提取安全费用 加大事故赔偿 实施风险抵押——三项新规强化企业安全生产意识

本刊综合讯 国家首次明确了企业安全费用提取、加大企业对伤亡事故的经济赔偿、企业安全生产风险抵押三项经济政策，以强化安全生产工作。     

推进安全经济政策 提升安全生产本质平台

2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》首次明确了要建立企业提取安全费用制度、要加大企业对伤亡事故的经济赔偿和建立企业安全生产风险抵押金制度等经济政策。2005年，国务院第116次常务会议上，温家宝总理提出了以12项治本之策为主要内容的安全生产政策措施体系，解决影响制约安全生产的深层次、历史性问题，加快建立安全生产的长效机制。温家宝总理指出．实现安全生产，最有效手段是经济政策和法律手段两种，其中以经济手段尤其突出。通过实施有利于安全生产的经济政策，可以更好地实现国家、社会和企业的安全发展。     

国家确定三项安全生产经济政策

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》出台,使安全生产经济政策工作取得了突破性进展。国家首次明确了企业安全费用提取、加大企业对伤亡事故的经济赔偿、企业安全生产风险抵押三项经济政策,以强化安全生产工作,从而使事故成本大于安全投入成本,形成业主自觉增加安全投入、自觉防范事故的机制。《决定》明确的安全生产经济政策,主要是以下三项。     

浅谈企业工伤事故的预防措施

从企业安全生产的实际出发，从工程技术、安全教育、管理、经济等四个方面阐述了预防伤亡事故的具体措施，对贯彻“安全第一，预防为主”的基本方针，遏制重特大伤亡事故，促进安全生产形势的稳定好转，必将起到积极的推动作用。     

对非国有企业因工伤亡事故的思考

针对非国有企业频发因工伤亡事故的现象，概括分析了引发因工伤亡事故的原因，只重生产、忽视安全、设备陈旧、工艺落后、从业人员素质低、上岗前不进行安全教育和必要的培训、家庭传统式的安全管理在非国有企业随处可见，导致伤亡事故频发。因此，加强对非国有企业的领导，各生产工序严格安全生产操作规程，企业加大安全生产投入，加强安全监管力度，发现隐患，及时整改，这是杜绝和控制伤亡事故频发的基本途径。     

企业安全生产经济政策解析

当前我国安全生产领域存在着许多亟待解决的问题，深层的原因就是摆不正安全生产与经济效益之间。的关系，许多工作一落实不下去”。解决这些问题，关键还是要从经济政策上入手。安全生产不能头痛医头脚痛医脚，在发展社会主义市场经济条件下，物质利益对人们各种经济行为的驱动作用明显增大，能否正确运用各种经济政策手段，抓好教育引导，这是新形势下从根本上做好安全生产工作必须处理好的重大现实问题。利益是个人必须拥有的生存条件，采取积极的经济政策手段在一定条件下具有激发人的觉悟、调动人的行为的重要作用。强调通过经济政策手段来调整经济效益与生产安全的关系是客观规律的要求，是新形势下做好安全生产工作的关键。 近年来党和政府就利用经济政策搞好安全生产工作采取了一系列重大措施：2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》对建立企业提取安全生产费用制度、安全生产风险抵押金制度、依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿等经济政策作出了明确规定和要求：2006年，国务院第116次常务会议上确定的安全生产的12项治本之策。其中很重要的一部分就是经济政策。同时，财政、安监等部门积极努力，及时出台了相关具体办法和操作细则，推动经济政策的到位。为此，本刊约请专家就企业安全生产经济政策的落实和具体操作进行讲解。[编者按]     

为劳动者安康为安全发展

安全生产关系到各行各业，关系到千家万户，是建设和谐社会的迫切需要。搞好安全生产，预防、减少伤亡事故和职业病，保障工人在生产过程中的安全与健康，是一个庞大的系统工程，需要包括广大职工群众在内的方方面面的努力。中华全国总工会和国家安全生产监督管理总局共同开展的全国“安康杯”竞赛活动，就是广泛发动职工群众参与安全生产工作，增强安全意识，提高安全管理水平，促进安全文化建设，预防、减少各类伤亡事故和职业病，实现安全生产的一项有效的实践活动。它是党的群众路线和全心全意依靠工人阶级方针在安全生产工作中的体现。“安康”取之于保护职工在生产过程中的“安全”与“健康”的含义，这项竞赛活动主题鲜明，贴近企业实际，着力解决企业安全生产的实际问题。全国“安康杯”竞赛活动，年年有创新，年年有发展，得到了企业的欢迎，职工的拥护，党政的支持。     

安全生产管理机构与安全生产

安全生产管理机构与安全生产秦永德安全生产管理机构是企业（行业）生产经营管理体系中的基本单元，在强化企业管理工作中起着不可替代的作用。机构健全并正常运行，就能有效控制伤亡事故；削弱或撤销后，伤亡事故就会频仍。企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须建...     

1999年安全生产工作要点

国家经贸委日前下发《1999年安全生产工作要点》。1999年，安全生产工作要以江泽民总书记关于安全生产的重要指示为指导，深入贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议精神，加强安全生产法制建设，加强安全生产宣传教育、安全生产监督管理队伍建设和预防性安全监察，建立健全企业安全生产的自我约束机制，以遏制和减少重大事故为重点；狠抓安全生产责任制的落实，以实际行动迎接建国五十周年。一、加强安全生产法规建设组织起草《安全生产条例》，修订《关于特别重大事故调查程序暂行规定》（国务院第34号令）、《企业职工伤亡事故报告和处…     

浅议安全管理人员的培训

安全生产管理是企业在生产过程中．为了防止和消除事故以及减轻工人繁重体力劳动．保证生产安全而采取的各种组织管理工作的总称。从事安全生产管理工作的人员称安全管理人员。安全管理人员的工作职责，包括建立健全安全管理制度．执行安全法规，落实安全生产责任制．编制安全措施计划，安全教育培训。安全检查和伤亡事故的报告、分析、处理等方面...     

2007年1月1日起高危行业企业全面提取安全生产费用

为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），建立高危行业企业安全生产投入长效机制，财政部、国家安全生产监督管理总局联合印发了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》的颁布实施，是贯彻落实2006年国务院制定的12项安全生产治本之策的重要举措，对于加强建设工程安全生产管理、落实施工企业安全生产主体责任、加大企业安全生产投入、控制和减少施工伤亡事故具有十分重要意义。     

国有林场“三工”安全生产管理探讨

改革开放以来,随着党和国家领导对企业安全生产的重视,安全法规的不断出台,企业对安全生产管理的不断完善,我国近几年来的企业职工因工伤亡事故呈逐年下降趋势,安全生产形势有所好转。,但是,由于部分企业安全生产管理机构不健全,安全生产管理缺乏有效手段,职工安全意识淡薄,使得我国的安全生产形势依然比较严峻。特别是个别行业,如交通、煤炭。建筑、林业被视为职工伤亡事故的"四大户"。统计表明,林业系统的伤亡事故多发生于木材采运环节的临时工、外包工、农民工等,特别是以"三工"为主要木材生产劳动力的国有林场,伤亡人员几…     

探索班组安全管理之道

班组是企业最基层的生产组织，是企业实现安全生产的基础，班组又是企业的细胞，是企业生产经营的最小单位，是生产经营任务的直接完成者。因此，能否将企业的安全管理有效地深入到班组的安全建设中，是大幅度降低企业的伤亡事故，实现企业安全生产的关键。作者认为．要使基层管理工作——班组的安全管理工作能够长期有效地进行下去，应从以下几个方面进行综合整治。[第一段]     

发挥安全生产标准支撑作用

安全生产标准是在生产工作场所或领域，为改善劳动条件和设施，规范生产作业行为，保护劳动者免受各种伤害，保障劳动者人身安全健康，实现安全生产的准则和依据。安全生产标准是各类企业加强安全管理、规范安全生产行为的重要准则，是防止和减少各类伤亡事故、促进安全生产稳定好转的重要保障。     

安徽省提出建立安全生产长效机制的重点工作

一是加强体制建设。进一步落实各级安全生产责任制，充分发挥地方政府、行业主管部门、出资人机构、企业和中介机构的安全生产职责，并以正在进行的市、县机构改革为契机，加强安全生产监管队伍建设，完善安全生产监管体系。二是抓好安全生产经济政策的落实。对于企业安全生产费用的提取和使用、     

如何搞好木材采运行业的安全生产工作

木材采运是一种条件艰苦、危险性大、事故发生频率较高的行业。在美国、瑞典、芬兰、日本等林业机械化程度较高的国家，木材采运的伤亡事故约占林业生产伤亡事故的60％～70％，有时甚至高达80％。在我国，木材采运企业的伤亡事故在林业生产中亦占相当大的比重。因此，如何加强采运行业的安全生产工作，预防和减少伤亡事故的发生已成为刻不容缓的大事。1存在的问题1．1木材生产的露天性、分散性。季节性和笨重性给安全管理造成困难由于生产区域广大，点多、线长、流动性强，作业条件受环境、气候的制约，作业场地山高、坡陡、沟壑纵横、地形…     

广西治区安委会要求加强制糖行业安全监管工作

进入本榨季以来，我区制糖企业接连发生几起安全生产事故，造成人员伤亡和财产损失。为杜绝此类事故发生，加强制糖业的安全生产管理，自治区安委会通报了近期制糖行业的伤亡事故，并对各级各相关部门的安全监管工作提出了要求：一要加强对制糖企业的安全监督管理，组织对制糖企业进行一次安全生产检查，全面排查，彻底消除事故隐患；二要督促制糖企业落实安全生产责任制，抓好对职工安全教育工作，提高安全生产意识，认真吸取事故教训，杜绝违章行为；三要各级安监部门针对今年制糖技改项目严格督促企业做好项目安全设施”三同时”工作，使新上的制糖技改项目达到本质安全；四要严格按照”四不放过”的原则，严肃追究有关责任人的责任。认真分析事故原因．教育广大干部群众，杜绝再次发生类似职工伤亡事故。     

伤亡事故现状＆趋势的本质认识

本文在对我国多年来伤亡事故统计分析基础上，探讨了伤亡事故高发原因和近期发展态势，提出了影响伤亡事故发生的五个基本因素：经济发展水平、产业结构变化、总体经济规模、经济增长速度和国家干预措施。作者认为在2004年以后几年内，伤亡事故总量下降的可能性较小，其中交通和矿山企业的伤亡人数可能呈上升趋势。由于经济增长速度对事故发生影响显著，为减少伤亡事故风险，我国2004年GDP指数不宜超过8％。建议以强化法治作为安全生产最主要的国家干预方法。     

2001年全国安全生产宣传教育工作要点

近年来，各地、各行业和广大企业认真贯彻落实江泽民总书记和党中央、国务院关于安全生产的一系列重要指示，重视和加强安全生产工作，伤亡事故总体上有所下降。但重特大事故多发，全国安全生产的形势仍然相当严峻。为促进安全生产状况的稳定好转，必须把宣传教育作为安全生产的基础工作和关键环节，采取轧实有效措施，下大力气抓紧抓好。     

非公有制企业安全生产工作现状及对策——湖北省非公有制企业安全生产工作调研报告

随着市场经济的发展和经济成分多元化,非公有制企业得到迅猛发展,在非公有制企业发展的同时,其安全生产问题也日益引起全社会的关注,成为新形势下降低伤亡事故,提高安全管理水平的重要课题之一。