经济不发达地区怎样落实目标责任制

环境保护目标责任制是环境保护新老9项制度的“龙头”措施，这项措施已在位于西北边垂的宁夏回族自治区石嘴山市实行了6年。众所周知，宁夏回族自治区是一个少数民族聚集区，是经济不发达地区，随着改革开放的逐步深入，宁夏经济发展速度明显加快，为使经济建设与环境保护协调发展，我们将环保目标责任制工作进行深化，由以前的自治区政府与市政府鉴定环保目标责任书，既一级目标责任书发展成为：自治区区政府——市政府——重点企业——分厂、或自治区政府——市政府——县政府的多级不同形式的环保目标责任制·促使这项工作沿着纵深方向发…     

完善环保领导责任制全面深入推进环保工作

近几年来,江苏省张家港市在加快经济建设和社会事业发展的同时．高度重视环境保护工作,创造性地提出了“三个一”即“一把手”亲自抓、一票否决制和第一审批权的政策措施,着力实施环境与发展综合决策,注重环境与经济之间的协调发展,闯出了一条加强环境保护的新路子。在具体工作中,尤其强化环保工作的领导问题,在完善环境保护领导责任制的基本框架、规范运作、强化保障及评价机制方面进行了积极的尝试和有益的探索。一、不断完善运作方式,健全环保领导责任制的基本体系环境保护目标责任制,是通过签订责任状的形式,具体落实地方各级…     

环保目标责任制存在的问题及其对策

环保目标责任制是《环保法》规定的“地方各级人民政府对环境质量负责”的具体体现。这项制度的实施是通过各级政府层层签订环保目标责任书的形式进行的、各级政府签订环保目标责任书后，便向上一级政府承诺了本年度或本届政府任期的环保目标。为了家现这一目标，各组政府充分调动各方面的的积极性．分解落实有关部门的工作任务，以此打破以前环保部门孤军作战的局面，重构齐抓共管的新格局、几年来，环保目标责任制的实施，对推动环保工作的全面开展起到了积极作用。但由于外部形势的变化．自身机制的不够健全，环保目标责任制的所谓“龙头…     

环保目标责任制考核内容之探讨

几年的实践已证实环保目标责任制在促进环保事业发展,加强环保机构建设,控制污染,改善环境质量,提高各级领导环境意识等方面起到了积极的作用,有效地协调了经济发展与环境保护的关系,的确在我国环境管理八项制度中起到了龙头的作用。目前,对环保目标责任制的具体考核内容有所争议,有的同志认为,要把环保部门所要干的事统统     

句容市实施环境与发展综合决策的调查与思考

环境保护国策地位能否真正牢固确立,可持续发展战略能否得到真正贯彻落实,很大程度上取决于环境保护能否直接纳入社会与经济发展的重大决策之中,而环境保护参与综合决策的深度,又取决于各级党委、政府和部门领导的重视程度。江苏省委、省政府于１９９９年７月发出《关于切实加强环境与发展综合决策的通知》,要求全省各地充分认识加强环境与发展综合决策的范畴,加快建立和完善综合决策和各项制度。为此句容市通知提出了“经济一定要发展,环境一定要保护,污染一定要治理,违法一定要查处”的环保工作方针,建立了定期听取环保工作汇报和专题研究…     

牵住环境保护工作的“牛鼻子”

回顾总结我局1989年以环境保护目标责任制为重点,全面强化环境管理工作的实践,我们深深体会到:环境保护目标责任制是强化环境管理工作的金钥匙,是环境管理的一项重要改革。实行环境保护目标责任制就牵住了环境保护工作的“牛鼻子”,掌握了工作的主动权。     

始终坚持把宣传工作摆在“先行官”的地位

环境保护的宣传教育工作是整个环境保护工作的重要组成部分,更确切地说,它是环保工作的“先行官”。结合我市的实际情况,我们在落实目标责任制等五项制度,加强环境管理的过程中注重宣传教育工作。始终把宣传教育工作的重点放在对各级领导、少年儿童、污染大户三个方面,并取得了一定成效,形成了各级领导重视、人员机构落实,社会各界配合的良好局面,并在1988年被评为吉林省环保系统宣传先进单位。在环境宣传工作中,     

怀化地区推行专员环保目标责任制成效显著

１９９３年，我们怀化地区与湖南省政府签订“１９９３—１９９７年专员任期环境保护目标责任制”。５年来，我们以专员环保目标责任制为契机，严格环境管理，环保工作取得了显著成绩。我们５年共投资１０２５９．５６万元，先后完成了怀化市二水厂、湘维有限公司扩大电石...     

引入保证金制度 推动环境目标责任制的全面落实

环境目标责任制这一有效的管理制度已经实施多年，实践证明这一制度的推行，明确了各级行政首长保护环境的责任，理顺了不同层次、各个部门在环境保护方面的关系，使改善环境质量的任务得到了层层落实，极大地推动了各级政府的环境保护工作。在企业与环境保护主管部门之间，推行环境目标责任制，我局从1990年便开始了尝试，但实践表明，年初的一纸责任状对企业的环保工作并没起到多大的作用，个别企业甚至到年终检查时连责任状都找不到。针对这一情况，我局反复研究，发现问题的症结在于这种责任制缺少一个起码的约束与激励机制，许多厂长与…     

国务院环委会确定今年环保工作指导方针

1989年环境保护工作的方针是:积极参与经济环境的治理和整顿,加强制度建设,强化监督管理,积极控制环境污染,促进经济发展。主要抓好以下几项工作。开好第三次全国环境保护会议。贯彻落实会议将制定的本届政府环境保护目标及提出的环境保护工作上新台阶的制度和措施。大力推行有利于环境保护工作上新台阶的5项管理措施。即:环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制度、污染物排放许可证制度、污染集中控制、污染限期治理制度。建立和完善大家动手、分工负责的环境管理体制。认真实施《国务院环境保护委员会各成员单位环境保护主要职责》,充分     

努力做好环保信访工作树立良好的环保形象

信访工作是党和政府联系人民群众的一项重要工作，也是维护社会稳定、为改革开放和社会发展创造良好环境的一项重要工作。因此，我们牢固树立服务意识，努力做好环保信访工作，树立了良好的环保社会形象。一、采取有力措施，切实加强对环保信访工作的领导1、建立目标责任制，推行承诺制，坚持目标考核。目标管理是一项行之有效的工作措施，为了把环保信访工作落到实处，去年，我局根据省局下达的环境保护信访工作目标，认真组织分解，坚持“分级负责，归口管理”的原则，给市环境监理总站和各县（市、区）环保局下达了环保信访工作目标，严…     

关于城市环境保护目标责任制的思考

城市环境目标责任制的实施,拓宽了我们对国力潜能的认识领域,找到了推进环保工作的社会综合动力。但也存在一些需要继续探索和思考的问题。“基数法”与“系数法”怎样确定? 科学地确定环境指标,是实施环保责任制的一项重要基础工作。山西省辖5市环境保护目标责任书中的环境指标,可以叫作“基数法”,即以5市前一年(或前几年平均)上报的数据为准,来确定的环境指标。这种办法有两大问题:一是个别城市为争取高分,可能将基数压低。二是使个别不积极治理污染的城市钻了空子。如果按这种办法确定明年其它城市的环境指际,在目前监督监测系统不健全的情况下,一些城市在上报基数时,就可能会“留一手”,以捞个低基数。解决这个问题的办法,就是     

地方政府也要对海洋生态环境负责

20世纪80年代,我国将目标责任制引入政府管理。引入初期,由于对目标责任制管理作用的认识不一致,没有形成统一的管理运行体制,目标责任制的效用一直未得到发挥。近年来,为了探索政府管理新模式,目标责任制开始在政府管理中被全面运用。现阶段,环境保护目标责任制是我国现行的环境管理基本制度之一,而海洋生态环境保护目标责任制建设还处于地方探索阶段。尽管有的地区在积极尝试着建设海洋生态环境保护目标责任制,并积累了一些经验,但还存在问题,需要总结和梳理后在全国推广。     

市场经济下仍须抓“龙头”

环境保护目标责任制作为环境保护新老九项制度的龙头措施在苏州市已实行了6年。这6年，在国家改革开放逐步深入，宏观环境变化较大和苏州市经济建设规模、速度加大加快的形势下，环境保护工作还是取得了较大的进展：环境质量改善的趋势明显，城市环境综合整治和小城镇建设中的污染控制等方面成果都名列江苏省或全国的前茅，全社会的环境保护意识愈来愈强烈。今年是我国经济体制向市场经济全面转轨的关键年，中央提出了“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的总方针。环境保护无疑应服从和服务于这一总方针。而环境保护目标…     

漳州市推行清洁生产的思考

为促进漳州市清洁生产的推行,笔者提出如下建议。一、转变观念,提高认识要加强清洁生产的宣传工作,提高广大领导干部、生产管理人员和环保工作者的认识,使大家充分认识到在企业推行清洁生产是经济发展与环境保护的共同需要,是我们实施可持续发展战略的重要保证。要有计划有步骤地组织大范围的人员培训,进行清洁生产意义、技术、经济政策及实施方法与运行机制方面的培训,使各方面人员不仅认识到需要推行清洁生产,而且知道如何来实施清洁生产。二、充分发挥环保目标责任制的“龙头”作用清洁生产是一项规模宏大的工程,需要各方面的相…     

李鹏总理谈建立环境保护工作新秩序

怎么建立环境保护工作的新秩序呢?我认为,中心就是要加强制度建设、强化监督管理。在环境管理上,继实行了环境影响评价、建设项目“三同时”和排污收费等三项行之有效的管理制度之后,各地又创造了一些强化管理的制度和措施。象这次会议总结的环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核、实行污絷物排放许可证、促进污染集中拦制、对污染源实行限期治理等制度和措施,我认为就很好。应当在全国推行,并不断总结完善,使其程序化、法制化。有些省、市把环境保护目标作为考核     

浅谈推进我国环境保护事业的国力潜能和社会综合动力——评改革给环保工作带来的强大生机

在进行全面改革的10年当中,我国的环境保护工作,也进行了多方面的改革。其中,最主要的是下述三项改革,抓住了环保工作的要害,搞活了环保工作的全局。一是综合整治城市环境。它打破了就环境保护抓环境保护的僵化的思维方式和工作模式,为动员社会力量参与环保工作,找到了新的路子; 二是建立了市长任期环境目标责任制。它使我们拓宽了对国力潜能的认识领域,找到了推进我国环保工作的社会综合动力; 三是运用职能分析法,着力对环保部门自身的管理体制进行整体改造。现在,回头看这场改革的艰难历程,我们从中可以悟出好多并非深奥但很     

河北省环境保护工作的新举措

河北省为加强环境保护工作成立了省环保工作领导小组,强化环保机构统一监督管理,发挥各部门在环境保护工作中的作用,坚决落实建设项目环境保护“第一审批权制度”,加强环保工作的督导,健全行政执法责任制,建立人大环保监督制约机制。这些做法很好,本文对此进行简要介绍。     

责任制考核要走主干道

最近,我随某领导检查环境保护目标考核责任书的执行情况,在与被检查单位负责人谈话时发现,环保责任状在这里是一项“软”的“虚”的工作,党委、政府并没有把其作为一项重要工作来抓。经了解方知,年初,这里的市委、市政府与各地党委、政府还签订了一个“总的责任状”,计一百分,包括工业、农业、计划生育、土地管     

新时期环保工作策略的若干思考

面对目前我国环境保护工作的实际，对我国环保工作如何深入贯彻落实“十六大”精神进行了深入的思考，提出以可持续发展做为环保工作的统领；参与综合决策；把污染防治与生态建设统一起来；培育环保产业，拉动经济增长；将环保工作和经济发展战略与结构调整结合起来，加强执法监督；健全环保投入机制等7个方面来全面落实“十六大”精神提出的建设小康社会的目标。