必须加强环境执法工作

为了保护和改善环境,在加强环境立法工作的同时,必须重视环境执法工作,使环境保护真正纳入法治的轨道。一、环境保护机构环境保护机构的设置是执行环保法的根本保障。建议国务院环境保护机构里设“立法办公室”,尽快制订出一些特别法规,如:大气保护法,噪声振动控制法,水污染防治法,野生动植物保护法等等,使环境保护法律制度逐步形成较为完备的法律体系。此外,城镇街道、县下公社、各厂矿、企事业单位都应设有环境管理机构,形成一个环境保护网络,以利于环境保护方针、政策和法规的贯彻执行。当前,由于基层没有相应     

对加强环境宣传教育工作的几点思考

环境保护宣传教育是环保部门的一项重要工作，是社会主义精神文明建设的重要组成部分。环境保护宣传教育对于环保工作起着先导、基础、推进和监督作用，担负着向广大人民群众宣传党和国家有关环境保护的方针、政策、法律、法规的重要使命及培养教育青少年从小爱护地球，关爱生灵，保护环境的责任，环境保护宣传教育工作起着沟通政府与民众直接对     

略谈环境统计

环境统计不仅是制定环境保护方针、政策的科学依据,而且是监督环境保护方针、政策执行情况的工具。它在环境管理工作中有着服务和监督的双重职能。一、环境统计的涵义、产生和发展环境统计是将环境作为研究对象的统计,即围绕着有关环境的各种现象和过程以及影响环境质量的各种因素和效果的统计。它通常包括环境统计工作、环境统计资料和环境统计学3个涵义。     

创办环境监察本科专业的探讨

环境保护是我国的一项基本国策,可持续发展战略是我国 实施的两大战略之一。环境保护和可持续发展都需要以环境监 督执法管理作为保障,这一保障在我国加入WTO后显得尤为重 要。为进一步规范执法行为,树立执法权威,加强环境现场执 法监督工作,国家环境保护总局决定将全国各级环保局(厅) 的"环境监理"类机构统一更名为"环境监察"机构,并进行 了加强执法队伍建设,积极培养环境监督、环境执法和高级管 理人才的部署。但教育部现有的专业目录中没有"环境监察" 的专业名称,根据我们的申报,2004年年初,教育部高教司以 教高函(2004) 3号文批准武汉化工学院创办"环境监察"新 专业(专业代号081006S)。培养环境监察本科专业人才是高等 教育中一项全新课题,需要我们认真探索。     

开办环境监理专业充实高等环境教育

环境监理在我国环境保护工作中越来越重要,环境监理专业的高等人才培养势在必行。在全国普通高校中,我校于 2000年首次创办环境监理专业,以完善高等环境教育体系,旨在适应当前环保事业发展的需要,培养环境监理专业人才。 环境监理在环境保护中的重要地位 　　所谓环境监理,是指各级人民政府环境保护行政主管部门,通过专门的机构和人员,对本辖区的环境保护进行现场监督执法活动的统称。 　　环境监理机构作为各级环境保护行政主管部门领导下的一支现场监督执法队伍,主要担负着环境保护“统一监督管理”中现场监督管理的一部分职责…     

中国环境科学技术管理研究会成立

中国环境科学技术管理研究会最近正式成立。它是中国科学和科技政策研究会的下属研究会这个研究会将着重研究关于我国环境科技方针及有关政策;关于制订环境利技管理规划的战略思想和方法;关于环保科技成果的科学管理、鉴定、奖励和推广;关于环境保护科学器材的科学管理;关于环境科技信息传递工作;关于环境科技人才学等。研究会由孙嘉(?)任理事长,雍永智任秘书     

我国环境立法现状评述——环境立法体系调查报告之二

一、环境法规的执行情况及存在的问题这次调查,收集到了不少环境法规执行中存在的问题,这些问题从执法的角度反映出我国现有的环境法规立法上的不足,也提出了对我国环境立法体系的要求。 1、《中华人民共和国环境保护法(试行)》     

《四川环境》征稿简则

《四川环境》是四川省环境科学学会、四川省环境保护科学研究和四川省环境保护科技情报网联合主办的一种综合性、科学技性和应用性环境学术刊物。本刊努力宣传党和国家与地方的环境方针、政策、法令、法规及标准,积极传播国内外环境科技成果和最新信息;介绍环境保护方面的新技术、新知识、新方法、新工艺、新材料、新产品;交流学术思想和环境科学管理经验等各类文稿。本刊为季刊,1979年8月创刊,国内外公开发行。     

谈谈县级人大在环境管理中的监督作用

我国的环境保护工作已经走过了15年历程。从1979年9月颁布《环境保护法(试行)》开始,10年中,我国已相继颁布了几十部环境保护法规,环保法制建设取得了很大的成绩。但也必须看到,我国环保法规的贯彻实施很不够,这一点在县(包括县级市,下同)里尤为突出。如何保证环保法规的有效实施、做好县级环保工作,笔者认为充分发挥县级人大在环境管理中的监督作用是很重要的一个方面。县级人民代表大会及其常务委员会作为地方国家权力机关、没有立法权,但有执法的监督保证权。     

建议将企业环境管理纳入国家环境管理体制

企业环境管理是国家环境保护工作的基础,党和国家有关环境保护的政策法令,要靠每个厂矿去具体贯彻执行,企业环境管理工作的好坏,直接影响到企业所在地区环境质量的优劣。所以,离开企业环境管理这个环节来谈搞好环境保护是不可能的。但是,由于我们国家管理体制弊病,形成企业的环境机构同国家的环境管理体制互相脱节,甚至发展到互相对立的地步。其主要表现有: 一、国家管理体制的弊端。我们国家的环境管理机构是按中央、省、地、县的体制设立的,但在一个地区的厂矿企业却分别隶属于各级主管部门领导,因而很难对它们提出环境保护的行政、经济措施和具体要求,影响《环保法》的有效贯彻。这就形成企业环境     

加强监管 从严执法——各地环境监察工作者畅谈执法经验

在过去的一年中,全国各级环境监察机构在各级环保部门的领导下,按照总局有关工作部署,不断提高自身机构能力建设水平,加大排污费征收力度,加强现场监督执法,积极参与处理处置突发环境事件、环境污染纠纷，查处群众投诉的环境污染案件。在各级环境监察执法人员的共同努力下，     

环境监理机构行政执法问题的几点思考

对隶属于环境保护行政主管部门的环境监理机构在行政执法中的执法主体地位问题、委托职权行使问题及监督问题进行了简要分析,提出通过立法、规范委托行为、正确行使职权、建立健全监督机制来解决上述问题。     

市级环境保护部门设置环境稽查机构的成功尝试

衡水市环保局1993年5月在全国率先成立了“衡水地区环境稽查执法大队”。经过3年多的运行．取得了显著成绩．这一做法得到了国家环保局和河北省环保局的表扬和肯定．并被省环保局所采用。本文着重总结我市实施环境稽查工作的经验和做法。一、环境稽查的目的和任务环境稽查是环境保护行政主管部广1依法对辖区内一切排污者履行环境保护法律、法规、规章等情况·下级环保部门执法、守法情况‘地方有关文件、材料、要求与环境保护法律、法规、规章相抵触情况进行现场监督、检查和处理的总称。环境稽查的目的和任务就是依照环境保护法律、法规、…     

中华人民共和国环境保护法

《中华人民共和国环境保护法(试行)》自1979年9月,第五届全国人大常委会第11次会议讨论通过颁布实施至1989年9月试行10年。在这10年中,各级党和政府以及环境保护部门紧紧把握住围绕党和国家以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放的方针,为实施环境保护是我国的一项基本国策,搞好经济建设、城乡建设与环境建设的重要意义、目的、内容和任务通过电台、电视台、电影、电视录相、新闻图片、报刊、街头宣传栏、办培训班、学术交流、知识竞赛、开现场会等各种方式尽力宣传了《环境保护法(试行)》,收到了普及环境保护知识和提高各级领导干部与广大人民群众的环境意识的效果。《环境保护法(试行)》当时是我国环境保护的一部总法,它是各单项法规立法的总纲。十年来,根据试行法由全国人大常委会先后通过并颁布了《中华人民共和国水污染防治法》、《海洋环境保护法》、《大气污染防治法》、《土地法》、《森林法》、《草原法》、《矿产资源法》、《食品卫生法》和《野生动物保护法》等与180多项环境质量标准;通过国务院有关部门还颁布了《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》、《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》、《海洋倾废管理条例》、《环境噪声污染防治条例》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》、《水污染防治实施细则》、《建设项目环境保护管理办法》、《征收排污费暂行办法》和《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》等,加上各省、市、区地方人大和政府又制定了许多相应适合当地的环境保护单项实施法规、标准。基本形成了适合我国的一整套环境保护法规、标准体系,有力地推动了我国环境保护事业的发展。在10年的试行中,由于对外开放,深化改革,大力发展经济建设的进程中,这个与国计民生密切相关的环境护保总法还远不适应基本国策的需要,几年前,由国家环保局牵头,在国务院有关部委、省、市环保局、大专院校、科研、设计单位等专家、教授、科技、法律工作者共同努力下,提出了对《环境保护法(修改草案)》,经第七届全国人大常委会第11次会议通过了《中华人民共和国环境保护法》,它突出了各级政府和各部门要对本辖区的环境质量负责,采取措施改善环境质量等特点。从1989年12月26日起颁布实施。这是全国人民经济建设、环境保护与社会发展中的一件重大而深远的事情。它将进一步为我国治理整顿、深化改革,实施基本国策,加快理顺环境保护机构建设,完善法规、标准贯彻执行,建立健全强化环境监督管理机制,加强环境科研、监测、规化的科学技术研究,抓好新老污染源的防治,维护城乡生态平衡,实现三个效益做出贡献;为建设有中国特色的社会主义环境保护的总法的实施,对推进我国经济建设与环境保护持续、稳定、协调发展有着重大深远意义,本刊为配合党和国家各级政府,环境保护职能部门及广大人民群众学习、讨论、宣传、贯彻,特在本期将本法全文登载。为建设富强、民主、两个文明具有中国特色的社会主义强国而努力奋斗。     

环境监理工作随想

随着市场经济的发展．个别企业追求短期效益的现象不断增加．环境质量状况不断恶化．与人们不断提高的生活水平和环境意识形成明显差距，这使环境现场执法和污染管理的任务越来越艰巨，因而建设一支环境保护执法队伍的要求也越来越迫切。多年来，环境执法中存在的问题不是无法可依，国家已经颁布了12部环境和资源保护的法律，ZO多部环保行政法规和规章·325项环境标准·推出了八项环境管理制度，形成了一套比较完整的环境保护法律体系。现在的关键问题就是怎样加强执法力度，解决执法不力，执法不严的问题。因此·建立一支环境监督执法队伍…     

在新形势下做出新贡献——纪念《四川环境》杂志创刊十周年

《四川环境》杂志创刊至今已经十年了。这段时期,是我省环境保护事业发展壮大的时期,环境保护工作取得了很大的进展。十年来,《四川环境》杂志坚持四项基本原则,在宣传党和国家的环境保护的方针、政策和法规,介绍环境保护科技成果,交流环境管理、环境教育和保护自然生态环境的经验,普及环境保护的科学知识等方面发挥了作用,为提高全省人民的环境意识,促进环境科学技术的发展做出了贡献,受到广大读者的欢迎。     

奥地利的环境保护

奥地利环境保护行政管理分联邦和州两级,联邦政府主管政策制定、法规起草、编制规划等,具体执法管理工作由州环保局负责.为了减少事务性工作,强化环境保护行政管理和执法,成立了联邦环保局,为制定联邦环保政策和环保执法提供专业支持,履行环境监督职能.完善的法规、活跃的环保社团、广泛的群众参与是奥地利环境保护处于世界领先地位的基础和保证.     

国家环境保护总局发出——关于建立建设项目环境管理备案制度的通知

国家环境保护总局于 2001年 2月 21日发出“关于建立建设项目环境管理备案制度的通知” (环发〔 2001〕 18号文 )。通知具体事项如下： 　　一、自 2001年 4月 1日起,各级环境保护行政主管部门所负责的建设项目环境影响审批、验收结果应按时报上一级环境保护行政主管部门备案。 　　二、建设项目环境管理逐级备案,是加强对下级环境保护行政主管部门统一监督指导工作的需要,也是完善建设项目环境管理监督体系的重要措施。通过备案,可及时掌握地方建设项目环境管理状况,有利于进一步提高建设项目环境管理的公正性和严肃性。各级环境保护…     

国家环境保护总局统一规范环境监察机构名称

为进一步规范执法行为，树立执法权威，加强环境现场执法监督工作，国家环境保护总局决定将全国各级环保局（厅）所属的“环境监理”类机构统一更名为“环境监察”机构，并于２００２年７月１日以环发犤２００２犦１００号文发出通知。通知指出：一、将各级“环境监理”类机构更名为“环境监察”机构，是新的历史条件下，加强环境现场执法工作的一项重要举措，可以更加充分地体现行政执法职能，区别于社会中介性质的监理机构，有利于树立环保执法权威。考虑到与国务院即将颁布的《排污费征收使用管理条例》以及有关配套规定的衔接，请各级环…     

南水北调工程环境管理质量保障措施初探

从组织保障、法规政策、监督管理、经济、技术等角度提出了保障南水北调工程环境管理工作有效实施的保障措施,并从加强统一领导和部门协调,推广和完善环境保护目标责任制,法制建设,对重大决策、规划与建设项目实施全过程监督和环境监测能力建设等方面进行了初步探讨.