论我国安全生产长效综合监管的建构

近年来，我国出台了《安全生产法》等安全生产法律法规，各级政府设立了安全生产监管部门，确立了行业监管与综合监管并行的双轨制，进一步强化了安全生产监管力量，取得了一些成效，但我国安全生产综合监管仍面临不少问题。本文对我国安全生产综合监管面临的主要问题及其原因进行了分析，并结合我国现行监管体制对症下药，提出应该健全机制、完善综合监管体制，构建安全生产长效综合监管。     

重庆市安全生产监管体制问题分析与对策研究

从地方政府安全监管现状入手,深刻剖析了当前安全生产监督管理工作中存在的体制机制不健全、职能定位不清晰、基层监管执法作用发挥不充分等问题。在以重庆市安全监管工作实践为样本的基础上,分析了强化安监部门综合监管职能、行业部门直接监管职能、基层政府属地监管职能和加强基层安监执法机制建设的具体做法,并提出进一步改进政府安全生产监督管理工作的对策措施。     

探索安全生产综合监管工作有效途径

前不久，我们对北京市朝阳、海淀、通州等区县安监局以及重庆、湖南等省市的安全生产综合监管工作进行了调研。在学习、调研的基础上，针对安全生产综合监管工作存在理论研究还不够系统，法规规章还不够完善，体制机制还不够健全，职责范围还不够明确，基层力量还不够平衡等问题，结合如何进一步做好安全生产综合监管工作，进行了深入思考。     

综合监管 路在脚下

2008年12月2日，全国安全生产综合监管工作座谈会在山东省济南市召开。会议对2008年以来的安全生产综合监管工作进行了总结，同时研究探讨了如何进一步有效地开展综合监管工作。国家安全生产监督管理总局梁嘉琨副局长出席了会议，并详细阐述了安全生产综合监管工作的框架体系、面临问题、方法途径等内容。     

坚持实事求是 注重有效监管

从事安全生产监管监察工作3年多来,体会很多,但感触最深的是,抓好安全生产监管监察工作,必须立足实际,坚持实事求是,注重有效监管。这几年,我省通过健全“一岗双责”、落实“一把手”责任、强化企业主体、加强部门沟通协调,不断破解综合监管难题，坚持执法与服务并重，推进体制机制创新，促进了全省安全生产形势持续稳定好转。     

对安全生产综合监管工作角色定位的再认识

在我国现有的安全生产工作格局中，各级安全生产监督管理部门承担着安全生产综合监督管理职责，居于这一独特的工作定位，安全生产监督管理部门对综合监管工作的认识水平、把握程度及实际运作能力，往往会对整个安全生产工作的运行状况产生一定的影响。从理论上和总的意义上说，安全生产综合监管的法律依据是明确的，但从实际工作的要求看，履行好综合监管职责还需要解决许多具体的问题，包括综合监管的定位、范围、内容、     

决不能让经济开发区成为事故多发区--扫描南宁经济技术开发区着力构建安全生产长效监管机制

南宁经济技术开发区安全生产监督管理工作在“夯实基础、抓住重点、落实责任、依法监管”中，注重建章立制，规范管理，以寻求安全生产长效监管机制的客观需要，着力构建安全生产长效监管机制。     

清层次 明内容 建机制

综合监管是安监部门的法定职责，安监队伍对综合监管工作的认识水平、把握程度及运作能力，深刻地影响着整个安全生产形势。近几年，福建省安监局认真分析综合监管的工作层次、内容、要点、要求及方法，从构建综合监管的工作机制入手，确保本省综合监管工作的顺利开展。     

巩固 提升综合监管水平

2008年以来，北京市安全生产综合监管工作以确保实现“平安奥运”为目标，将安全生产工作全面融入“平安奥运行动”之中，以隐患排查治理工作为主线，以安全生产百日督查专项行动为动力，创新监管思路，采取超常措施，加大工作力度，狠抓责任落实，努力为奥运会创造良好的安全生产环境。北京市安监局通过构建工作机制、加强安监队伍建设、对重点行业领域进行专项整治等方式，为形成北京良好的安全生产综合监管工作格局打下了坚实的基础。     

跨部门安全生产综合监管的几点思考

为进一步建立健全跨部门安全生产综合监管体制机制,探索创新跨部门安全生产综合监管模式,本文针对行业领域涉及范围广、安全风险隐患较为突出、监督管理棘手、涉及到多部门的监督事项,提出相关部门应逐步完善跨部门安全生产综合监管体系,加强跨部门监管联合处置,提高跨部门协同治理能力,提升跨部门安全生产综合监管的规范性、精准性和高效性,为推动政府部门安全生产综合监管效能高质量发展提供有力支撑。     

全国安全生产综合监管工作座谈会召开

2008年12月2日，全国安全生产综合监管工作座谈会在山东省济南市召开。会议对2008年以来安全生产综合监管工作进行了总结；通报了3起特别重大事故调查情况；部署了2009年全国安全生产综合监管工作。     

经济转型期安全生产监管机制研究

安全生产监管机制是否健全对于安全监管工作落实具有非常重要的影响,在当前经济转型发展的特殊背景下,建立科学合理的长效监管机制具有重要现实意义。分析伴随经济转型而来的安全生产快速发展现象,进而涌现出的许多生产安全新问题及其相互关系,对此总结得出安全生产各方面监管机制存在的不足。从安全生产监管机制薄弱环节出发并结合经济转型的发展特点,提出建立宏观调控监管机制体系的发展对策,并重点对该机制下的基层监管运行方式进行相应研究。有关研究内容有助于安全监管长效机制的建立,对提高监管水平具有重要的作用。     

明确定位 找准着力点

综合监管是各级安监部门的工作重点，也是工作难点，更是考量安监人员履职能力和执政水平的试金石。近几年，重庆市安监局对安全生产综合监管工作逐渐重视，综合监管的权威逐步提高。特别是国务院出台了《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等一系列法律规章，进一步突出了综合监管部门在安全生产工作监管中的负责地位和综合监督作用，为安监部门开展综合监管工作提供了有力的武器。在几年来的安全监管实践中，重庆市安监局从找准工作定位及监管着力点入手，积极探索综合监管工作的方式方法，取得了一定成效。     

创新监管思路狠抓责任落实——访国家安全监管总局监管二司司长苏洁

为了对近两年重点行业(领域)安全生产综合监管工作成效有一个更加详细的了解,对2012年综合监管工作的主要重点工作有个了解,本刊记者日前采访了国家安全监管总局监管二司司长苏洁. 记者(以下简称“记”):苏司长您好! 2011年国家安全生产监管总局在安全生产综合监管方面,重点开展了哪些工作?     

切实改进和加强综合监管工作

<正>新安法第九条明确了安全生产监管责任,为我们加强综合监管工作提供了法律依据,同时也提出了更高的要求。随着我国经济持续稳步增长,安全生产工作面临着巨大的压力和挑战,切实改进和加强综合监管工作是一项十分重大而紧迫的课题。近些年,在省委、省政府的坚强领导下,我省安全生产形势持续稳定好转。但安全生产领域一些长期存在的安全发展理念不牢固、安全责任落实不到位、安全基础薄弱等问题还未从根本解决。各级综合监管部门的作用还没有一、必须准确把握当前形势,切实增强做好综合监管工作的紧迫感     

推进综合监管

我们常常会接到基层政府安全监管系统读者的电话，询问有没有探讨关于安全生产综合监管的文章。在近几年综合监管工作实践中，综合监管工作涉及的行业、领域多，职能交叉重叠，矛盾问题较多。在这种情况下，如何对全国乃至一个地区的安全生产进行有效的综合监管，是安全生产综合监管部门面临的一项重大课题。     

落实监管责任 创新监管机制 提高监管效能

近年来,昆山市安全生产监管工作探索新思路、任,各区镇、各部门行政主要领导兼任安委会成员,时,提出安全生产议事报告、检查督查、约谈函告、新方法,取得了积极成效。由市长兼任市安委会主体现了市委、市政府抓安全生产的态度和决心。同通报预警等安全综合监管十项工作制度;推行政府（安委会）督查、人大政协督查、部门联合督查“三结合”机制,推动区镇联动、扩权强镇,26项行政审批权限逐步下放到区镇,提出了“按照监管企业数1：80配置基层安监人员”的要求,全面夯实基层安全监管基础。在行政审批、日常监管监察、项目评审、安全培训等方面实行安全生产、职业卫生监管一体化,全面提升安全监管效能。     

安全生产网格化监管方法

网格化机制在安全生产监管领域的应用是一个新生事物,2008年北京奥运安保工作中进行了网格化巡防模式的成功尝试。本文总结了安全生产网格化监管的理论探索和实践成果,提出安全生产网格化监管的信息化方法。     

我国安全生产监管的困境与破解

尽管党和国家近年来高度重视安全生产工作,但目前我国安全生产形势依然严峻.这引起了国际社会的关注,影响我国在国际上的声誉,究其缘由:1、经济高速发展的现实原因;2、我国安全生产监管陷入困境.面对我国安全生产监管部门职能交叉、法制建设不完善、综合监管错位等问题,笔者提出加强法制建设、完善综合监管、形成长效监管机制等对策.     

我国安全生产监管模式的构建与优化

正在中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,明确指出了要"深化安全生产管理体制改革,建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,遏制重特大安全事故",安全生产工作面临着优化安全生产监管体制、创新安全生产监管机制、转变安全生产监管方式的改革任务。因此,笔者试图通过应用战略分析、系统建模、管理原理等理论