前和今后相当长的时期内必须面对的经济和社会问题，促进就业工作任重道远。为此，党的十六大文件中已经明确指出，国家实行促进就业的长期战略和政策。就业问题的长期性，决定了促进就业工作既要立足于当前，也要着眼于长远；既要优先解决眼前的突出问题，也要着力于建立长效机制。     

工业化国家就业的灵活性和稳定性问题（一）

灵活就业人员数量不断增加是当前我国劳动力市场一个重要现象。工作是否正变得越来越不稳定?劳动力市场是否将越来越灵活?灵活就业人员比例是否已经过大，从而导致就业不稳定性增加?灵活就业是怎么产生的?这些都是目前劳动者、政府官员、研究人员等经常提出的问题。《工业化国家就业的灵活性和稳定性问题》一文是国际劳工局就业战略司的官员，作者根据工业化国家发展情况，对上述问题进行了分析研究。对于我们正确认识灵活就业与稳定就业，科学分析和评价劳动力市场，合理制定就业政策，完善就业统计调查制度，有重要参考价值。劳动保障部培训就业司王亚栋对该文编译。     

人力资源和社会保障部关于做好当前失业保险工作有关问题的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）,新疆生产建设兵团劳动和社会保障局： 为应对当前国内外经济环境变化可能导致企业大规模裁员问题,切实发挥失业保险保障生活、促进就业、预防失业的作用,维护社会稳定,现就做好当前失业保险工作有关问题通知如下：     

后金融危机时期我国就业策略

2009年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年,也是人力资源和社会保障部门压力巨大、任务繁重、挑战严峻的一年。受金融危机冲击和原有经济社会结构矛盾叠加影响,我国就业形势更加错综复杂。当前金融危机在世界范围的影响仍在继续,金融危机对我国就业的冲击余波未平,中国经济社会发展和就业形势仍将面,临许多新的矛盾和挑战。面对长期存在的高强度就业压力,要重新审视国家经济发展战略和增长方式选择,使我国的经济发展取向,从单纯“增长优先”逐步向“就业优先”的均衡发展转变。