灵活就业群体就业政策需求调查

灵活就业，根据劳动保障部劳动科学研究所课题组住2002年撰写的《我国灵活就业问题研究报告》中对这个概念的界定是：在劳动时间、收入报酬、工作场地、社会保险、劳动关系等方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的，传统的主流就业方式的各种就业形式的总称。其形式主要有以下几类：非全日制就业、临时就业、兼职就业、远程就业，独立就业，承包就业、自营就业和家庭就业。     

公益性从业人员劳动关系的确立及权属

所谓公益性就业岗位，指面向社区居民生活服务，机关企事业单位后勤保障和社区公共管理服务的就业岗位，以及清洁，绿化，社区保安，公共设施养护等就业岗位。国家有关政策规定，凡由政府投资兴办的公益性岗位，优先安置大龄就业困难人员，并与其签订1年以上期限劳动合同．在相应的期限内予以社会保险补贴。但对于这类就业人员的劳动关系调整问题没有做出相关规定。本刊通过严某的工伤待遇争议案，对公益性岗位劳动者的劳动关系调整问题进行讨论。[编者按]     

非正规就业问题研究

除了非正规就业，我国还使用灵活就业这个概念。目前，学术界一般使用非正规就业概念，而官方主要使用灵活就业概念，这主要是考虑非正规就业带有一定的贬意，考虑到城市下岗失业人员观念和心理上的接受程度，因此一般用灵活就业代替非正规就业使用（劳动保障部劳动科学研究所，2005）。[编者按]     

就业协议争议属于劳动争议受案范围吗

普通高等学校毕业生就业协议书的法律性质如何界定，是民法上的合同，还是劳动合同法上的前合同义务？就业协议的法律效力如何？就业协议与劳动合同、劳动关系之间又是怎样的关系？本期以案论法通过就业协议争议是否属于劳动争议受案范围的讨论，探寻上述问题的答案。     

武进区打造基层劳动保障平台扎扎实实做好就业服务工作

为了进一步加强基层劳动保障平台建设，江苏省常州市武进区充分发挥乡镇劳动保障事务所的公共就业服务职能作用，努力打造基层就业服务平台，扎扎实实做好乡镇（社区、村委）就业再就业、农村富余劳动力转移培训就业、社会保险等劳动保障事务工作，有效地促进了全区的社会稳定与和谐。     

张小建副部长在2007年全国普通高校毕业生就业工作会议上强调做好高校毕业生就业工作

张小建副部长在2007年全国普通高校毕业生就业会上指出．高校毕业生就业工作，是我国就业工作的重要组成部分。2006年各地劳动保障部门为高校毕业生提供服务，取得一定成效。在2007年工作中，要明确重点，从四个方面抓出实效：     

完善我国促进就业的法律制度

2007年2月28日，十届全国人大常委会在北京人民大会堂举行第二十五次专题讲座，讲座的题目是《完善我国促进就业的法律制度》。吴邦国委员长主持讲座。此次讲座的主讲人是劳动保障部劳动科学研究所副所长、研究员莫荣。讲座包括三个方面的内容．一是我国就业的现状和问题，二是就业促进立法是建立就业长效机制的必然选择，三是对就业立法的几点建议。现将莫荣同志的讲稿发表，供参考。[编者按]     

优势视角下的残疾人就业

在我国，残疾人就业难仍是一个现实而普遍的问题。2006年4月第二次全国残疾人抽样调查数据表明，我国8296万多残疾人中，尚有约858万有劳动能力、达到就业年龄的残疾人没有实现就业，而且今后每年还将新增加残疾人劳动力30万人左右。与健全人相比，残疾人无论是在就业率、就业质量等方面都存在着较大的差距。     

俄罗斯就业促进政策及对我国的启示

《俄罗斯联邦居民就业法》(1996年4月20日通过，2003年1月10日第8次修改)明确规定，国家实施旨在促进居民实现充分、生产性和自由选择的就业权利的政策。其目的主要在于：(1)开发劳动力资源。提高劳动力的流动性，保护国内劳动力市场；(2)保障全体公民享有实现自愿劳动和自由选择就业权利的平     

我国非正规就业劳动关系调整模式研究

就业作为政府宏观调控的四大目标之一，从来都是各国着力解决的首要问题。中国作为人口最多的发展中国家，其就业问题具有特别突出的地位。就业问题的解决是我国的民生之本，是安国之策。然而，就业不仅有数量的要求，同时也有质量的要求。随着我国就业形式的多样化发展，就业领域浮出了一个突出的问题，这就是非正规就业人员的劳动关系调整问题。     

从非正规就业的劳动关系看其社会保障问题

近年来，我国的非正规就业以其空前的规模和速度发展，而且已呈现出不断扩大的趋势，非正规就业对社会生活各方面的影响都十分深刻。本文拟从劳动关系的角度，探讨我国非正规就业领域中的社会保障问题。     

2010年就业市场展望

金融危机对我国就业的冲击之大，前所未有，导致企业现有就业岗位大约减少8％，城镇失业率上升，这是最近6年来未出现过的情况。在金融危机对我国就业的冲击中，农民工首当其冲，城镇失业率上升，困难群体就业更加困难。城镇就业需求减少导致大学生就业矛盾更加突出。为此，中央政府确定了2009年中国经济“保增长、扩内需、调结构”的总基调，进行了4万亿投资，实施更加积极的就业政策。在上述政策的作用下，就业形势已经开始好转，实现新增就业1100万个，城镇登记失业率控制在4．3％，超额完成全年目标任务。2010年，中国就业总体状况将有可能好于2009年，但结构调整的力度将增加结构性失业的风险，国际经济的不确定性也将增加就业工作的复杂性。     

劳动监察如何处理就业歧视案件

我国《宪法》和《劳动法》赋予劳动者享有平等就业的权利，针对传染病病原携带者特别是乙肝病原携带者就业歧视，国家出台了专门法律法规予以规范。《就业促进法》第三十条规定，用人单位招用人员时，不得以传染病病原携带者为由拒绝录用。根据《就业促进法》第六十条规定，劳动保障行政部门对该法的实施情况进行监督检查，受理对违反本法行为的举报，并及时予以核实、处理。     

加强劳动保障能力建设

就业是民生之本、安国之策。社会保障关乎国运，惠及子孙。党中央、国务院对劳动保障工作非常重视，1998年以来，先后召开三次全国性的会议，专题研究再就业和社会保障问题。在这段时间，国家在劳动保障方面实施了一系列重大举措，如实施“两个确保”(即确保国有     

湖南省明确公共就业服务体系建设规范及标准

为认真贯彻落实湖南省劳动保障厅、省编办、省财政厅今年3月联合下发了《湖南省公共就业服务体系建设实施办法》，加快建立完善城乡一体化的公共就业服务体系，提高就业服务的质量和效率，省劳动保障厅10月出台了《湖南省公共就业服务体系建设标准与规范》，做出了具体要求。     

人力资源和社会保障部关于加强就业援助工作的指导意见

各省、自治区．直辖市人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团人事局．劳动保障局：为全面履行就业促进法赋予的就业援助工作职责，切实做好就业困难人员和零就业家庭就业工作，实现就业援助工作精细化、长效化，现提出以下指导意见：     

人力资源和社会保障部关于切实做好维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利工作有关问题的通知

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局），新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局： 为贯彻落实人力资源社会保障部、教育部、卫生部《关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》（人社部发[2010]12号，以下简称《通知》）的要求，切实做好维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利工作，现就有关事项通知如下：     

创业促进就业评估指标体系研究

当前和今后一个时期，我国面临严峻的就业形势。解决就业问题，不应是一个被动安置现有劳动人口的过程，而应是一个通过人力资源能力建设、提高人口素质、促进经济加快发展的过程，是一个努力把我国人力资源优势转化为经济社会发展优势的过程。对于我国这样一个劳动力供给大国来说，培养创业型人才，扩张创业的就业倍增效应是解决就业问题的主要出路。     

劳动和社会保障部关于维护乙肝表面抗原携带者就业权利的意见

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局），卫生厅（局）： 当前，由于公众对乙型病毒性肝炎（以下简称“乙肝”）存在认识上的误区，造成侵害乙肝表面抗原携带者就业权益的事件时有发生，社会反映强烈。为维护乙肝表面抗原携带者的合法就业权利，促进公平就业，现就有关问题提出如下意见。     

做好 做大 作强推动创业促就业

2007年8月12日，劳动保障部和国际劳动组织共同召开全国创业培训经验交流暨“创办和改善你的企业”中国项目部结大会，总结回顾项目实施3年来的成果，交流工作中探索积累的经验，研究在中国进一步推动创业促就业工作可持续发展的思路。