牵住环境保护工作的“牛鼻子”

回顾总结我局1989年以环境保护目标责任制为重点,全面强化环境管理工作的实践,我们深深体会到:环境保护目标责任制是强化环境管理工作的金钥匙,是环境管理的一项重要改革。实行环境保护目标责任制就牵住了环境保护工作的“牛鼻子”,掌握了工作的主动权。     

环境目标责任制理论初探

环境日标责任制是以签订责任书的形式,具体规定省长,市长、区长(县长),厂长在任期内要实行的环境目标,建立相应的考核与奖惩办法的一种环境管理制度。根据目标完成情况进行奖惩,并以此作为政绩考核内容之一,是环境目标责任制的重要特征。从管理体系和管理思想来看,目标责任制是目标管理的一个重要组成部份,是保证以目标为中心开展管理活动的一种制度。我国改革开放以来,在经济改革中,成功地执行了经济承包责任制,促进了我国经济的发展。环境目标责任制是改革开放和环境保护工作深入开展的一种产物。我国最早提出环境责任问题是在1985年洛阳全     

县长环境保护目标考核责任制应考核生态环境指标

环境保护目标考核责任制这项环境管理新制度正在全国推行,已由省长对市长签订责任书,逐步发展到专员(市长)对县长签定责任书。县级政府实行环境目标考核责任制,如何确定考核项目与指标,是必须认真思考研究的新课题。显而易见,县辖区的环境构成和环境问题与大中城市相比,差别很大。在大中     

充分发挥环境统计工作在环境目标责任制实施过程中的作用

如何做好环境目标责任制实施过程中的环境统计工作，更好地为环境目标责任制的组织实施提供服务，则是统计工作的新课题。山东省蒙阴县在1991－1992年度首届县长环境保护目标责任制实施中注重发挥环境统计的作用，在全区责任制验收考核中荣获了一等奖。我们的做法是：一、充分利用历年环境统计资料，帮助确定合理的政府环境保护目标合理确定出本届政府切实可行的环境保护目标，是保证县长环境目标责任书顺利完成的重要前提，环境统计数据是制定环境目标的主要依据之一。在制定县长责任书之前，我们对近年来积累的环境统计资料进行了详细分析…     

试论新老八项环境管理制度运行的基本模式

环境保护目标责任制等五项新制度的出台,为开拓和建立城市环境管理的模式和道路,寻找新的运行机制,提供了新的框架和基础。为了使新老八项环境管理制度、有关的政策、措施和技术手段有机结合起来,互相衔接,充分发挥各自的特长和优势,提高环境管理工作的整体质量和效率,更好地实现由点源治理向区域综合整治、由定性管理向定量管理的转变,我们有必要建立城市环境管理新的     

太湖流域水环境保护目标责任考核机制研究

建立科学规范的环境保护目标责任考核机制是实现我国环境保护目标的重要手段之一。作为一个自上而下的制度典范,基层环境保护管理部门是环境管理目标的落实者也是被考核的对象。本研究以太湖流域水环境保护基层管理部门面临的水环境保护目标责任考核机制为研究对象,从水环境保护考核指标的设定、考核评价的实施以及考核结果的应用三个方面分析太湖流域水环境保护目标考核机制的实施现状。结果表明,现阶段的考核体系存在考核指标设置不合理、考核过程实施过程成本较高,以及考核结果缺乏对管理部门的激励性等问题。最后,本文从提高现阶段太湖流域水环境保护考核指标设定的科学性、协调不同部门之间的关系以及加强考核结果的公开与合理应用方面对太湖流域水环境保护目标责任考核机制提出了政策建议。     

地方政府也要对海洋生态环境负责

20世纪80年代,我国将目标责任制引入政府管理。引入初期,由于对目标责任制管理作用的认识不一致,没有形成统一的管理运行体制,目标责任制的效用一直未得到发挥。近年来,为了探索政府管理新模式,目标责任制开始在政府管理中被全面运用。现阶段,环境保护目标责任制是我国现行的环境管理基本制度之一,而海洋生态环境保护目标责任制建设还处于地方探索阶段。尽管有的地区在积极尝试着建设海洋生态环境保护目标责任制,并积累了一些经验,但还存在问题,需要总结和梳理后在全国推广。     

环境管理目标责任制的理论思考

实行环境保护的目标管理和层层承包责任制,是近年来我国环境管理工作的一个创举。实践证明,这一管理方式是行之有效的。那么,环境管理目标责任制的推行为什么能够取得成功?本文就此在总结经验的基础上进行理论的思考和探讨,这将有利于这一管理方式的坚持和完善。一、环境管理目标责任制是现代管理方法在环保工作中的运用目标管理,是近些年来普遍推行的一种现代科学管理方法。它在行政管理     

环境监测必须为环境监督管理服务

随着我国经济的发展和人口的剧增,废水、废气和废渣的排放量逐渐增大,虽然局部有所控制,但污染物的总量还在不断增加,总体的环境质量仍在继续恶化,前景令人担忧。而国务院第三次全国环保工作会议通过的5项制度,即环境保护目标责任制、城市综合整治定量考核、污染限期治理、排放污染物许可证、污染治理集中控制制度是使我国环境管理进入一个新阶段     

李鹏总理谈建立环境保护工作新秩序

怎么建立环境保护工作的新秩序呢?我认为,中心就是要加强制度建设、强化监督管理。在环境管理上,继实行了环境影响评价、建设项目“三同时”和排污收费等三项行之有效的管理制度之后,各地又创造了一些强化管理的制度和措施。象这次会议总结的环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核、实行污絷物排放许可证、促进污染集中拦制、对污染源实行限期治理等制度和措施,我认为就很好。应当在全国推行,并不断总结完善,使其程序化、法制化。有些省、市把环境保护目标作为考核     

我们是怎样建立和完善“四项制度”的

环境保护是一项系统工程,涉及到政府各个部门和社会各个方面。协调和动员各方面的力量投入环保,需要有健全的制度作保障。近几年来,我们在认真贯彻落实江泽民总书记关于建立和完善环境与发展综合决策等“四项制度”的指示方面,着重做了以下工作。一、以政府环保目标责任制为龙头,促进“综合决策”机制的形成我省从１９９０年起,全面推行了政府环保目标责任制。在省政府与市州政府签定的目标责任书中,将本届政府环境保护的目标、任务、办实事项目和主要措施予以明确。为了把责任制落到实处,我们狠抓了检查考核,重点在“纳入”、“结合”、“…     

怀化地区推行专员环保目标责任制成效显著

１９９３年，我们怀化地区与湖南省政府签订“１９９３—１９９７年专员任期环境保护目标责任制”。５年来，我们以专员环保目标责任制为契机，严格环境管理，环保工作取得了显著成绩。我们５年共投资１０２５９．５６万元，先后完成了怀化市二水厂、湘维有限公司扩大电石...     

抓好“五个结合”促进经济社会与环境保护协调发展

近几年来，我们襄樊市把环境保护作为塑造城市形象，改善投资环境，提高人民生活质量的基础工程，积极探索环境与经济社会协调发展的新路子，不断完善管理与投人的新机制，全市经济持续健康发展，环境质量逐步改善。襄樊主要地表水汉江襄樊段水质保持在国家二类标准，部分断面符合国家一类标准，是全国少有的保护较好的河流之一，环境空气质量保持国家二级标准。找市先后被评为全国城市环境综合整治定量考核工作先进集体、全国环境保护先进单位、全省环保目标责任书考核一等奖、全省城市综合整治定量考核综合指标第一名、全省卫生城市和全国…     

在实践中探索环境目标管理的理论与方法

在多年环境管理的实践中,我们深感在我国目前的条件下,环境保护的战略决策,如果没有具体的有时限的目标,就无法体现,环境计划管理,如果没有具体的目标计划,则无法组织执行和考核,环境保护不能纳入计划管理的轨道,就谈不上环境保护与经济建设同步进行和协调发展。有鉴于此,我们把创建清洁工厂和实施环保指标考核作为环境目标管理的重要内容在冶金全行业中推行,开创     

谈谈乡镇企业环境保护经济责任制

本文就乡镇企业在环境管理中,建立环境保护经济责任制讲了基本要求、主要形式和考核指标等问题。     

中国石油天然气集团公司环境保护公报

1998年,集团公司认真贯彻全国第四次环境保护会议精神和《国务院关于环境保护若干问题的决定》,不断深化落实环境保护目标责任制,积极推行ＨＳＥ管理体系的建立,大力加强对企业的环境管理,加大污染治理投资的力度,强化污染物排放总量控制和污染物达标排放的监督考核,使集...     

城市环境综合整治定量考核工作展望

1988年9月国务院环委会公布了《关于城市环境综合整治定量考核的决定》,同年底又公布了《城市环境综合整治定量考核实施办法》及一些有关文件。这个“决定”和“办法”不仅使城市环境综合整治进入了一个新的阶段,而且也使我国城市环境管理工作有了重大发展。所谓城市环境综合整治定量考核,就是用一组城市环境综合整治指标定量地反映、评价城市环境综合整治     

徐州市实行环保管理工作责任制

徐州市环保局在同有关部门反复研究的基础上,已经制定并开始实行《徐州市区、局、公司环境保护管理工作责任制条例》,市环保局与市属各区、局、公司及部、省属企事业单位签订了年度管理目标责任书,有力地推动了环保工作的深入发展。     

结合创建国家卫生城抓好城市环境综合整治

福建省三明市是一座以冶金、化工、建材、纺织等行业为主的工业城市,由于历史原因和地理、气象条件的限制,环境污染较为严重、城市环境保护目标责任制等新五项环境管理制度,是我国环境管理体制的重大改革,标志着我国环境管理进入了一个新的阶段,近几年来我市结合创建国家卫生城,认真开展城市环境综合整治,取得了明显的实效,1992年国家卫生城考核组对环保工作给予了肯定。开展城市环境综合整治定量     

乡镇主管部门环境管理目标责任制初探

1988年年初以来,江苏省射阳县实行了乡镇主管部门环境管理目标责任制,80%以上的乡镇较好地完成了预定目标,有力地促进了乡镇环境管理工作的正常进行和全县环境管理的深入开展,本文结合射阳县的实践,拟对乡镇主管部门环境管理目标责任制做一粗浅探讨。