城市环境综合整治的管理体制内容与规划程序——二论城市环境综合整治

城市环境综合整治是一项涉及面广、政策性强,需要多兵种、多学科联合作战的综合性工作。没有一个强有力的管理体制和一套科学的工作程序是很难奏效的。一、城市环境综合整治的管理体制城市环境综合整治的管理体制,是城市各部门为改善城市环境质量而发生的各种关系的体现。它反映城市领导与群众、主管部门与基层单位在城市环境综合整治工作中的权力、职责、分工、上下左右的相互关系以及处理他们之间相互关系的基本准则。城市环境综合整治的管理体制,概括地说,就是     

论综合整治环境的战略思想及其理论基础

自从中共中央明确规定要对城市环境进行综合整治之后,在全国各地引起很大反响,特别是在环境保护部门,议论较多,引起很大震动。目前,有不少城市都围绕着综合整治环境的问题,进行多种形式的实践和探索。在实践和探索中,就怎样理解综合整治环境,也提出了不少问题,大体可归纳为以下几点: 第一,综合整治环境是城市环境保护的方向道路或指导方针问题,还是一项具体的环境政策或工作方法问题? 第二,综合整治环境与过去搞的综合防治是同一概念,还是另有新意? 第三,综合整治环境单是环保部门的责任,还是各级政府的主要责任? 第四,综合整治环境是全面改革我国环境保护工作的需要,还是只解决城市“四害”     

编制城市环境规划工作要适应经济体制改革的新形势

中共中央在《关于经济体制改革的决定》中明确提出:城市政府要进行环境的综合整治。这是为环境保护工作,在经济体制改革的新的历史时期确立的指导方针。为了贯彻这一方针,各城市都要有一个符合“三同步”、“三统一”原则而又切实可行的环境规划。由于我国环境规划工作起步较晚,各城市在环境规划的编制形式、内容和要求方面,在环境规划的编制原则和方法方面,还没有一个统一、明确的认识。鉴于上述情况,编制城市环境规划工作亟待改进,以加强其系统化、规范化、科学化,加强其可行性、适用性。编制环境规划,应以生态理论作指导,着眼于区域环境的综合整治。当前,主要是编制好城市的环境规划,并以防治污染,改善环     

论城市环境综合整治

自中共中央《关于经济体制改革的决定》发表以后,开展城市环境综合整治工作已经成为全国人民关心和注目的一件大事。我国的城市环境保护工作开始走向城市环境综合整治的新阶段。一、城市环境综合整治的内涵城市,是指国家行政区域划分设立的直辖市、市、镇,以及未设镇的县城。对于城市环境的范围,目前大致有三种意见:一是认为城市环境是城市行政区划内各种天然环境和人为环境因素的总和,它包括城市郊区和市管县;二是认为城市环境是城市规划区内各种天然环境和人为环境因素     

街块原则—城市环境综合整治的有效措施

在一个几十或者几百平方公里的城市里,如何进行城市环境综合整治?有效的环境整治应该从哪个方面入手?这是城市政府十分关注的问题。近几年来,苏州市把街道小区,即街块作为城市环境综合整治的一个突破口,建设双达标城市,为城市环境综合整治开了一条新途径。实践证明,以街道为中心(简称街块原则)进行小区环境综合整治,对于促进整座城市的环境综合整治具有独特的作用。一、一块突破全城带动多数城市都有几十条街道,各街道的经济发展、地理位置、工业污染密度、治理程度等条件都有差异。应该选择其中条件较好的街块,作为小区综合整治的试点单位,集中力量,分工协作,取得经验并以此推动全     

开展城市环境综合整治环保经济协调发展

素有“人间天堂”称誉的杭州市,地处祖国东南沿海,钱塘江下游北岸,市区面积430平方公里,人口130多万,是全国重点风景旅游城市。“七·五”期间,杭州市大力开展城市环境综合整治,促进了环境保护与经济建设的协调发展。一、以目标责任制为龙头开展城市环境综合整治杭州市从“六·五”开始,就逐步发展了城市环境综合整治工作。“七·五”期间,杭州市又以改善城市环境质量为根本     

地理信息系统在“城考”管理中的应用

“城市环境综合整治定量考核制度”是一种在市政府统一领导下,以城市环境系统为对象,以生态学的观点为指导,应用系统工程的方法,对制约城市环境系统良性循环的主要因素进行全方位、多层次的综合决策的考核指标体系。“城考”综合运用法制、经济、行政和技术等多种手段...     

谈谈环境综合整治

对城市环境进行综合整治,是党中央对新时期环境保护工作提出的新的指导方针,是开创有中国特色的环境保护新方向和道路的一次重大转折。今年上半年,国家环保局确定在吉林市开展环境综合整治的科研试点。几个月来,在国家、省有关部门的关怀和支持下,我们做了一些工作,从我市的实际出发,对如何进行环境综合整治作了初步探索。吉林市区依山傍水,素有“北国江城”之称。建国初期,我市是一个消费城市。从五十年代后期开始,一个以化工为主体的工业城市逐步发展起来,目前已成     

城市环境综合整治的对象与基本任务——论城市环境综合整治

中共中央《关于经济体制改革的决定》要求:“实行政企职责分开以后……城市政府应该集中力量做好城市的规划、建设和管理,加强各种公用设施的建设,进行环境的综合整治”。根据中央的要求,目前一些重点城市正在着手进行城市环境综合整治的规划和试点工作。可是,什么是城市环境综合整治?为什么要综合整治?综合整治的对象和任务是什么?城市环境综合整治的管理体制、基本程序和方法如何?现在还没有一个统一的认识,还处于探索和研究阶段。笔者愿意“抛砖引玉”将自己的一些想法提出来和大家一起讨论。一、什么是城市环境综合整治城市环境综合整治不是一般的城市环境     

乐山市生态环境的几种模式

一、总的生态环境模式在城市,以十七个区、县人民政府所在城镇为重点,合理规划城镇环境功能分区,大力开展以消除“废气、废水、废渣和噪声”危害和绿化美化环境为主要内容的城市环境综合整治。形成城市在山水中,森林在城市中的生态环境模式。     

城市环境综合整治定量考核指标管见

1988年9月国务院环委会发布的《关于城市环境综合整治定量考核的决定》,成为我国一项重要的环境政策。实行环境综合整治定量考核,将给城市人民政府以一定压力和动力,使其进一步重视环保工作,调动方方面面的积极性,有可能真正做到经济建设、城乡建设,环境建设同步发展,使城市的环境质量逐渐得到改善,因此,城市环境综合整治定量考核工作,应当逐步在全国展开。但是,应当列入哪些具体考核指标,则需慎重考虑。现已颁发的某些考核指标方案,不尽符合我国的实际情况,不易取得实效,对此,确有商榷的必要。笔者认为确定城市环境综合整治定量考核指标体系,应该遵循通用性、科学性、可比性、现实性、导向性5方面的原则。下面就分别按这5方面     

对城市环境进行综合整治是一项重大改革和突破

为贯彻落实中共中央在《关于经济体制改革的决定》中提出的,对城市环境进行综合整治的精神,吉林市开展了环境综合整治的试点。吉林市的试点情况表明,对环境进行综合整治,它不是简单地改变环保工作方法的问题,而是贯彻落实党中央对我国新时期环境保护工作提出的指导方针的问题;它也不是一般地加强环保工作问题,而是以城市为重点的整个经济体制改革当中,必须配套完成的一项具体改革任务;它更不是解决环境污染的权宜之计,     

结合创建国家卫生城抓好城市环境综合整治

福建省三明市是一座以冶金、化工、建材、纺织等行业为主的工业城市,由于历史原因和地理、气象条件的限制,环境污染较为严重、城市环境保护目标责任制等新五项环境管理制度,是我国环境管理体制的重大改革,标志着我国环境管理进入了一个新的阶段,近几年来我市结合创建国家卫生城,认真开展城市环境综合整治,取得了明显的实效,1992年国家卫生城考核组对环保工作给予了肯定。开展城市环境综合整治定量     

城市环境综合整治定量考核工作展望

1988年9月国务院环委会公布了《关于城市环境综合整治定量考核的决定》,同年底又公布了《城市环境综合整治定量考核实施办法》及一些有关文件。这个“决定”和“办法”不仅使城市环境综合整治进入了一个新的阶段,而且也使我国城市环境管理工作有了重大发展。所谓城市环境综合整治定量考核,就是用一组城市环境综合整治指标定量地反映、评价城市环境综合整治     

抓管理办实事努力改善城市环境质量

近日,在河南省洛阳市举行了“全国城市环境保护工作会议”,洛阳市市长武振国同志对洛阳市开展环境综合整治情况作了总结。洛阳市不仅在环境综合整治方面取得了一定的成效,改变了那种单项治理的状况,而且还根据自己城市的特点,摸索出了一套独具特色的环境综合整治的路子。他们的经验是:     

贯彻洛阳会议精神推进环境综合整治

今年十月中旬,在我国古都洛阳召开的、有七十位市长参加的全国城市环境保护工作会议,就如何贯彻落实《中共中央关于经济体制改革的决定》中有关进行城市的环境综合整治问题,作了认真系统的研究,并对环境综合整治的指导思想、方针政策以及“七五”期间的任务和具体措施,作出了明确的规定。还原则通过了《关于加强城市环境综合整治的决定》,待国务院审批后,在全国公布实施。这是我国环境保护事业发展史上具有重大战略意义的一次会议。它标志着我国城市环境保护工作经过十多年的艰苦     

大连城市环境综合整治的情况和体会

1985年全国城市环境保护工作会议以后,我市环境保护工作开始由控制新污染、治理老污染转入综合整治阶段。几年来,我们主要是从以下几个方面进行城市环境综合整治的。第一,按照经济建设、城市建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展,经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则,调整了城市建设布局和工业发展布局。新建项目主要安排到卫星城镇、经济技术开发区及郊区城镇。对老市区现有工业,     

扎扎实实地向环境目标迈进——《吉林市环境综合整治规划》实施情况调查

1986年10月,吉林市《城市环境综合整治规划》由市人大九届常委会第二十四次会议通过。一年来,吉林市政府在实施环境综合整治规划中迈出了可喜的第一步。一、制定年度环境综合整治目标及实施计划。吉林市是一个古老的城市,解放后,随着工业的发展市区内的化工、炼油、冶炼、建材业发展较快。除了城市建设历史遗留的问题外,新兴的工业给城市环境保护又增加了新的内容。如何改变城市环境状况?市政府的领导认为,环境保护事业发展到现在,城市环境建设只进行单一治理已经不行了,而必须综合整治,把城市环境建设的规划纳入城市建设总体规划,环境建设和城市     

以环境综合整治为突破口 创建中国环境管理新模式

本期“专论”栏中发表的岩流同志的文章《以环境综合整治为突破口,创建中国环境管理新模式》是颇值一读的力作。文章论述了中共中央关于城市经济体制改革决定中所提出的进行环境综合整治的意义,特别是在如何借环境综合整治的东风创建具有中国特色环境管理模式方面提出了一些新的见解。     

苏森副省长就西宁市环境保护工作提出要求

近日 ,副省长苏森在听取西宁市人民政府关于开展环境保护工作的汇报和现场检查西宁市第四陆军医院空气质量监测点时 ,就西宁市环境保护工作提出 3项具体要求。一、要建立严格的环境质量考核体系。西宁市政府要进一步加强对城市环境综合整治工作的领导 ,认真落实环境质量领导负责制 ,完善考核标准和方法 ,健全考核运行机制 ,落实责任和措施 ,努力协调经济发展、城市建设和环境保护的关系。在城市建设中 ,不能以牺牲环境为代价来换取城市的发展 ,要采取综合对策解决城市环境问题。省、市环保部门要承担好城市环境管理执法监督的重要职责 ,建立…