从“五要之首”看安全文化——关于落实“五要素”的系列评说之一

安全投入,是安全责任和安全科技的基础要素;安全法规,是上述三个要素的制度保障;而安全文化,则弥漫于这四个要素之中。安全文化的优劣将直接影响其他四个要素的实施过程。国家安监总局成立伊始,局长李毅中就多次强调要努力将安全生产“五要素”落实到位,以此建立安全生产的长效机制。所谓“五要素”,一是安全文化,即加强安全文化建设,强化全民安全意识,提高全民安全素质;二是安全法规,即健全安全法制,依法规范全社会的安全行为;三是安全责任,即强化安全责任,建立严格的安全生产责任制和问责制;四是安全     

从往事中看五要之首

去年2月,国家安监总局成立,紧接着一系列新的安全措施出台,其中推进“五要素”的落实,特别是把倡导“安全文化”作为五要之首来推进,引起笔者对10年前一些往事的回忆。在国家安监总局成立周年之际,笔者将这些往事写下。     

安监总局力推“五要素”到位 着力建立安全生产长效机制

4月5日，国家安监总局局长李毅中在国务院新闻办新闻发布会上强调，国家安全生产监督管理总局将按照“安全第一，预防为主，强化主体，标本兼治，综合治理”的方针，不断推动安全生产“五要素”到位，着力建立安全生产长效机制。     

国家安监总局李毅中局长提出 要致力“五要素”到位

3月7日国家安监总局李毅中局长做客新华网，就安全生产与经济发展以及构建和谐社会的关系与网民在线交流时，提出了安监总局要致力“五要素”到位。第一、安全文化，就是安全意识。通过大力宣传、教育，提高全社会的安全意识：要提高全体公民的自我保护意识；对于领导干部．必须．树立以人为本的执政理念，把人民的生命财产安全放在第一位；对于一个行业和企业来说，     

安全文化建设是第一要素

如果说国家安监总局的成立表明我国政府对安全工作更加重视,那厶总局局长李毅中对安全生产五要素的简明阐述及其排序,就是在回答怎样才能做好安全生产工作。李毅中说:“加强安全生产要重视五个要素,即安全文化、安全法规、安全责任、安全科技和安全投入。”其中“安全文化”是五要之首。这是既谋远又虑近的治本良策、是真知灼见,也是对无数安全工作者和广大人民群众在长期实践中得出的经验的高度概括。以这样的认识来对待安全生产,可以预见,一个真正与长效机制相吻合的完善的体制即将形成。     

安全发展 国泰民安——2006年“安全生产月”6月起步

3月17日，从国家安监总局获悉，国家安全生产监督管理总局、中华全国总工会等五部门日前联合下发了关于开展2006年继续开展“全国安全生产月”活动。今年的“全国安全生产月”活动时间定为6月1日至30日，安全生产宣传咨询日定在当月的第二个星期日，即6月11日。     

解放思想破解安全文化建设困局

国家《“十一五”安全文化建设纲要》指出：由于多种因素的制约,目前全国安全生产形势依然严峻,其中重要原因之一是安全文化建设水平较低,全民的安全意识较为淡薄。“安全文化”,从20世纪90年代在我国首次提出,到目前国家安监总局将其列为我国安全生产工作“五要素”之首,正越来越为各级政府、企业和社会公众认可和重视。     

要闻

安监总局力推“五要素”到位着力建立安全生产长效机制本刊讯4月5日,国家安监总局局长李毅中在国务院新闻办新闻发布会上强调,国家安全生产监督管理总局将按照“安全第一,预防为主,强化主体,标本兼治,综合治理”的方针,不断推动安全生产“五要素”到位,着力建立安全生产长效机制。安全生产五要素:一是加强安全文化建设,强化全民的安全意识,提高全民的安全素质;二是健全安全法制,依法规范全社会的安全行为;三是强化安全责任,建立严格的安全生产责任制和问责制;四是推进安全科技进步,实施安监总局要求落实“三定”方案实现三个转变本刊讯4月5…     

指导化工企业融合执行《十条规定》

近期．国家安监总局出台《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》（以下简称《十条规定》）,该规定由“合法生产、全员有责、持证上岗、重点管控、防治隐患”五个必须做到和严禁设备设施“带病运行、自控失效、违规作业、违章指挥、违章操作”等五个严禁行为组成。这些规定条款．对推进企业融合落实安全标准化体系建设、过程安全管理、安全许可备案、安全设计诊断、自动控制改造等各项安全管理工作有着很好的警示作用。     

“五落实五到位”让企业安全管理不再“任性”

3月16日,国家安监总局发布了《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》(以下简称《规定》)。这是进一步健全安全生产责任体系,强化企业安全生产主体责任落实的重要举措,是指导企业落实安全责任、做好安全生产工作的行动指南。以往,"不知从何下手"是在企业安全管理工作中最突出的共性。事实也的确如此,除了国有大型企业、高危及规模以上企业,一般的企业尤其是小微企业来讲,老板经常是"眉毛胡子一把抓"的     

江都市：突出预防为主“安全生产年”活动有声有色

近年来,江都市在加快经济社会事业发展的同时,高度重视安全生产工作,牢固树立“生产必须安全、安全促进生产”、“万无一失、一失万无”的理念,安全生产工作取得了明显成效,连年被扬州市政府评为安全生产先进单位,2006年,江都市安监局被国家安监总局授予安全生产工作先进集体荣誉称号。今年以来,该市围绕“安全生产年”活动,狠抓各项措施的落实,安全生产形势进一步稳定好转。     

李毅中在“高层论坛”开幕式上讲话

在“安全生产监管法制化建设高层论坛”开幕式上,国家安监总局局长李毅中发表讲话。他说,这次高层论坛的主旨是深入探讨社会主义市场经济条件下安全生产法制建设的规律特点,针对安全立法、执法和法律实施方面的薄弱环节,提出政策性措施建议,尽快推进安全法制要素到位,实现“依法治安”。     

交通运输行业安全监管“三四五”

加强交通运输行业安全监督管理要处理好“三个关系”．把握好“四个结合”．落实好“五条措施”。     

“安全发展、国泰民安”2006年安全月主题确定

本刊讯1月23日,国家安监总局局长李毅中在全国安全生产工作会议上作《坚持安全发展,狠抓工作落实,坚决遏制重特大事故,推动安全生产状况稳定好转》报告时指出,2006年,总局将以“安全发展、国泰民安”为主题,组织开展全国第5个“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。2006年是“十一五”规划的开局之年,也是安全生产工作的治理整顿、创新发展之年,更需要加大宣传教育力度,使“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的指导原则广泛深入人心,动员全党、全社会更加关注、广泛参与和积极监督安全生产工作,推动全国安全生产状况稳定好转。“安全…     

抛弃旧观念 树立新思维——关于落实“五要素”的系列评说之五

与以往相比,现在是搞好安全生产的最好时期,我们没有任何理由搞不好安全生产。现代生产安全的实现,单靠“事故管理”已很有限,必须向“安全管理”转移,要变被动地处理事故为主动地保持安全。“五要素”按顺序逐渐落实到位,就是安全生产状况逐步好转的过程。这是一项具有全局性的大问题,既以和谐社会为基础,又是社会和谐的基础。     

“落实年”如何“抓落实”

2007年是安全生产工作的“落实年”和“攻坚年”．刚刚结束的全省安全生产会议上仇和副省长要求各地、各部门要在安全生产各项工作的落实上狠下功夫，见到实效。可见，“落实年”就是要“抓落实”。“落实”这一环节抓不好，再好的决策、制度、措施都将是一纸空文。近年来发生安全生产事故的地区和单位，有一条深刻的教训。就是工作不落实。工作不落实，是当前普遍存在的一个突出问题。那么，怎样使“抓落实”真正落到实处？笔者认为应该着重做好以下几个方面：[第一段]     

认真领会“四个全面”战略布局深刻内涵强化依法治安推动安全生产形势进一步好转

4月3日,国家安监总局召开党组中心组（扩大）学习会议,深入学习领会习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的重要讲话精神。总局党组书记、局长杨栋梁主持会议并讲话,强调要从贯彻落实“四个全面”战略布局的高度,深刻把握依法治国的关键地位和重要作用,深化认识、升华理念,强化措施、谋划落实,全力推进依法治安,为实施“四个全而”战略布局提供良好的安全生产环境。     

构建“五大平台”，保障人民平安幸福

坚持以人为本,牢固树立全面、协调、可持续的发展观,构建和谐社会,是党中央提出的重大战略思想,这对于搞好安全生产工作具有重要的指导意义。作为一级政府,履行政府安全监管职能,落实企业安全生产主体责任,保障人民群众生命财产安全,责任义不容辞。当前,抓好安全生产工作,构建“五个平台”,实现“五个加强”至关重要。     

深入开展“安全生产年”、“服务企业年”活动广西安全生产保持持续稳定好转的态势——上半年广西安全生产工作综述

上半年全区安全生产总体情况 今年以来,在自治区党委、政府和国家安监总局的正确领导下,我区各级安监部门深入开展“安全生产年”、“服务企业年”活动,大力推进安全生产“三项行动”,切实开展安全生产“三项建设”,努力搞好为企业的服务,加强领导,严格监管,深化整治,落实责任,做了大量艰苦细致的工作,取得了明显成效,全区安全生产保持了持续稳定好转的态势。     

落实“一岗双责” 必须做到“五给力”

在加快海西经济区发展步伐中，平潭作为先试先行区域，是海西建设的“桥头堡”、“排头兵”，工程项目多，安全生产责任重，要求严。在这样的时刻，强调树立和谐安全科学发展理念尤显重要。笔者认为，落实好“一岗双责”为核心内容的各项安全生产责任制至关重要，而落实“一岗双责”必须做好五个“给力”。