谈环保目标责任制的作用和效果

环保目标责任制是以签定责任书的形式,具体规定省长,市长,县长、厂长在任期内的环境目标和任务,对完不成者,他们的政绩考核会受到影响,同时也将受到适当的惩处。环保目标责任制对签字人是一种压力,但这种压力也是一种动力。以南京为例,南京市及各区环保局根据市政府的决定,在1989年分别与86家工业污染大户签订了《企业环保目标责任书》,最终考核结果是:29家为优秀、42家为合格、9家为不合格。优秀与合格数共71家,占总数的82.6％。下面我们就环保目标责任制对责任人的心理作用和效果介绍如下:     

环境目标责任制理论初探

环境日标责任制是以签订责任书的形式,具体规定省长,市长、区长(县长),厂长在任期内要实行的环境目标,建立相应的考核与奖惩办法的一种环境管理制度。根据目标完成情况进行奖惩,并以此作为政绩考核内容之一,是环境目标责任制的重要特征。从管理体系和管理思想来看,目标责任制是目标管理的一个重要组成部份,是保证以目标为中心开展管理活动的一种制度。我国改革开放以来,在经济改革中,成功地执行了经济承包责任制,促进了我国经济的发展。环境目标责任制是改革开放和环境保护工作深入开展的一种产物。我国最早提出环境责任问题是在1985年洛阳全     

充分发挥环境统计工作在环境目标责任制实施过程中的作用

如何做好环境目标责任制实施过程中的环境统计工作，更好地为环境目标责任制的组织实施提供服务，则是统计工作的新课题。山东省蒙阴县在1991－1992年度首届县长环境保护目标责任制实施中注重发挥环境统计的作用，在全区责任制验收考核中荣获了一等奖。我们的做法是：一、充分利用历年环境统计资料，帮助确定合理的政府环境保护目标合理确定出本届政府切实可行的环境保护目标，是保证县长环境目标责任书顺利完成的重要前提，环境统计数据是制定环境目标的主要依据之一。在制定县长责任书之前，我们对近年来积累的环境统计资料进行了详细分析…     

环境保护目标责任制工作中存在问题与对策探讨

环境保护目标责任制执行工作中存在的主要问题:责任书的指标体系量化程度不高、责任人及责任不清、督查力度不够、考核奖惩难以落实等.对策:改任期责任书为年度责任书;任务指标定性与定量相结合,以定量为主;进步明确责任,建立政府协调和制约机制;加大督查力度,严肃考核、验收、认真兑现奖惩.     

曲格平谈环境保护目标责任制和排放污染物许可证制

环境保护目标责任制是以签订责任书的形式,具体规定省长、市长、县长在任期内的环境目标和任务,并作为政绩考核内容之一,根据完成的情况给予奖惩。这项制度明确了各级行政首长保护环境的责任,理顺了不同层次和各个部门在保护环境方面的关系,使改善环境质量的任务得到层层落实。这是我国环境管理中的一项改革。实行这项制度有利于把环境保护工作切实列入省长、市长、县长的议事日程,有利于把国民经济和社会发展计划中的     

县级环境行政责任制的探索

县级环保部门处在环保执法工作的前沿阵地，是环保执法体系的基础。如何加大环保执法力度，是摆在县级环保部门面前的一项紧迫任务。实施环境行政执法责任制是加强环保执法工作的有效措施。一、环境行政执法责任制的含义环境行政执法责任制的实施机关是环境保护行政主管部门，即环保局，实施的范围是局内的承担行政执法职能的各科室（站、队）（以下简称职能科室），形式是在对全局各职能科室在进行职能分解的基础上，签订行政执法责任书，明确工作内容和工作目标，年终进行考核，考核结果作为奖惩的依据。概括地说，环境行政执法责任制（以…     

如何落实区(县)长的环境目标责任制

在全国第三次环境保护会议上,环境目标责任制做为5项新的管理制度和措施之一,得到了充分的肯定。环境保护目标责任制以逐级签订责任书的形式明确了各     

我们是怎样建立和完善“四项制度”的

环境保护是一项系统工程,涉及到政府各个部门和社会各个方面。协调和动员各方面的力量投入环保,需要有健全的制度作保障。近几年来,我们在认真贯彻落实江泽民总书记关于建立和完善环境与发展综合决策等“四项制度”的指示方面,着重做了以下工作。一、以政府环保目标责任制为龙头,促进“综合决策”机制的形成我省从１９９０年起,全面推行了政府环保目标责任制。在省政府与市州政府签定的目标责任书中,将本届政府环境保护的目标、任务、办实事项目和主要措施予以明确。为了把责任制落到实处,我们狠抓了检查考核,重点在“纳入”、“结合”、“…     

责任制考核要走主干道

最近,我随某领导检查环境保护目标考核责任书的执行情况,在与被检查单位负责人谈话时发现,环保责任状在这里是一项“软”的“虚”的工作,党委、政府并没有把其作为一项重要工作来抓。经了解方知,年初,这里的市委、市政府与各地党委、政府还签订了一个“总的责任状”,计一百分,包括工业、农业、计划生育、土地管     

经济不发达地区怎样落实目标责任制

环境保护目标责任制是环境保护新老9项制度的“龙头”措施，这项措施已在位于西北边垂的宁夏回族自治区石嘴山市实行了6年。众所周知，宁夏回族自治区是一个少数民族聚集区，是经济不发达地区，随着改革开放的逐步深入，宁夏经济发展速度明显加快，为使经济建设与环境保护协调发展，我们将环保目标责任制工作进行深化，由以前的自治区政府与市政府鉴定环保目标责任书，既一级目标责任书发展成为：自治区区政府——市政府——重点企业——分厂、或自治区政府——市政府——县政府的多级不同形式的环保目标责任制·促使这项工作沿着纵深方向发…     

关于实行环境保护目标责任制的几个问题

我国的环境保护事业,在1984年第二次全国环境保护会议以后,有了很大发展,成绩是十分显著的。然而,我们也应该看到,我国面临的环境问题是十分严峻的,环境管理工作仍然比较薄弱,还跟不上环境保护大好形势发展的需要。我国目前环境管理工作的一个最大弱点,就是普遍地存在着“定性管理多于定量管理,一般号召多于指标考核”的管理一般化倾向。因此,定量的检查、总结、考核环境保护成果很困难。近1、2年来,一些省市不同程度地开展了环境保护目标管理与定量考核工作,不仅制定了环境质量、污染治理、环境管理工作等各项环境保护目标,而且建立了不同层次的环境保护目标责任制和定量考核制度,把环境保护的目标管理与责任制、定量考核紧密结合起来,取得了很好的效果。综合各地经验,我们认为,实行环境保护目标责任制,必须注意以下几个问题:     

环保目标责任制存在的问题及其对策

环保目标责任制是《环保法》规定的“地方各级人民政府对环境质量负责”的具体体现。这项制度的实施是通过各级政府层层签订环保目标责任书的形式进行的、各级政府签订环保目标责任书后，便向上一级政府承诺了本年度或本届政府任期的环保目标。为了家现这一目标，各组政府充分调动各方面的的积极性．分解落实有关部门的工作任务，以此打破以前环保部门孤军作战的局面，重构齐抓共管的新格局、几年来，环保目标责任制的实施，对推动环保工作的全面开展起到了积极作用。但由于外部形势的变化．自身机制的不够健全，环保目标责任制的所谓“龙头…     

太湖流域水环境保护目标责任考核机制研究

建立科学规范的环境保护目标责任考核机制是实现我国环境保护目标的重要手段之一。作为一个自上而下的制度典范,基层环境保护管理部门是环境管理目标的落实者也是被考核的对象。本研究以太湖流域水环境保护基层管理部门面临的水环境保护目标责任考核机制为研究对象,从水环境保护考核指标的设定、考核评价的实施以及考核结果的应用三个方面分析太湖流域水环境保护目标考核机制的实施现状。结果表明,现阶段的考核体系存在考核指标设置不合理、考核过程实施过程成本较高,以及考核结果缺乏对管理部门的激励性等问题。最后,本文从提高现阶段太湖流域水环境保护考核指标设定的科学性、协调不同部门之间的关系以及加强考核结果的公开与合理应用方面对太湖流域水环境保护目标责任考核机制提出了政策建议。     

实行环保工作责任状落实目标管理

1986年初,甘肃省环委会分别与兰州天水等5个省辖市的主管环保市长,签定了1986年环保工作责任书,1987年1月又与13个市、地、州的主管市长、专员、州长,分別签定了环保工作责任书。从而使环保工作列入了各级政府的工作日程,推动了环保工作的深入发展。     

冶金企业环境保护考核指标—污染物综合排放合格率

近年来,许多环境经济、环境管理的科学工作者对制定工业企业环境管理指标体系,提出了一些很有见解的设想。如建议采用万元产值的等标污染负荷作为环保考核指标的;主张用万元产值的污染物折纯排放量来考核企业的环保状况的;提出用物化劳动流失量作为环保考核指标的;还有认为工业企业环境管理指标体系的内容应包括:原料利用率(控制污染,最大限度地提高资源的利用),污染源控制指标(控制污染物排放浓度或污染物流失总量)和““三废”处理及综合利用控制指标等几方面,把这些环境指标和其它技术、经济指标一起纳入企业的计划管理、生产管理、物资管理和财务管理之中,并将环境管理指标列为生产责任制     

抓好“五个结合”促进经济社会与环境保护协调发展

近几年来，我们襄樊市把环境保护作为塑造城市形象，改善投资环境，提高人民生活质量的基础工程，积极探索环境与经济社会协调发展的新路子，不断完善管理与投人的新机制，全市经济持续健康发展，环境质量逐步改善。襄樊主要地表水汉江襄樊段水质保持在国家二类标准，部分断面符合国家一类标准，是全国少有的保护较好的河流之一，环境空气质量保持国家二级标准。找市先后被评为全国城市环境综合整治定量考核工作先进集体、全国环境保护先进单位、全省环保目标责任书考核一等奖、全省城市综合整治定量考核综合指标第一名、全省卫生城市和全国…     

徐州市实行环保管理工作责任制

徐州市环保局在同有关部门反复研究的基础上,已经制定并开始实行《徐州市区、局、公司环境保护管理工作责任制条例》,市环保局与市属各区、局、公司及部、省属企事业单位签订了年度管理目标责任书,有力地推动了环保工作的深入发展。     

目标责任制是环境管理的科学方法

环境保护目标责任制是新五项制度的第一项。第三次全国环境保护会议提出:省长对全省的环境质量负责,市长对全市的环境质量负责,县长对全县的环境质量负责,乡长对全乡的环境质量负责。这是对各级政府领导人作出的环境责任规定,得到了党中央、国务院领导同志的充分肯定和大力倡导。     

关于城市环境保护目标责任制的思考

城市环境目标责任制的实施,拓宽了我们对国力潜能的认识领域,找到了推进环保工作的社会综合动力。但也存在一些需要继续探索和思考的问题。“基数法”与“系数法”怎样确定? 科学地确定环境指标,是实施环保责任制的一项重要基础工作。山西省辖5市环境保护目标责任书中的环境指标,可以叫作“基数法”,即以5市前一年(或前几年平均)上报的数据为准,来确定的环境指标。这种办法有两大问题:一是个别城市为争取高分,可能将基数压低。二是使个别不积极治理污染的城市钻了空子。如果按这种办法确定明年其它城市的环境指际,在目前监督监测系统不健全的情况下,一些城市在上报基数时,就可能会“留一手”,以捞个低基数。解决这个问题的办法,就是     

鞍钢环保工作出现新转机

鞍钢是一个历史悠久的大型钢铁联合企业。从1988年开始,在企业改革不断深化的过程中,鞍钢实行了《经理(厂长)任期环保目标责任制》(以下简称《责任制》),即把环保工作的目标管理与经理(厂长)的责任制及其定量考核紧密结合起来,迅速