资讯

正要闻2018年10月16—23日,第一批中央环境保护督察"回头看"10省(区)全部完成督察反馈工作。10月30日,第二批中央生态环境保护督察"回头看"启动。两批"回头看"督察具有鲜明特点,向地方政府强力传导压力,持续压实责任,切实推动生态环境问题整改。A严肃追责问责第一批"回头看"督察开展以来,10省(区)党委、政府高度重视,迅速开展问责调查。针对督察进驻期间公开的53个典型案例,相关地方已主动问责513人,其中厅级干部17人,处级干部132人,有效传导了压力。     

声音广场

正关键词:督察问责中央环保督察组在各地掀起一场治污问责风暴。这场问责风暴的最大特点,就是动真格,"不玩虚的",实现由"督企业、督政府"向"党政企同督"的转变,如此大手笔,让环保督察成为人们持续关注的焦点。注:本栏目内容仅代表作者个人意见,不代表本刊立场。部分内容有删减。凤凰评论:像反"四风"般公布环保督察问责清单此次督察力度空前,着眼的就是清除为政之霾。而在问责3000多人的成绩单外,公众也想看到更细化的信息:问责的3422     

构筑长效机制 确保“督察高压”影响常态化

正2016年,第二批7个中央环保督察组陆续对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃7省市实施督察进驻。近日,7个中央环保督察组分别向督察省市反馈了督察情况。第二批中央环保督察共办理群众举报案件15631件、立案处罚6310家、拘留265人、约谈4666人、问责3121人。中央环保督察是中央加强生态文明建设的一项重大举措,也是一项重要的制度性安排。大规模的环保督察行动为社会公众称道点赞。通过环保督察,强化了地方落实生态文明建设理念和绿     

自觉接受中央环保督察

正一场力度空前的环保问责"风暴"正席卷全国各地。继首轮中央环境保护督察组完成对河南、江西等8省区的督察后,近日,中央第四环保督察组进驻广东,至此,第二批中央环保督察对京、沪等7省市的督察全面展开。环保督察是党中央、国务院推进生态文明建设和环境保护工作的重大制度安排,也是当下加速污染治理,补齐环境质量短板的重要抓手。随着工业化发展,我国环境治理形势愈益严峻,江河污染、雾霾频发,生态警报屡屡响起。对此,近年党和国家不断强化绿色发展导向,推出一系列法规和重大部署。继"史上最严"环保法实施后,环境保护体制机制改革也在深入推进,建立中央环保     

数字

正1.8万人12月28日,在环境保护部举行的例行发布会上,国家环境保护督察办公室介绍,经过两年努力,我国已经完成了对31个省区市的中央环保督察全覆盖,受理群众信访举报13.5万余件,解决了一大批生态环境问题,问责党政领导干部超过1.8万人,2018年拟对第一轮督察开展"回头看",紧盯问题、压实责任,确保整改到位。     

推动环保督察向纵深发展

正中央全面深化改革委员会第一次会议强调,要以解决突出环境问题、改善环境质量、推动经济高质量发展为重点,夯实生态文明建设和环境保护政治责任,推动环境保护督察向纵深发展。3月29日,生态环境部新闻发言人刘友宾向媒体通报第二批中央环保督察7省(市)公开移交案件问责情况并表示,下一步生态环境部将开展第一轮环保督察"回头看",用3年时间完成第二轮中央环保督察全覆盖,针对关键领域组织专项督察,建立中央和省两级督察体系。     

佛山:“一案三查”严肃追责问责

正自6月5日中央环保督察"回头看"工作开展以来,佛山市实行"一案三查"工作机制,把打击环境违法犯罪活动与扫黑除恶、惩治基层腐败相结合。在督办案件过程中,佛山各级纪委监察委重拳出击,快速查处了一批环保领域不作为、乱作为、慢作为的问题,截至7月5日,已有63人被追责问责。     

事件

正●第二批中央环保督察启动经党中央、国务院批准,2016年第二批环保督察已工作全面启动,组建了7个中央环保督察组,分别对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7省(市)开展环保督察。督察主要采取听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报、现场抽查、下沉督察等方式开展工作。根据安排,第二批环保督察进驻时间为1个月左右,预计今年年底前全面完成督察工作。●环保部通报处理环评"挂靠"行为环境保护部近日通报了对存在环评工程师"挂靠"行为的两家环评机构和4名相关人员的处理意见。     

实践

<正>浙江出台生态环境保护督察基层减负十条措施浙江省环境保护督察办公室提出浙江省生态环保督察基层减负十条措施,围绕为基层减负,从督察前调研摸底、督察进驻会议、督察反馈及督察整改、督察问责与激励关怀等方面,优化改进方法,提出一些务实举措。着力于解决"督察检查考核过度留痕"的问题,明确提出要注重督察交办信访办理实效,强化结果导向,以群众满意不满意作为判定问题是否办结的标准。在提升督察服务质效方面强调要突出优化企业营商环境,对企业既依法监管,又重视合理诉求,加强帮扶指导,坚决防止"以罚代管"、借督察之名搞"简单化""一刀切"行为。     

中国自然资源督察体系完善的规范路径

建立自然资源督察制度是中国生态文明体制改革的重要举措，然而这一制度在运行中面临督察力量分散、与生态环境保护督察存在重叠、督察问责成效受限等现实困境。研究表明：资源与生态领域相关部门职责不清、不同资源管理模式的内在矛盾和督察规范依据的缺失，共同导致了上述困境。从健全督察机制的角度看，不仅需要整合分散的督察队伍，还应构建“中央—省”两级督察体系；从督察职责界定的角度看，应基于主管部门承担的“执行—监督”职责，由自然资源督察承担自然资源、空间规划及用途管制的督察职责；从督察法治化的角度看，需要制定《自然资源督察工作规定》并引入党政同督机制，为督察各环节提供规范依据，提升督察问责的层级和威慑效力。     

数字

正1140人据环保部公布的第一批中央环保督察8省(区)公开移送案件问责情况显示,8省(区)一共问责1140人,其中厅官130名,处级干部504人。28.55万吨据中国海关缉私部门提供数据,自2017年2月开展打击废物走私专项行动以来,截至10月底已查获涉案废物28.55万吨。     

数字

正46.1%据生态环境部通报,2018年11月,全国环保举报管理平台共接到环保举报51724件,其中大气污染举报中,反映恶臭、异味污染的举报最多,占涉气举报的46.1%。2177人第二批中央生态环境保护督察"回头看"进驻工作结束,截至12月6日,共责令整改12240家,立案处罚2991家,问责2177人。     

防止“环保问责”变成“问责环保”

<正>有关环保问题的投诉是近些年来的热点,特别是中央环保督察启动以来,一大批积淀已久的环保问题浮出水面并受到重视,迅速整改到位,赢得了群众的称赞。大家反映,对环保问题的关注前所未有,加强环保工作的力度前所未有,环保面临的压力前所未有,环保问责的严厉程度前所未有。     

以中央督察为鞭策 切实改善环境质量——白银市环保督察工作的创新经验

正第三批中央环保督察的反馈报告,一针见血地指出了地方的"病灶":"为应付检查做表面文章""不作为、乱作为问题多见"等等。央视以"中央真督察地方假治污?"为题讨论环境污染的根源。中央环保督察之后,一些地方开展了整改探索。甘肃省白银市统一认识,创新环保工作方式方法,跟踪督察、责任到位,力求取得明显成效,便是其中一例。统一认识,增强环保工作的紧迫感     

我国生态环境保护督察制度的构成及其特征

生态环境保护督察是重要的生态环境监管问责制度。经过多年发展,我国基本构建了生态环境部系统内和中央层面双轮驱动的生态环境保护督察制度,其中中央生态环境保护督察已成为我国生态环境保护督察的顶层制度安排,是对生态环境部系统内督察制度的全面升级,这在解决突出生态环境问题、改善空气质量等方面发挥了重要作用。本文阐述了我国生态环境保护督察制度的构成及其特征,提出强化督察结果、运用督察推动经济高质量发展、依托第三方机构开展首轮督察评估等对策建议,以期为生态环境保护督察提供政策支持。     

论中央生态环境保护督察制度的法治化——以《中央生态环境保护督察工作规定》为中心

我国首轮中央环保督察历时3年完成了对全国31个省(自治区、直辖市)的全面督察,但两批"回头看"反馈情况暴露出中央环保督察制度存在法律依据薄弱、法律适用模糊等法制难题。据此,第二轮中央生态环保督察确立了第一部党内法规,规范了"两级三类"生态环保督察体制,推进了督察程序和权限的法制化,加强了内部管理机制的科学化。中央生态环保督察制度的法制化创新是实现法治化发展的基础,伴随《中央生态环境保护督察工作规定》的发布,中央生态环保督察制度改革逐渐进入深水期,其法治化发展应重点在三个场域内展开:党内法规体系的建立健全、党内法规与国家法律关系的统筹协调、党内法规与配套法律制度的有机衔接。     

纵向到底、横向到边 推动环保督查迈向全覆盖

正2015年7月1日,中央深化改革领导小组十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》,要求全面落实党委、政府环境保护"党政同责""一岗双责"的主体责任。会议明确,建立环保督察工作机制是建设生态文明的重要抓手。环保工作安排中,环保部部长陈吉宁也强调,2016年环保领域将全面开展环境保护督查,强化督政问责。环保督查是督促地方认真落实国家环保法律法规和决策部署的有效方法之     

要闻

正中央生态环保督察一直备受社会关注。2018年5月和10月,中央生态环保督察分两批完成对全国20省(区)"回头看"督察工作。2018年12月28日,在生态环境部召开的新闻发布会上,中央生态环境保护督察办公室常务副主任刘长根向媒体透露了关于新一轮中央生态环境保护督察的有关情况。     

强势发力 整体优化

<正>站在2016与2017年转换之时,可以用"强势发力,整体优化"来描述环境保护工作的特征,这既是对过去一年的回望,也是对未来一年的展望。回望2016年,人们对环保工作的总体印象是强势出击、铁腕治污。中央环保督察进驻15个省(市、区),受理群众举报3.3万余件,立案处罚8500余件、罚款4.4亿多元,立案侦查800余件、拘留720人,约谈6307人,问责     

解读31省份的环保督察通病

正1月2日,中央环保督察组向新疆、西藏反馈督察情况,标志着自2015年12月在河北开展试点至今,历经2年时间4批次,中央环保督察已经实现31个省份全覆盖。作为党中央、国务院加强环境保护工作采取的一项重大举措,中央环保督察以层级高、力度大和"敢于动真碰硬"之势在全国掀起了"环保风暴",解决了一批各地群众反映强烈的环境污染和破坏问题,有力推动了环保责任落实,