当前我国巨灾经济损失补偿机制的探讨

我国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一,自然灾害每年都给我国财政与保险业带来巨大的压力,财政补偿和保险补偿能力不足的弊端已经显现。因此,积极探寻新的巨灾损失补偿机制已经成为我国经济发展的迫切要求。首先对我国目前自然灾害所造成的经济损失情况进行了介绍;以地震和洪水为例,对灾情进行了论述;对我国当前主要采用的巨灾损失补偿机制存在的问题进行了讨论,并对巨灾风险证券化的优势作用以及在我国的实施提出了一些观点与建议。     

国外应对灾害扫描

纵观历史,人类一直在和各种自然灾害顽强地做斗争。随着社会的发展和科学技术的不断更新,我们人类应对自然灾害的能力和方法都发生了巨大变化。如今,各国政府对于如何应对灾害都出台了一系列的措施。同时,从一个国家应对灾害的态度和能力上,可以看出一个国家的文明程度和国家的综合实力。我国是一个国土辽阔的国家,自然灾害频繁发生。     

中国的防灾抗灾救灾工作

我国是一个自然灾害频繁又严重的国家。建国以来,在党和各级政府领导下,组织广大人民同灾害进行了规模巨大的斗争;今后我国人民还将在同自然灾害斗争中不断前进。一、建国以来的自然灾害和同灾害斗争的概况     

我国城市灾害预警系统建设的思考

城市是人们赖以生存和发展的地方,是国家政治、经济及文化的中心。同时,城市是现今各种自然灾害的承载体。随着近些年自然灾害不断地增多,城市灾害预警系统变得越来越重要,它成为减少民众生命财产损失的一项十分有效的措施。我国的城市灾害预警系统已经初具雏形,在城市的防灾减灾方面发挥了重要作用。结合近些年我国城市灾害的特点,以及世界上一些灾害预警系统建设先行国家的经验,阐述城市灾害预警系统的概念、重要性及基本构成;同时针对我国城市灾害预警系统建设的现状、发展状况以及存在的问题,对我国城市灾害预警系统的建设和实施进行分析和讨论,并提供可行的建议。     

“512”防灾减灾日

正我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。在全球气候变化和我国经济社会快速发展的背景下,近年来,我国自然灾害损失不断增加,重大自然灾害乃至巨灾时有发生,我国面临的自然灾害形势严峻复杂,灾害风险进一步加剧。2008年5月12日,四川汶川发生里氏8.0级特大地震。这场大地震给全国人民带来了巨大的心理压力和难以愈合的心灵创伤,堪称国家和民族史上的重大灾难。为表达对灾害遇难者的追思,增强全民忧患意识,提高防灾     

两宋时期自然灾害的文学记述与地理分布规律

两宋320年间共发生灾害1739次,灾害种类14种,如此深重的灾害是导致两宋"积贫积弱,国力不强"的一大主要因素.由于宋朝时期的地理气候特点,水灾、旱灾接连不断发生,并且成为两宋最主要的自然灾害.古代自然灾害研究主要依据史书记载,中国是世界上少数灾害多发的国家之一,文学作品中反映出来的灾难与救世观念可以给人们很多启发.以王禹偁为代表的宋代文学家给后世留下了许多记述灾害的文学作品,从文学作品的记述中可以提取古代灾害的准确信息.北宋都城位于开封,南宋京都在杭州,由于史料对当时中央政府所在地省份的记述颇为翔实,两宋自然灾害的省区分布,以河南、浙江灾害次数最多.     

综合自然灾害风险管理--全面整合的模式与中国的战略选择

综合自然灾害风险管理是目前国际上防灾减灾和灾害管理较先进的措施和模式，是针对各种自然灾害的全灾害的管理，是贯穿于灾害管理全过程，集中于灾害风险和承灾体脆弱性分析并强调多层面、多元化和多学科参与合作的全面整合的灾害管理模式。介绍了综合自然灾害风险管理的必要性、概念和本质，探讨了综合自然灾害管理的基本理论、对策及其实施过程和实施战略，在此基础上提出了对我国实施综合自然灾害风险管理的建议，为强化和推动我国综合自然灾害风险管理提供参考。     

关注气象灾害

正大气对人类的经济建设及国防建设等造成的直接或间接损害,称为气象灾害,它是自然灾害中的原生灾害之一。气象灾害在自然灾害中出现次数最多,发生范围最广.危害面最大,造成的损失最严重。联合国的有关报告指出,过去十年全球发生的气象灾害,导致30多万人丧生,造成经济损失超过8000亿美元。我国幅员辽阔,气候、地质务件复杂,是世界上气象灾害最严重的国家之一。台风、暴雨、雷电、洪涝、干旱、大风、冰雹、大雾、沙尘暴、高温热浪、低温冻害、雾霾等气象灾害时有发生.气象灾害占我国自然灾害的71%以上.每年气象灾害要造成国民经济数千亿元的损失.约占国内生产总值的3%-6%。     

每年5月12日为“防灾减灾日”

经国务院批准，自2009年起，每年5月12目为“防灾减灾日”。 我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。在全球气候变化和我国经济社会快速发展的背景下，我国面临的自然灾害形势严峻复杂，灾害风险进一步加剧。国家设立“防灾减灾日”，既体现了国家对防灾减灾工作的高度重视，也是落实科学发展观，     

中央级自然灾害生活救助资金标准估算研究

中央级自然灾害生活救助资金是我国政府救灾资金的主体,主要用于解决遭受自然灾害地区的农村居民无力克服的衣、食、住、医等临时困难,紧急转移安置和抢救受灾群众,抚慰因灾遇难人员家属,恢复重建倒损住房,以及采购、管理、储运救灾物资等项支出。通过对自然灾害生活救助资金的历史沿革进行回顾,基于各类测算数据资料对遇难人员家属抚慰标准、灾害应急救助标准、过渡期生活救助标准、倒损住房恢复重建救助标准进行了分析与测算,提出了符合我国国情和我国民政救灾方针的救助标准,并在此基础上对救助标准的动态调整,民政救灾与巨灾保险的协同机制行了讨论。研究结果对我国进一步提升财政资金在自然灾害风险防范中的效率具有借鉴意义。     

对中国防灾减灾立法体系的探讨

中国是自然灾害和经济、社会发展中人为突发事件灾害普遍、灾情严重的国家。灾害已直接影响和制约着国家的经济建设、社会发展和公众的安全。要把防灾减灾作为中国的基本国策。为此,必须长远规划和全面制定中国的防灾减灾立法体系,以适应２１世纪中国减灾安全与可持续发展的战略任务。本文就编制中国防灾减灾立法体系应遵循的指导方针、基本原则及方案的框架设想全面提出研讨建议。     

Remodelling reparation: changes in the compensation of victims of natural catastrophes in Belgium and the Netherlands

The paper presents a comparative analysis of the development and present state of compensation for victims of catastrophes in Belgium and the Netherlands. These two neighbouring countries have both seen legislative changes in this field in recent years, albeit with different outcomes. The paper thus analyses to what extent the two compensation scheme structures allow for conclusions as to the comparative benefits of a comprehensive insurance scheme for natural disasters. From the perspective of law and economics, the evolution of private insurance and public intervention through compensation funds, the preference for private or public solutions and the actual financing of these are examined. Drawing on practical experience, such as the case of flood risks, the solutions are tested in view of incentive-based financing. The paper concludes that the private insurance market is more developed in Belgium than it is in the Netherlands, where the reform process has not yet ended.     

灾害中人员死亡的货币损失估算方法

本文重点探讨了自然灾害造成的人员死亡货币损失的估算方法，将个人未来收入的现值作为衡量损失大小的标准。在对实际灾情进行估算之后，结合中国的社会经济特点，指出了中国进行此项工作的必要性及其困难所在。     

电力工业自然灾害及减灾对策

我国是自然灾害频发的国家，自然灾害给经济建设和社会发展造成巨大的损失，也给电力系统带来极大危害，文中以大量典型灾阐述了危害电力系统的各种自然灾害及其特点，并结合电力行业实际，提出灾害减灾的工程措施和非工程措施，以保障电力系统的稳定安全运行，促进电力工业的可持续发展。     

美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示

在介绍美国灾害应急管理体系的基础上，结合中国实际，对美国气象灾害应急管理工作进行了分析，并借鉴其成功经验，提出了建立和完善中国气象灾害应急机制的一些措施。认为广泛吸纳国际社会在灾害应急管理方面的成功模式和经验，形成具有中国特色的现代化气象灾害应急管理机制，从而进一步加快中国气象灾害管理体系的建设，是科学应对气象灾害，减少人民生命财产损失，实现国家安全和经济社会可持续发展的一个重要举措。     

Flood disaster monitoring and evaluation in China

Abstract

China frequently experiences natural disasters, of which flooding is the most serious. How to monitor and control natural disasters, assess damage, and provide relief is the most urgent problem for the Chinese government and disaster experts. A national integrated system using remote sensing, geographic information systems, the Global Positioning System, and other technology for monitoring and evaluating flood disasters has been assembled and tried out for 3 years. The system has played an important role in flood mitigation during the trial and has become a key part of the flood management system at China's National Flood Control Headquarters. This paper presents an overview of the system and its use in China.     

创建中国的农业减灾科技体系

中国是世界上农业灾害严重和频繁的国家,中国社会经济发展、经济全球化和全球气候变暖给农业灾害的发生带来了许多新的特点,创建中国的农业减灾科技体系势在必行。分析了农业灾害与一般灾害的不同特点,提出农业减灾科技体系应由农业灾害学与农业减灾系统工程两大部分组成;分别论述了农业灾害学的理论与内容框架,和农业减灾系统工程的基本内涵。最后,对如何创建中国的农业减灾科技体系提出了若干建议。     

中国农业气象灾害对作物产量的影响

根据中国主要作物产量、受灾面积和气象条件等相关资料，详细分析了全国主要农业气象灾害的分布地区、季节特点及变化特征。结果表明：干旱、洪涝和冷冻害是影响作物产量的主要气象灾害，而各种灾害均有明显增加的趋势。旱灾是最严重的灾害，受灾面积是洪涝面积的2．3倍。分析了全国主要农业气象灾害对作物产量的严重影响，玉米和大豆产区主要是旱灾，早稻和晚稻产区主要是冷害和洪灾，一季稻和棉花产区主要是洪涝和旱灾，冬小麦和油菜产区的严重减产主要受冻害影响。     

发展中国家灾害经济的特点、成因及对策

发展中国家人口众多，经济技术落后，酱稀缺，抗灾能力低，防灾意识不强，加多不合理经济活动对环境的过度干预以及发达国家转嫁环境灾害和社会危机，致使发展中国家产生灾害的潜在因素日益增加，灾害的成灾损失越来越严重，灾害对经济发展的影响与经济因素对灾害的影响都在日益加深，形成恶性循环。本文从经济学角度提出了防灾减灾就采取的主要对策。