须以法治思维解决监管职责不清难题

正目前我国安全生产监管的法治顶层设计分3种:一种是综合监管加上行业监管,如《北京市安全生产条例》等;另一种是综合监管、行业监管、专项监管,如《上海市安全生产条例》,对"涉及安全生产的事项负有审批、处罚等监督管理"的部门明确为行业监管部门等;还有一种是强调行业自律(监管),如《广东     

国家安全监管总局修改《<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定》等四部规章

<正>为了贯彻落实新修改的《中华人民共和国安全生产法》,国家安全监管总局对《生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定》等四部规章进行了修改(国家安全生产监督管理总局第77号令)。《生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定》名称修改为《生产安全事故罚款处罚规定(试行)》;《安全生产违法行为行政处罚办法》内容作出修改;《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的     

2020我国应急管理和安全生产重要法律法规回顾

2020年颁布或修正实施的法律11月25日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,通过《中华人民共和国安全生产法(修正草案)》会议通过《中华人民共和国安全生产法(修正草案)》。草案把保护人民生命安全摆在首位,进-步强化和落实生产经营单位主体责任,要求构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系;进一步明确地方政府、应急管理部门和行业管理部门相关职责;进一步加大对安全生产违法行为处罚力度,提高违法成本。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。     

《北京市安全生产条例》修订说明——访北京市安全生产监督管理局汪卫国副局长

《北京市安全生产条例》(以下简称《条例》)自2004年9月1日施行以来,市政府及其有关部门高度重视,不断健全体制机制,认真履行安全生产监管职责,全面加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、人员密集场所等行业和领域的安全监管;广大生产经营单位认真落实主体责任,建立健全     

国家安监总局明确新《安全生产法》宣贯重点

<正>本刊讯2014年9月12日,国家安全监管总局发出通知,要求各地把宣贯新《安全生产法》作为"六五"普法工作的重中之重,明确安全责任,强化执法手段。不断强化依法治理,推动安全发展。新法完善了安全生产方针,提出了安全生产工作应当以人为本,将坚持安全发展写入了总则。同时,新法明确了安全责任,提出要建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的工作机制,进一步明确了各方安全职责。新法建立了事故隐患排查治理制度,要加强事前预防,对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为,     

国务院办公厅印发《安全生产“十三五”规划》

<正>新华社北京2月3日电国务院办公厅日前印发《安全生产"十三五"规划》(以下简称《规划》),明确了"十三五"时期安全生产工作的指导思想、发展目标和主要任务,对全国安全生产工作进行全面部署。《规划》指出,要大力弘扬安全发展理念,科学统筹经济社会发展与安全生产,坚持改革创新、依法监管、源头防范、系统治理,着力完善体制机     

新《安全生产法》今年有望出台

国家安监总局1月13日透露,新的《安全生产法》有望今年出台。国家安监总局近日召开局长办公会,提出要大力推进"依法治安"四项举措。明确要加快修订《安全生产法》,并认真做好宣传贯彻和配套规章的起草工作。同时,要按照《安全生产立法"十二五"规划》,抓紧制定《安全生产应急管理条例》、修订《煤矿安全监察条例》。推进《矿山安全法》的修订工作。将矿山整顿     

国务院办公厅关于印发安全生产“十一五”规划的通知

《安全生产“十一五”规划》（以下简称《规划》）已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 各地区、各部门要将《规划》相关内容纳入本地区、本行业和领域“十一五”发展规划，抓紧制订具体实施方案，做到安全生产与经济社会发展的各项工作同步规划、统一部署、协调推进。负有安全生产监管监察职责的各有关部门要按照职责分工，加强《规划》实施工作的组织指导和协调。对重点工程要编制工程专项规划，提出建设目标、建设内容、进度安排，以及国家、地方政府、企业分别承担的资金筹措方案。要研究建立《规划》实施的中期评估、调整和考核等制度，强化督促检查，确保安全生产”十一五”规划目标的实现。     

应解决有效的安全培训评估手段

<正>《安全生产法》《安全生产培训管理办法》《生产经营单位安全培训规定》均对安全生产培训作出相应规定,这是企业依法依规应履行的责任。否则,企业和个人将会受到"惩罚"。涉及矿山、建筑等高危行业每年还有再培训,所以企业必须完成培训任务,以防安全检查时被处罚。在各级安全检查中,一般安全培训是必查项目。先     

以“四化”巩固安全生产长效机制

<正>近年来,沈阳市的安全生产监管难度越来越大,如何创新监管方式,巩固安全生产长效机制,是摆在安监部门面前亟待解决的问题。2013年以来,沈阳市安全生产监管局以安全生产制度化、标准化、网格化、信息化的"四化"建设为核心,在巩固安全生产长效机制方面进行了探索实践。制度化是安全生产工作的依据首先是我们制定出台了《沈阳市安全生产条例》,明确了安全生产职责、机构、资金投入等规定,为全市安全生产工作提供了重要的法律支持和保障。在此基础上,又     

在《安全生产法》的指引下

强化主体意识明确安全责任《安全生产法》实施四年来,特别是随着《安全生产许可证条例》等相关规定、规程、条例的实施,大大强化了生产经营单位的安全生产主体意识,明确了作为安全生产主体应承担的职责,从而加大了安全措施经费的投入,大大提高了生产经营现场的安全管理水平。     

贯彻安全生产条例 做好安全生产工作

（上接2005年第7期）三、关于制定条例的依据 本条例是结合江苏安全生产的实际情况，为贯彻落实《安全生产法》，解决我省在安全生产及其监仔管理过程中出现的难点、热点问题而制定的，所以，本条例的主要立法依据是《安全乍产法》。本条例规定了一些禁止性的法律规范，并且设定了相应的处罚．设定和规定行政处罚．不能违背《行政处罚法》的规定，因此，《行政处罚法》也是本条例的立法依据之一。一些规范安全生产的专门的法律、行政法规，如《危险化学品安全管理条例》、《安全许可证条例》等，也是本条例的立法依据。     

关于一般生产安全事故调查处理的思考

正《生产安全事故报告和调查处理条例》(简称《条例》)规定,一般生产安全事故调查处理工作由县级人民政府负责。如何正确调查处理一般生产安全事故,做到既保护事故伤亡人员及其亲属的合法权益,又要落实安全生产监管职责,是基层政府和安全生产监管部门需研究解决的重要问题。现状《条例》规定,造成3人以下死亡,或10人以下重伤,或1 000万     

乡镇安全生产监管明责知责才能尽责

正新《安全生产法》第八条规定:"乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责,加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责"。该规定回答了以往乡镇安全生产监管职责不明确的问题,但同时也向各地乡镇安全生产监管一线提出了如何落实的新难题。其之所以难,是我们在日常安全生产监管中看到,乡镇普遍存     

实施固本强基七大工程,构建安全生产长效机制 固本强基 安全发展

<正>近年来,广西各级党委、政府坚持以人为本的科学发展观,坚持安全发展理念,高度重视安全生产工作。将安全生产列入重要议事议程,纳入建设"平安广西"的发展规划,作为广西"十强县"、"十佳县"等评先评优一票否决的指标,并将其纳入"十一五"规划。全区安全生产工作取得了较好的成效。     

国务院办公厅印发《安全生产“十三五”规划》

<正>日前,国务院办公厅印发了《安全生产"十三五"规划》(以下简称《规划》),明确了"十三五"时期安全生产工作的指导思想、发展目标和主要任务,对全国安全生产工作进行全面部署。《规划》指出,要大力弘扬安全发展理念,科学统筹经济社会发展与安全生产,坚持改革创新、依法监管、源头防范、系统治理,着力完善体制机制,着力健全责任体系,着力加强法治建设,着力强化基础保障,大力提升整体安全生产水平。到2020年,全社会安全文明程度明显提升,事故总量显著减少,重特大事故频发势头得到有效遏制,职业病     

明确党委6项职责 健全7项工作制度——解读《福建省安全生产“党政同责、一岗双责”规定》

<正>11月2日,《福建省安全生产"党政同责、一岗双责"规定》(以下简称《规定》)正式印发执行。《规定》共5章24条和1个附件,是我省贯彻落实习近平总书记等中央领导人关于安全生产工作的重要讲话精神集中体现,是对2009年省政府"安全生产、一岗双责"规定的重要完善和补充。《规定》的出台,进一步明确了福建省安全生产工作坚持"安全第一、预防为主、综合治理"方针,以及"行业主管部门直接监管,安全监管部门综合监管,地方政府属地监管"和"管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安     

国务院常务会议讨论通过《中华人民共和国安全生产法修正案（草案）》

国务院总理李克强2014年1月15日主持召开国务院常务会议,部署加快建设社会信用体系,构筑诚实守信的经济社会环境,讨论通过《中华人民共和国安全生产法修正案（草案）》。草案更加突出事故隐患排查治理和事前预防．重点强化了三方面的要求：一是强化落实企业主体责任,对重大安全隐患加大处罚力度;二是强化政府监管,完善监管措施,扩大监管范围,严肃查处监管人员失职、渎职、不作为行为;三是强化安全生产责任追究．加重对违法违规行为特别是责任人的处罚．让肇事者、责任人付出更大的代价。     

吉林省全面启动安全生产领域改革试点

<正>近日,吉林省委、省政府印发《吉林省全面深化安全生产领域改革试点方案》。方案明确要求,加强基层执法力量,严格安全准入,强化企业安全生产主体责任,健全安全生产支撑体系,增强安全保障能力,全面深化安全生产领域改革。方案提出,要制定出台安全生产属地监管、行业监管(专业监管)、综合监管工作规范,严格政府属地监管责任,理清部门具体监管职责,强化安全监管部门综合监管职能,形成条块结合、属地为主、层级分明、互促互补的进一步严格安全监管责任     

《安全生产责任体系搭建与安全主体责任落实》主题培训

<正>培训对象:企业中高层管理人员、安全管理人员和政府安全监管人员课程大纲:分析典型事故案例,归纳安全生产负面追责清单什么是安全责任主体、主体责任及类别近几年国内典型重大事故案例分析思考:安全生产责任制与责任体系内涵梳理案例中呈现的负面追责清单研讨安全法律法规,明确安全生产责任主体与主体责任法定关于安全责任主体的基本概念《安全生产法》明确法定安全生产责任主体