关于开发区实施环境管理“三同时”制度的问题及建议

党的十四届三中全会《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》中指出：“加强环境、生态、资源保护。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展。所有建设项目都要有环境保护规划和要求，特别要加强工业污染控制和治理。”《建议》中指出的“城乡建设与环境建设”的“三同步”方针，实际上与环境管理“八项制度”之一的“环境污染治理与主体工程同时设计、同时施工、同时投产”的“三同时”制度原则上完全一致。从目前各地实施环境管理“三同时”的情况看，虽效果参差不齐，但基本上都不同程…     

经济建设城乡建设环境建设要同步规划

经济建设、城乡建设、环境建设应有合理的总体规划,才能避免错误,适应我国社会主义现代化建设的需要。因此,我们要解放思想,实事求是,团结协作,做好经济建设、城乡建设、环境建设的同步规划工作。一、解放思想,树立经济建设、城乡建设、环境建设同步规划的新作风。李鹏副总理在全国第二次环境保护会议上指出:“环境保护是一项重大的基本国策”,“经济建设、城乡建设、环境建设要同步规划、同步实施、同步发展,做到经济     

生态环境重大工程项目全过程管理体系评价与对策

生态环境重大工程是实施国家中长期规划、具有中国特色的一项制度安排。本研究通过梳理我国重大生态环境工程项目管理现状,包括制度建设、工程标准体系建设、绩效管理体系建设等,结合“十四五”生态环境保护形势和任务要求,分析当前我国在生态环境工程项目管理体系建设上存在的主要问题。在此基础上,构建出我国重大生态环境项目组织管理的框架和路线图,提出“十四五”加强和提升我国重大生态环境保护项目全过程管理的对策与建议。     

库尔勒市城市工业布局与环境保护

以库尔勒市城市工业布局的现状及存在的环境问题,分析阐述了在工业开发、经济建设中应该坚持的环保指导思想,工业区环保目标与主要污染手排放总量控制指标,并提出了相应的措施与建议,阐明了加强环境保护。合理工业布局,才能确保库尔勒地区在西部大开发中经济建设与环境保护同步协调发展。     

关于建立环境保护计划指标体系的初步探讨

社会主义的计划经济要求我们在制定国民经济和社会发展计划、规划时,必须把保护环境和自然资源做为综合平衡的重要内容。把环境目标、要求和措施,切实纳入计划和规划之中,加强计划管理。目前纳入计划管理的大难题是我国还没有一套环境保护计划指标。因此,建立一套比较完整的环境保护计划指标体系,是我们环     

关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局:为严格执行《自然保护区条例》和认真贯彻《国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》(国办发[1998]111号)的精神,防止各类开发建设项目对自然保护区的建设与管理造成冲击,协调好开发建设与生态保护的关系,现就涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题通知如下:一、要提高对加强自然保护区建设与管理重要性的认识。各级环境保护部门要加强领导,采取有力措施,一方面要加快自然保护区建设的步伐,制定和实施本地区的自然保护区发展规划,抓紧在具有自然生态系统代表性、典型性、未受破坏…     

苏森副省长就西宁市环境保护工作提出要求

近日 ,副省长苏森在听取西宁市人民政府关于开展环境保护工作的汇报和现场检查西宁市第四陆军医院空气质量监测点时 ,就西宁市环境保护工作提出 3项具体要求。一、要建立严格的环境质量考核体系。西宁市政府要进一步加强对城市环境综合整治工作的领导 ,认真落实环境质量领导负责制 ,完善考核标准和方法 ,健全考核运行机制 ,落实责任和措施 ,努力协调经济发展、城市建设和环境保护的关系。在城市建设中 ,不能以牺牲环境为代价来换取城市的发展 ,要采取综合对策解决城市环境问题。省、市环保部门要承担好城市环境管理执法监督的重要职责 ,建立…     

实施排放污染物许可证制度强化水环境管理

排放污染物许可证(简称排污许可证)制度是为加强环境管理而采用的一种有效的行政管理制度。凡对环境有影响,排放污染物的开发、建设、生产活动均须由经营者向当地环境保护行政主管部门申请,经批准领取排污许可证后方能进行。实施排污许可证制度有以下好处:(1)便于把影响环境、排放污染物的各种开发、建设和生产活动纳入统一管理的轨道,将排放污染物严格控制在环境保护部门规定的范围内;(2)便于环境保护部门根据不同情况采取灵活的管理办法,规定具体的限制条件和特殊要求,体现经济实力和水质保护目标的结合,实行重点污染源重点控制,重点水域重点保护,加速环境管理目标     

《环境管理》 第二章 环境管理的依据和支柱

实现环境保护管理的目标,要依靠环境立法、环境标准、环境监测和环境保护管理机构,可称为环境管理的四大支柱。立法是管理的依据,标准是管理的要求,监测是管理的手段,监督、检查和实施是环境保护机构的职能。一、环境保护法 (一)国外环境保护法简介(略) (二)我国环境保护法 (1)我国环境保护法的意义和指导思想。我国环境保护法是和人民生活、生产关系十分密切的一部重要立法。它标志着我国环境保护工作进入法制的新阶段。它的实行,对于调整工业布局,自然资源的合理开发利用,防治环境污染和生     

建立污染物排放总量控制立法审批制度的可行性探讨

污染物排放总量控制是我国现代环境管理确定的模式,其在环境管理中的地位与作用毋庸置疑。但目前该领域制定的一系列规定只解决了管理中必须遵守的共同问题,不可能对环境保护中的特殊问题,具体问题,如各地区总量控制的具体任务、目标、控制标准、控制机构的内部管理体制──权力界线、权力配置、权力结构关系及权力间的制约和协调部作出规定。而这些又恰恰是关系到环境保护宗旨的实现以及进一步提高管理的质量和效益的关键问题。随着《建设项目环境保护管理条例》的实施,作为该条例必须遵循的重要法律原则,总量控制在实践中的系统性、…     

艰苦创业,开拓前进——四川省环境保护工作十五年

今年,是我国环境保护事业开创十五周年,为在全省广泛深入地开展总结、宣传、表彰、纪念活动,值此我国对外开放,深化改革,建设具有中国特色的社会主义之际,更应该大力宣传环境保护是我国一项基本国策,宣传《中华人民共和国环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《噪声控制法》、《森林法》、《矿产资源法》及《食品卫生法》等各项环保方针政策,法令法规,以期促进我省的经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展。本刊结合四川实际,特由四川省环境保护委员会及石油、冶金、化工等部份行业和自贡市、攀枝花市等部份地区组织与采访了他们十来年在开展环境保护工作做出的成绩和经验的文章供交流,以表纪念。这些文中的事实都说明,只要各级领导重视,坚持抓好老污染源的治理,解决“三废”综合利用资源化;坚持把好新、改、扩建“三同时”关,以创建环保“清洁文明工矿”为目标,建立必要的各种环境管理法规;实行分级管理的经济承包责任制,奖罚兑现,措施得力,有一支较强的环保队伍,就能做到经济建设与环境保护协调、稳步发展,使生产翻番,而环境污染仍能控制,环境质量不断改善,推动了这些部门和地区取得了显著的经济、环境和社会效益。     

搞好环境保护 促进经济发展

环境问题,自1972年联合国斯德哥尔摩会议发表著名的《人类环境宣言》以来,越来越受到世界各国人民和政府的高度关注。今年6月,联合国在巴西召开的全球首脑“环境与发展大会”,就是国际社会关注和重视环境保护问题的体现。众所周知,环境是人类赖以生存和发展的物质条件,构成环境的各种自然要素是发展经济必不可少的宝贵资源,是构成生产力要素中的重要组成部分。我国在社会主义现代化建设中十分重视环境保护工作,把保护环境列为一项基本国策,强调环境保护和生态平衡是关系国民经济和社会发展全局的重大问题。坚持经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的战略方针,遵循经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则,制定和实施了一系列行之有效的方针、政策,探索并形成     

在实践中探索环境目标管理的理论与方法

在多年环境管理的实践中,我们深感在我国目前的条件下,环境保护的战略决策,如果没有具体的有时限的目标,就无法体现,环境计划管理,如果没有具体的目标计划,则无法组织执行和考核,环境保护不能纳入计划管理的轨道,就谈不上环境保护与经济建设同步进行和协调发展。有鉴于此,我们把创建清洁工厂和实施环保指标考核作为环境目标管理的重要内容在冶金全行业中推行,开创     

浅谈我国土壤问题特征及国外土壤环境管理经验借鉴

随着我国社会经济的发展,土壤污染问题逐渐显露。而且我国土壤环境问题及污染防治工作在相当长时间内没有得到应有的重视,土壤污染问题逐渐暴露。加强土壤环境管理是我国土壤环境保护的一项基础性工作,具有十分重要的意义。本文研究分析我国与国外土壤环境问题的差异,总结美国、荷兰、日本三个国家土壤环境管理的经验及其借鉴意义,综合考虑我国发展国情、土壤环境问题特征及土壤环境管理基础,确定我国土壤环境管理要依靠"行政推动和法律监管相结合",提出一个涵盖土壤环境法律法规、标准、技术和装备能力建设(监测、监管、监理、风险管控)、人员队伍建设的适应我国土壤环境问题特征的综合环境管理体系。     

关于国家环境保护“十三五”规划的战略思考

在对我国当前环境形势以及未来重大环境保护问题识别的基础上,结合国家生态文明建设新要求,提出了"十三五"环境保护规划体系以及规划目标的设想,并从国民经济绿色化、国土空间功能化、保护环境法治化、环境供给市场化、决策监管科学化、治理主体多元化、环境信息公开化等7个方面给出了基本策略建议,可为制定国家"十三五"环境保护规划提供参考。     

建立整体推进的环境战略思想

讨论和研究环境战略思想,制定切实可行的环境战略目标和战略措施,对加强环境的宏观管理和有效地推动环境保护工作的开展具有十分重要的意义。只有组织协调全社会的力量,按照经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展;经济效益、社会效益、环境效益三统一的原则,建立起一个整体推进的环境战略思想,才能保证环境战略的有效实施,达到保护环境的预期目的。     

环保纳入企业管理,“三废”排放符合标准

西南铝加工厂把环境保护工作当作基本国策来抓,十分重视环境保护工作,把环境保护工作纳入企业生产管理,收到较好效果,既促进环境管理工作又促进环境治理工作,全厂“三废”排放均符合规定排放标准,较好地保护了环境。西南铅加工厂是我国较大的铅、镁、钛综合加工企业,每天要排出一千三百吨     

内蒙古自治区环境保护工作取得可喜进展

内蒙古自治区环境保护工作开始于70年代初期,1995年成立内蒙古自治区环境保护局后,促进了内蒙古环境保护工作的进一步开展。全区的环境保护工作坚持以经济建设为中心,坚决贯彻执行经济建设与环境建设“同步规划、同步实施、同步发展”的方针,实现经济效益、社会效益与环境...     

我国环境标准存在问题及完善对策

在经济管理中,目标管理被认为是一种有效的方法。环境标准可以被认为是环境管理中的目标管理。环境标准工作是环境管理的中』动环节,也是强化环境执法的重要手段,如果不抓住这个环节,强化环境执法管理就是一句空话。所谓环境标准是指为了保护人体健康、社会物质财富和维护生态平衡,对环境质量、污染源、监测方法等名照国家规定的程序制定和批准的各种标准的总称。它包括环境质量标准、污染物排放标准、环保基础标准、环保方法标准、环保样品标准5类。它既是标准体系的一个分支,又属于我国环境保护法体系的重要组成部分。我国的环境标…     

浅论新疆开发区的管理状况及其保护对策

文章主要对新疆各类开发区目前的环境管理状况及存在的问题作了分析,提出推动开发区区域环境规划或加强环境影响评价的对策.明确开发区环境保护的总体要求,合理规划开发区内外的总体布局,加强开发区的环境监督管理,建立跟踪监测制度,采取有效手段推进环保设施建设.控制开发区污染物总量的排放和加强开发区的生态环境建设,落实事故风险防范和应急措施,从而更有效地为开发区的企业提供服务.