安全生产经济政策理论初探

从安全生产经济政策的一般理论、内涵和特点出发,给出了安全生产经济政策的定义,系统分析了构成安全生产经济政策的层次和不同模式,对安全生产经济政策相关理论进行初步探讨,并结合我国现行的安全生产经济政策对其进行分类,为深入研究安全生产经济政策措施并分析其效果奠定理论基础     

国外安全生产经济政策的分析与借鉴

安全生产经济政策对于强化安全生产工作,形成企业自觉增加安全投入、自觉防范事故的机制有着重要的意义。系统介绍并分析了美国、英国、加拿大等发达国家的工伤保险、经济处罚、援助与奖励、税收优惠等政策,总结了发达国家安全生产经济政策的共同特点与经验,结合我国现行的安全生产经济政策,提出为完善我国相关政策的启示和借鉴措施。     

推进安全经济政策 提升安全生产本质平台

2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》首次明确了要建立企业提取安全费用制度、要加大企业对伤亡事故的经济赔偿和建立企业安全生产风险抵押金制度等经济政策。2005年,国务院第116次常务会议上,温家宝总理提出了以12项治本之策为主要内容的安全生产政策措施体系,解决影响制约安全生产的深层次、历史性问题,加快建立安全生产的长效机制。温家宝总理指出．实现安全生产,最有效手段是经济政策和法律手段两种,其中以经济手段尤其突出。通过实施有利于安全生产的经济政策,可以更好地实现国家、社会和企业的安全发展。     

中国安全生产政策变迁及其内在逻辑——基于间断均衡模型的实证分析*

为全面发挥安全生产政策对推进安全生产治理体系与治理能力现代化的保障作用,基于间断均衡模型审视改革开放以来我国安全生产政策变迁过程,并提出将其划分为3个均衡期和2个间断期。研究结果表明:在政策目标的转换下,我国安全生产政策变迁先后历经“生产安全”、“安全发展”与“总体安全”3个阶段的深刻调整。决策主体注意力分配、焦点事件持续冲击与地方政府创新供给利用改变政策场域而影响安全生产政策变迁,分别呈现“原动力”、“驱动力”与“拉动力”的作用机制,具有典型的中国情境。研究结果可为廓清中国安全生产政策变迁机制提供理论思考。     

加快推行安全生产三项经济政策的对策建议

近年来,全国安全生产形势依然严峻,高危行业伤亡事故多发的状况尚未根本扭转。其中一个重要的深层次原因就是企业安全生产基础比较薄弱,保障体系和机制不健全;部分地方和生产经营单位安全意识不强,安全投入不足,安全设备设施亟须得到更新和补充。为此,国务院在《关于进一步加强安全生产工作的决定》中,明确了企业安全费用提取、加大企业对伤亡事故的经济赔偿、企业安全生产风险抵押金三项经济政策,强调要重视运用经济政策和经济调控手段。实行有利于安全生产的经济政策。     

企业安全生产经济政策解析

当前我国安全生产领域存在着许多亟待解决的问题，深层的原因就是摆不正安全生产与经济效益之间。的关系，许多工作一落实不下去”。解决这些问题，关键还是要从经济政策上入手。安全生产不能头痛医头脚痛医脚，在发展社会主义市场经济条件下，物质利益对人们各种经济行为的驱动作用明显增大，能否正确运用各种经济政策手段，抓好教育引导，这是新形势下从根本上做好安全生产工作必须处理好的重大现实问题。利益是个人必须拥有的生存条件，采取积极的经济政策手段在一定条件下具有激发人的觉悟、调动人的行为的重要作用。强调通过经济政策手段来调整经济效益与生产安全的关系是客观规律的要求，是新形势下做好安全生产工作的关键。 近年来党和政府就利用经济政策搞好安全生产工作采取了一系列重大措施：2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》对建立企业提取安全生产费用制度、安全生产风险抵押金制度、依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿等经济政策作出了明确规定和要求：2006年，国务院第116次常务会议上确定的安全生产的12项治本之策。其中很重要的一部分就是经济政策。同时，财政、安监等部门积极努力，及时出台了相关具体办法和操作细则，推动经济政策的到位。为此，本刊约请专家就企业安全生产经济政策的落实和具体操作进行讲解。[编者按]     

安全政策评估分析与研究

分析了安全政策评估的内涵和主要内容及安全政策评估的必要性;对安全政策评估的类型进行了分类与阐述,着重对安全政策评估系统构成的5个要素,即评估者、评估对象、评估目的、评估标准和评估方法进行了分析和研究;最后,对安全政策评估的步骤和基本方法进行了初步的探讨。认为:提出及早开展安全政策评估工作,对指导新政策的制定、已实施政策的修订、把握政策执行方向以及控制安全生产形势均有重要作用。     

提取安全费用 加大事故赔偿 实施风险抵押——三项新规强化企业安全生产意识

本刊综合讯 国家首次明确了企业安全费用提取、加大企业对伤亡事故的经济赔偿、企业安全生产风险抵押三项经济政策，以强化安全生产工作。     

关于安全经济学的探讨

本文主要论述了如下基本概念问题: 1、安全的主要经济功能是保障社会经济的增值和有效地减少事故的经济损失。本文试图构造增值函数I(S)和损失函数L(S)来描述其功能。 2、安全经济学的基本任务是研究安全的经济效益和安全的经济利益规律,使其有效地调整和协调安全与经济的关系,指导安全经济决策。 3、本文试提出发展安全经济学应遵循的三个基本原理。 4、为综合揭示安全经济规律,本文还探讨了安全经济的功能函数F(S)、成本函数C(S)、负担函数B(S)和效益函数E(S)。 5、针对实际应用,本文还提出了一种安全投资的评价方法及其优化理论。     

关于今年以来全区安全生产情况和二、三季度工作打算的通报

(2011年6月3日)各位领导、同志们:现将全区今年以来安全生产情况和二三季度的打算通报如下:一、关于今年以来全区安全生产的基本情况今年以来,在自治区党委、政府高度重视和正确领导下,在各级各部门各单位各企业共同努力下,全区安全生产形势保持了良好发展态势,实现了良好开局,主要表现在:(一)没有发生重大和特别重大事故。     

2000年国内重特大事故数据

简要介绍了2000年全国安全生产的基本情况,对重特大事故进行了不完全统计,把102起重特大事故按事故类型和行业进行了归类分析,从中得出了4个结论。     

国家确定三项安全生产经济政策

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》出台,使安全生产经济政策工作取得了突破性进展。国家首次明确了企业安全费用提取、加大企业对伤亡事故的经济赔偿、企业安全生产风险抵押三项经济政策,以强化安全生产工作,从而使事故成本大于安全投入成本,形成业主自觉增加安全投入、自觉防范事故的机制。《决定》明确的安全生产经济政策,主要是以下三项。     

企业主体责任落实与政府监管职责分配--《以案说法--安全生产法》(连载二)

2021年9月1日起,《安全生产法》(修正案)开始实施。本刊转载中国政法大学应急管理法律与政策研究基地主任林鸿潮教授主编的《以案说法--安全生产法》一书的部分内容,以案例为依托,深入浅出地解读《安全生产法》的主要内容与执法实践。     

基于生命经济价值理论的生产安全分析

随着经济的发展，我国生产安全问题越来越受到人们的重视。本文从生命经济价值理论出发，分析了当前我国生产安全事故多发的内在原因并提出了相应的政策建议。生命是有经济价值的，同时生命的经济价值是可以衡量的。我国现在的生产安全水平较低的主要原因是工人的生命价值较低而且发展不平衡。由于企业对伤亡员工的生命经济价值的补偿占企业因生产安全事故产生的经济损失的主要部分，员工生命价值的提高会促使企业增加对预防安全事故的经济投入，从而提高企业的安全生产水平。     

基于利益相关者分析的安全生产投资社会评价研究

在利益相关者分析基础上建立的评价模型指出安全生产投资利益相关者分析的范围、任务和原则,通过分析各利益相关者的损益及成本收益分担情况,指出安全生产投资利益调整的目的、方式以及政策建议。对安全生产投资社会评价的研究,不仅完善了安全生产投资的评价体系,也为制定安全生产经济政策、解决我国企业缺乏安全生产投资主动性及投资不足的问题提供依据。     

我国安全生产规制体制及其运行模式

为健全我国安全生产法律制度体系,提高安全监管效率,采用规制理论,提出安全生产规制范畴并分析其构成要素。结合当前实际情况,将我国安全生产规制按规制主体的不同可划分为3种类型即立法规制、行政规制和司法规制,并按内容的不同总结归纳为6个方面的规制,即作业场所安全条件及安全健康标准规制、安全投入及工伤保险规制、安全生产管理及责任规制、安全生产市场准入规制、安全生产监管规制、事故责任追究规制。在此基础上,绘制出我国现行安全生产规制体制的运行模式图,认为安全生产监管规制和事故责任追究规制是保障其他各种规制得到有效落实和确保规制目标得以实现的关键。     

江苏省安全生产条例释义(三)

第九条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产负全面责任,分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责．其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。生产经营单位的主要负责人应当履行《中华人民共和国安全生产法》规定的职责,并向职工大会或职工代表大会报告安全生产情况,接受负有安全生产监督管理职责的部门依法进行的监督检查,接受工会、从业人员对安全生产工作的民主监督。[编按]     

安全生产规制总体效果模糊评估模型的构建

为了解当前安全生产规制政策的总体效果与强度,弄清安全生产规制政策的改进方向,完善安全生产监管体制,提高监管的有效性,有必要对安全生产规制效果进行分析和评价。在总结分析安全生产规制效果影响因素的基础上,建立多因素、多层次的安全生产规制总体效果评估指标体系,主要由安全生产规制体制、安全生产规制的内容及方式、规制政策的可靠实施、被规制者特征等4个一级指标及所属14个二级指标构成。借助层次分析法(AHP)和模糊数学方法,构建安全生产规制总体效果模糊定量评估模型。利用该模型试算中国1991—2001年间安全生产规制总体效果,计算结果与实际情况基本相符。但该模型是不完美的,其不能搞清楚各因素变量与规制效果之间存在的具体相关关系。     

切实履行十项监管制度 扎实推进危化企业安全监管——关于危化企业安全监管制度实施的思考

近年来,随着危险化学品从业单位事故发生的概率、影响、损失和造成的危害越来越大,国家、省和常州市政府、安监部门出台了一系列的法律法规、政策文件和技术标准。如：危化生产企业制度化检查、化工企业自动控制技术改造、从业人员安全生产基本从业条件、主要负责人安全生产履职情况定期报告、化工生产企业专家安全检查、     

本期要闻

安全问题是一个重要的民生问题,监察部将对安全生产等方面的法规政策落实情况进行监督检查,江苏实行三个“最严格”，安全生产列其中，孙华山听取江苏化工生产企业专项整治工作进展情况汇报.[编者按]