《环境管理》 第二章 环境管理的依据和支柱

实现环境保护管理的目标,要依靠环境立法、环境标准、环境监测和环境保护管理机构,可称为环境管理的四大支柱。立法是管理的依据,标准是管理的要求,监测是管理的手段,监督、检查和实施是环境保护机构的职能。一、环境保护法 (一)国外环境保护法简介(略) (二)我国环境保护法 (1)我国环境保护法的意义和指导思想。我国环境保护法是和人民生活、生产关系十分密切的一部重要立法。它标志着我国环境保护工作进入法制的新阶段。它的实行,对于调整工业布局,自然资源的合理开发利用,防治环境污染和生     

建议将企业环境管理纳入国家环境管理体制

企业环境管理是国家环境保护工作的基础,党和国家有关环境保护的政策法令,要靠每个厂矿去具体贯彻执行,企业环境管理工作的好坏,直接影响到企业所在地区环境质量的优劣。所以,离开企业环境管理这个环节来谈搞好环境保护是不可能的。但是,由于我们国家管理体制弊病,形成企业的环境机构同国家的环境管理体制互相脱节,甚至发展到互相对立的地步。其主要表现有: 一、国家管理体制的弊端。我们国家的环境管理机构是按中央、省、地、县的体制设立的,但在一个地区的厂矿企业却分别隶属于各级主管部门领导,因而很难对它们提出环境保护的行政、经济措施和具体要求,影响《环保法》的有效贯彻。这就形成企业环境     

必须把环境管理放在环保工作首位

加强工厂的环境管理,以管促治,是国民经济调整时期,加强环保护工作的一个关键问题。正确处理环境保护和生产发展之间的关系,把环境管理纳入生产管理的各个环节,搞好综合治理,以管促治,是一条投资少,见效快的路子。但是,如何加强企业环境管理,真正做到环境效果、节能效果、经济效果三统一的问题上,还必须在实践中进一步摸索。我厂在“文化大革命”时期,生产制度遭到废弃,管理松弛无人过问,厂房设备年久失修,“三废”污染一度相当严重。从一九七七年和一九七八年两次全厂环境普查的结果看,氰化物、铬、苯、甲     

环境管理要坚持“严”字当头

我国目前正面对着这样的现实：一方面是我国环境污染和生态破坏都很严重，另一方面是环境问题必须解决，否则就不可能实现可持续发展。那么，究竟如何去解决我们所面临的环境问题呢？历史的经验告诉我们，要解决环境问题，除了要搞好宏观调控之外，最重要的有两条，一是靠科技的发展和投入的保证；二是靠严格的环境管理。我国早在1983年召开的第二次全国环保会议上，就将“强化管理”作为我国环境保护的三大政茂之一。当时把强化管理作为一项重要的政策V读是，我国经济实力还不强，一时还拿不出更多的钱用于环境治理．同时相当一部分环境问…     

欠发达地区环境管理如何转型?

加快环境管理战略转型,是促进环境保护更加全面、更加深入地融入经济社会发展全局,以环境保护优化经济发展的必然要求。加快环境管理战略转型,是促进环境保护更加全面、更加深入地融入经济社会发展全局,以环境保护优化经济发展的必然要求,其成效应当体现在环境质量改善上。一、在认识上要从宏观层面研判环境问题,以全局视野和战略思维考虑环保工作环境问题既是经济问题,也是社会问题。离开经济发展谈环境保护,就容易形成两张皮,导致先污染后     

浅析乌鲁木齐沙依巴克区的环境管理

环境管理是在环境保护的实践中产生,又在实践中不断发展起来的。在中国,环境管理作为一门完整的学科存在仅仅是近十年的事。环境管理包含二层含义：一是把环境管理当成一个工作领域看待,它是环境保护工作的一个最重要的组成部分,是政府环境保护行政主管部门的一项最重要的职能。二是把环境管理当成一门学科看待,它是环境科学与现代管理科学交叉的一门新兴学科,是环境科学的一个重要组成部分。那么,究竟什么是环境管理？它经历了那几个发展阶段？我国目前的环境管理状况如何？沙依巴克区在环境管理中存在哪些问题？该如何做好沙依巴克…     

论我国环境管理的现代化与信息化

一、环境管理的现代化离不开信息生产技术的进步，社会活动的复杂化，使管理工作越来越离不开信息，信息处理已成为当今世界上的一项主要的社会活动。我国的环境管理工咋也不例外。从1973年召开第一次全国环境保护会议起，我国就逐步建立起从国家到地方各级的一套比较完整的环境管理体系、制度和方法，环境管理人员经常要处理大量的环境信息（包括污染源监测数据、环境统计数据、环境质量数据、环境管理信息等）．环境管理具有综合性强、涉及面厂指息量大的特点。随着我国社会、经济的发展和人们对环境保护的要求日益迫切，实现我国环境管理…     

贯彻洛阳会议精神推进环境综合整治

今年十月中旬,在我国古都洛阳召开的、有七十位市长参加的全国城市环境保护工作会议,就如何贯彻落实《中共中央关于经济体制改革的决定》中有关进行城市的环境综合整治问题,作了认真系统的研究,并对环境综合整治的指导思想、方针政策以及“七五”期间的任务和具体措施,作出了明确的规定。还原则通过了《关于加强城市环境综合整治的决定》,待国务院审批后,在全国公布实施。这是我国环境保护事业发展史上具有重大战略意义的一次会议。它标志着我国城市环境保护工作经过十多年的艰苦     

当前的环境管理过程缺少一个中介环节

对复杂系统的管理必须有整体观念,必须注意全局性的谋划和设计。而我们当前的环境保护工作中往往出现层次不清、章法不明和效果不好的现象,这种低效管理的主要原因之一,就是我们没有注意搞好环境保护总体战略和总体设计这个重要的环境管理的中介环节。一、中介转化律与环境管理中介转化律是事物发展的较为普遍的规律,就是说,任何事物的发展变化都需要经过一系列的中介环节才能实现。从猿转化为人,即把猿和人连成一体,中介是劳动,没有劳动这个中间环     

入世与海南环境管理

我国加入WTO对环境保护和环境管理将产生深远影响，对海南环境保护既是机遇也是挑战。要充分认识入世后对海南环境保护和管理的有利因素和不利影响，采取主动的对策和措施积极应对；要积极转变政府职能，提高行政效能，要正确运用绿色壁垒，争取经济与环保双赢，加强监管，防止污染转嫁；要在发展产业方面积极采用国际环境标准，提高海南产品和企业竞争能力；要加强立法和加快环境标准制定，提高入世环境管理能力。     

日本工厂的环境管理

进入80年代,日本已把环境管理视为当代日本环境保护的重大课题。所谓环境管理,日本认为这是一种有预见性、综合性和计划性地保护国家和地区环境的管理政策体系。日本的环境管理系统大体由四个方面构成。(1)地区环境管理规划,这是合理地保护和利用地区环境的基术指针;(2)环境影响评价,防止经济活动给环境造成严重影响于未然;(3)环境情报系统(为推进环境管理对监测网络进行整备和一元化管理);(4)建立和健全工厂公害管理体制。其中前三项是国家和地方政府管理环境的主要手段,也是日本环境管理系统的核心。最后一项是工厂根据国家的法律对工厂自身的公害实行自主管     

环境管理 第六章 城市环境管理(下)

三、环境政策、法建的贯彻落实为了使经济持续发展和保护人民健康,党和国家制订了一系列有关环境保护的方针、政策和法规。如何切实执行这些方针、政策和法规? (一)加强法制宣传,建立执法机构。即要①加强法制宣传,维护法律的权威性和严肃性;②制订城市环境质量标准与“三废”排放标准;③建立健全监督、检查、执法的机构和制度;④建立健全监督网络。 (二)采用行政手段。党和国家有关环境保护的方针、政策及法令,是通过各级党的组织和各级政府来执行的。政府的环保机构,要对各区、局、     

在实践中探索环境目标管理的理论与方法

在多年环境管理的实践中,我们深感在我国目前的条件下,环境保护的战略决策,如果没有具体的有时限的目标,就无法体现,环境计划管理,如果没有具体的目标计划,则无法组织执行和考核,环境保护不能纳入计划管理的轨道,就谈不上环境保护与经济建设同步进行和协调发展。有鉴于此,我们把创建清洁工厂和实施环保指标考核作为环境目标管理的重要内容在冶金全行业中推行,开创     

依靠地方人民代表大会强化环境管理

在经济较发达的城市,环境保护部门的权威已经树立起来了。但在为数众多的县以及经济较为落后的地区,还没有把环境保护工作列入人民政府的议事日程。有些人习惯把环境保护与发展经济对立起来,唯恐加强了环保力量,会给当地经济发展带来阻力,因此机构设置和人员配备与管理工作的     

新的环境管理方式在大家手中

当前我国正在进行以城市为重点的整个经济体制的改革。这是在坚持社会主义制度的前提下,把原有束缚生产力发展的旧的僵化经济模式,改革成为适合生产力发展的新的经济模式,也就是建立起具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制。这场改革必然涉及到环境保护,涉及到使我国环境管理如何适应形势发展和环境保护自身发展的需要的问题。因此,经济体制的改革,对于环境保护和环境管理,将是一次极大的改造和推进。这种推进的动力是多方面、多层次、多渠道的,并且随着改革的深入和发展,它的威力将会越来越明朗地显示出来。但是,这种推动力在具体表现形态上不一定都直接反映在环境管理上,而往往是潜藏在经济体制     

系统工程方法在环境管理中的应用

环境管理的对象是人类和环境构成的复杂的生态系统。其最终目的是建立一个最佳结构功能的新的生态系统。由于人类——环境系统是以人为中心的大系统,环境问题的产生又是在人类社会发展过程中出现的,因而,环境管理的实质是对人类的社会、经济活动的管理。人作为高等智慧生物,具有最大的复杂性。要对人的行为施加影响,从而达到发展经济、保护环境的目的是摆在环境管理人员面前的十分艰巨的任务。十年来,我国环境保护工作的实践清楚地表明,环境管理在环境保护工作中占有极     

实施排放污染物许可证制度强化水环境管理

排放污染物许可证(简称排污许可证)制度是为加强环境管理而采用的一种有效的行政管理制度。凡对环境有影响,排放污染物的开发、建设、生产活动均须由经营者向当地环境保护行政主管部门申请,经批准领取排污许可证后方能进行。实施排污许可证制度有以下好处:(1)便于把影响环境、排放污染物的各种开发、建设和生产活动纳入统一管理的轨道,将排放污染物严格控制在环境保护部门规定的范围内;(2)便于环境保护部门根据不同情况采取灵活的管理办法,规定具体的限制条件和特殊要求,体现经济实力和水质保护目标的结合,实行重点污染源重点控制,重点水域重点保护,加速环境管理目标     

完善机制 强化管理 提高城市环境综合整治水平

“八五”以来,济南市以防治大气、水、噪声和工业固体废物污染为重点,积极开展城市环境综合整治。在经济以较快速度发展的情况下,环境污染得到一定程度的控制,城市环境质量有所改善,综合服务功能进一步增强。在实际工作中,我们的具体做法和主要体会是：一、建立和完善管理体制是搞好城市环境综合整治定量考核的关键城市环境综合整治是一项规模宏大的系统工程,需要全社会的共同努力、为切实加强对这项工作的领导,我市成立了市长任主任、分管副市长任副主任及政府各部门主要负责同志组成的济南市环境保护委员会·综合协调各方面的工作…     

运用经济手段管理环境初探

进入90年代，我国由社会主义计划经济体制向市场经济体制过渡，正处于工业化加速发展阶段，经济增长速度将保持较高的水平。这样，经济的高速发展必然带来更多的环境问题．这就出现了单靠在社会主义计划经济条件下的行政及有限的经济手段管理环境，已不能适应新形势发展的要求了；也就是说，在社会主义市场经济条件下，运用行政和经济手段并举管理环境更显得重要。动用经济手段管理环境，其核心是运用经济手段调节环境资源的开发、利用与保护。结合我国国情及本地区实际，在环境保护工作中运用经济手段主要有以下几方面；一、进一步完善排污…     

环境问题在经济发展中的战略地位

现在,不少同志已经认识到,环境问题不仅是社会发展中的一个严重问题,也是经济发展中的一个突出问题,它已经影响到我国的社会安定和经济的发展。因而,研究环境与发展的关系,具有十分重要的战略意义。这里,就环境问题在经济发展中的战略地位问题谈一些初步看法。一、在经济发展中要明确环境保护的战略地位环境保护在经济发展中的地位可以从三方面来看: (一)环境与人类的关系。恩格斯曾经指出,人本身是自然的产物,是在他们的环境中并且和环境一起发展起来的。就是说,