关于环境管理体制的改革

环境管理部门的基本职能主要有规划与监督两大方面。规划,是根据经济规律与生态规律的要求,确定环境保护目标以及组织协调各地方、各部门为实现这些目标所制定的战略决策和措施。监督,是运用技术与行政等手段对环境保护的政策、法令、规划、标准等的执行情况进行检查和督促。现行的环境管理体制与机构要完成这两项基本职能,其任务是相当困难的,必须在经济体制改革中同时进行改革。     

实行环境保护目标管理的若干问题

1984年第二次全国环境保护会议后,我国的环境保护事业,有了很大发展。经过近几年的努力,一些地方环境恶化的趋势有所缓解。某些地方的环境质量还有一定程度的改善。成绩是十分明显的。然而,我们也应该看到,我国面临的环境问题是十分严峻的。环境管理工作     

关于实行环境保护目标责任制的几个问题

我国的环境保护事业,在1984年第二次全国环境保护会议以后,有了很大发展,成绩是十分显著的。然而,我们也应该看到,我国面临的环境问题是十分严峻的,环境管理工作仍然比较薄弱,还跟不上环境保护大好形势发展的需要。我国目前环境管理工作的一个最大弱点,就是普遍地存在着“定性管理多于定量管理,一般号召多于指标考核”的管理一般化倾向。因此,定量的检查、总结、考核环境保护成果很困难。近1、2年来,一些省市不同程度地开展了环境保护目标管理与定量考核工作,不仅制定了环境质量、污染治理、环境管理工作等各项环境保护目标,而且建立了不同层次的环境保护目标责任制和定量考核制度,把环境保护的目标管理与责任制、定量考核紧密结合起来,取得了很好的效果。综合各地经验,我们认为,实行环境保护目标责任制,必须注意以下几个问题:     

关于工业企业环保考核指标的探讨

一九八二年十二月国家经委和国家统计局颁发了《按季公布主要经济效果指标的暂行规定》(草案),把国家工业部门主要经济效果指标列为十八个,其中考核指标有十个。由于环保部门没有一个成熟的指标可以推荐,所以,这个指标体系中未能列上环境保护考核指标。为了进一步研究我国工业企业环境保护考核指标,中国环境管理、经济与法学学会于一九八二年十二月在石家庄召开了学术讨论会。从这次讨论情况看,对采用什么样的指标作为“考核指标”,意见并不一致。现将我们的看法提出来与大家商榷:     

新形势下环境保护的策略问题——略谈环境保护的目标管理

策略是实现战略的手段。战略是具有全局性的谋划。战略确定以后,就要根据不同的时空环境和政治经济形势采取不同的策略逐步实现战略目标。在全国环境保护战略确定以后,在国民经济全面改革的新形势下,我们应采取什么样的策略来实现环境保护的战略任务呢?我认为,新形势下环境保护策略的基本点,概括起来说就是要对环境保护实行目标管理,用目标管理把环境保护工作提高到一个新的水平。本文将就此谈一点粗浅看法。一,环境保护新策略提出的依据 1.党的十一届三中全会以后,我国政治局势稳定,各项改革已经取得了显著成效,有关环境保护的政策、法律、标准相     

城市环境综合整治的管理体制内容与规划程序——二论城市环境综合整治

城市环境综合整治是一项涉及面广、政策性强,需要多兵种、多学科联合作战的综合性工作。没有一个强有力的管理体制和一套科学的工作程序是很难奏效的。一、城市环境综合整治的管理体制城市环境综合整治的管理体制,是城市各部门为改善城市环境质量而发生的各种关系的体现。它反映城市领导与群众、主管部门与基层单位在城市环境综合整治工作中的权力、职责、分工、上下左右的相互关系以及处理他们之间相互关系的基本准则。城市环境综合整治的管理体制,概括地说,就是     

进展、问题与建议—我国实施ISO14000标准的几个问题

文章在对我国开展ISO14000标准认证工作5年来进展情况回顾的基础上，提出了存在的主要问题，并且据此提出对策和建议。     

积极推行污染集中控制

污染集中控制,是1989年第三次全国环境保护会议提出来的五项新的环境管理制度之一,是我国目前和今后一段相当长的时间内防治污染,保护环境的一项重要技术政策。近年来,全国各地在积极推行污染集中控制方面做了大量工作,取得不少可喜成果。但是,由于一些地方对污染集中控制的基本含义,主要作法、重要意义不大理解,发展很平平衡。综合各地经验,笔者对如何执行污染集中控制问题,