环境监测系统人事制度改革的探索与思考

本文分析了环境监测系统面临的机遇与挑战，以泸州市环境保护监测站为例，介绍了在该系统内进行人事制度改革的必要性、目标、指导思想、操作程序，总结了其成功的经验和存在的不足，可为环境监测系统的改革提供借鉴。     

建立适应本地区特点的环境管理体制

近几年,我国城市经济体制改革进行了许多试验和探索,取得了重要的经验和显著的成效。环境管理体制如何顺应改革的潮流,以适应城市经济体制改革的新形势,是环境保护部门面临的一项重大课题。1984年以来,我局结合南京市经济体制的改革,根据本地区环境保护工作的实际,进行了理顺关系,简政放权,在环境管理体制上实行责、权、利相一致的改革,初步形成了以块为主,条块结合     

论新形势下的环境管理

李鹏总理在八届人大一次会议上所作的政府工作报告中指出:“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济新体制。在九十年代初步建立起新的经济体制,今后五年是关键时期。”同时指出:“行政管理体制和机构改革是建立社会主义市场经济和加快经济发展的重要条件,也是政治体制改革的紧迫任务。……要围绕转变政府职能这个中心环节,用三年时间基本完成各级政府机构改革的任务”。这两个精神要求政府经济管理机构要简政放权,今后将不再直接调控企业的经济活动,而使企业尽快转换     

“干政府事做明白人”——改革国家环境保护行政管理机构的指导思想

一、用新思想指导机构改革工作改革政府工作机构是政治体制改革的重要组成部分。建国以来,国务院机构有几次比较大的调整,虽然具有一定的积极作用,但是没有从根本上解决机构臃肿、职责不清、效率不高、关系不顺等弊病。每次调整都精简机构,压缩编制,但调整过后,机构和编制又迅速膨胀起来,机构和人员的配置缺乏     

加快经济建设步伐必须重视环保机构建设

李鹏总理在七届全国人大五次会议上的《政府工作报告》中指出:“今年要在深入调查研究的基础上,按照政企分开、转变职能、精兵简政、提高效率的原则,提出各级政府精简机构,减少人员和建立公务员制度的方案,并逐步付诸实施。”这是为经济建设、改革开放提供更好的社会政治环境的重大措施。1988年8月,李鹏总理还说过:“在这次机构改革中国家环保局是加强的单位。地方环保机构也要加强。”为了搞好这个事关重大的政治体制改革,我们作了些调查研究。初步结论是:从我国国情和我省省情出发,为了贯彻“小政府、大服务”的原则,各级环保局都应进一步转变职能,强化监督管理,提高工作效     

30年中国政治发展回顾与展望

改革开放30年,中国的政治体制改革也在摸着石头过河,以问题推动制度建设。现阶段,政治体制改革的一种好模式是浙江温岭模式——民主恳谈和党代会常任制。展望未来,科学发展观要落实到科学政治观:让弱势群体有机会说话;当官的要更好地为人民服务。     

论中国环境保护改革

党的十一届三中全会以来,在对外开放、对內搞活的战略决策指导下,我国农村和城市进行了全面的经济体制改革。面对这一新形势,中国的环境保护事业如何发展,是摆在环境保护工作者面前的重要课题。一、中国环境保护面临改革的新形势     

我国环境影响评价备案制度初探

在深化行政体制改革和简政放权的背景下,近几年部分省市尝试将备案管理引入到环评审批中,此举是推进环境影响评价审批制度改革、提高政府工作效率、转变政府职能的重要尝试。文章在介绍备案概念和来源的基础上,总结了河南、深圳、青岛等省市在环评备案实施中的做法,分析了其在备案范围、方式、程序、后续监管等方面的特征,并结合目前行政体制改革背景和环评审批、监管特点等,提出了环评备案制度推广实施的建议。     

走改革之路,开创监测、科研工作新局面

我所是一个以环境监测为主的站所合一的环境科研监测机构。为了进一步搞好环境监测、科研工作,开创新的局面,去年我所作为重庆市九个改革试点所之一,从1984年7月1日起实行了以承包责任制为主的全面体制改革,为环境监测,科研单位的改革作了一点初步的探索和有益的赏试。半年多来我们遵照中央和省市关于科技体制改革的有关指示精神,密切结合所     

城市生态和植物造景

十一届三中全会以来,我国各族人民在党的领导下按照以经济建建为中心,坚定不移地进行经济体制改革,坚定不移地进行政治体制改革,坚定不移的进行精神文明建设的总体布局进行具有中国特色的社会主义建设。对外实行开放,对内搞活经济的方     

经济特区与体制改革的机遇——从喀什设立特区谈起

为稳定新疆而提出设立喀什经济特区是必要的,但"特区"之举与"治疆"根本不能仅局限于经济层面。改革之初的"特区"发展具有经济和政治的双重内涵,经济的发展就是某种意义上的体制突破和政治进步。"新特区"应统筹经济发展与体制改革之整体框架,尤需突出三个重点:开展民族区域自治机制创新、开辟民间资本投资特区的通道以及以户籍改革为突破口实质推进城乡一体化建设。边疆的综合改革对内地亦将具有一定的经验性价值。     

环境管理的行政手段不能淡化

在环境管理的诸多手段中,行政手段可谓是最早运用的“第一武器”。随着经济体制改革和政治体制改革的进程,经济手段和法制手段倍受“青睐”,相对地说,行政手段似有被“淡化”的趋势;甚至一提起行政手段,就被认为是不正当的“行政干预”,名声似乎有几分“狼藉”。这种现象是不正常的。我们通常说的“行政”,是指除立法、司法活动之外的全部国家机器     

在改革开放中更新观念转变职能

经济体制改革和政治体制改革,给我国的经济建设和环保事业带来了活力。同时也为环保工作提出了新问题、新任务。赵总书记在十三大报告中特别指出:“在推进经济建设的同时,要大力保护和合理利用各种自然资源,努力开展对环境污染的综合治理,加强生态环境的保护,把经济效益、社会效益和环境效益很好地结合起来。”他进一步强调了经济建设与环境保护协     

生态文明体制全面改革的“四然”问题

生态文明体制改革的问题导向性、目标适应性、统筹兼顾性,既是现实的环境问题所迫,也是生态文明理论和建设目标的内在要求。近两年来,为了促进生态文明体制的全面改革,中央发布了《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》等系列文件。其中,《生态文明体制改革总体方案》因对生态文明体制改革作出全面部署,理论性和实践性相结合,科学性和民主性相结合,制度规范与考核评价相结合,成为统帅生态文明体制改革的纲领性文件。系列改革文件在治理理念、治理策略、治理主体、治理结构、治理依据、治理方法、治理功能和治理体系的运转方面,逻辑自洽,提出了自己的历史使命。"十三五"时期,要使改革的措施和要求落地生根,须在营造氛围和措施的具体推进方面,开展相关的工作。     

探索环境管理的新方法

经过十几年的摸索,我国环保工作者都认识到,加强环境管理是我国近期环境保护的主要对策。然而在当前经济体制、政治体制改革的形势下,原有的行政命令式管理方法已经远远不能跟上时代的步伐。怎样才能使我国环境管理走上系统化、科学化的轨道,这正是近期环境保护工作者所瞩目的焦点。一些有识之士运用系统论、质量管理的理论与方法进行环境目标管理的研究,这给环境管理的改革带来了曙光。为此,中国环境管理、经济与法学学会、国家环保局规划处、辽宁省环保局及环境科学学会、沈阳市环境科学学会在北戴河联合主办了环境目标管理研讨会。来自全国     

为生态文明领域改革作出顶层设计

<正>中共中央、国务院近日印发《生态文明体制改革总体方案》,阐明了我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标、实施保障等重要内容,提出要加快建立系统完整的生态文明制度体系,为我国生态文明领域改革作出了顶层设计。方案分为十个部分,共56条,明确生态文明体制改革的指导思想是,坚持节约资源和保护环境基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主方针,立足我国社会主义初级阶段的基本国情和新的阶段性特征,以建设美丽中国为目标,     

抓住机遇迎接挑战推进环保事业

党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，为我国经济体制改革的顺利进行提供了根本保证。去年，中央在财税、金融、投资、价格以及外汇外贸等宏观经济管理体制方面，相继出台了一系列重大改革措施。今年·中央和国务院已决定把深化国有企业改革、建立辆代企业制度作为经济体制改革的重点并配套推进社会保障体制改革。毫无疑问，这样整体推进的改革措施，必然会涉及到每个人、每个单位、每个行业、每个系统、每个政府职能部门，只有清醒地认识到市场经济带来了什么，才能抓住机遇，迎接挑战，整体…     

关于科技体制改革和科研所组织管理的几个问题

一、科研所管理体制改革的现状及特点改革科技体制,是我国经济体制改革的重要组成部分。根本目的是为了解放生产力,充分调动和发挥科学技术的力量,服务于我国社会主义的四个现代化建设,为其做出最大的贡献。因此,这也是一场旨在消除现行科技体制的弊端,“动员千军万马上山摘桃子”的深刻的革命。     

对城市环境进行综合整治是一项重大改革和突破

为贯彻落实中共中央在《关于经济体制改革的决定》中提出的,对城市环境进行综合整治的精神,吉林市开展了环境综合整治的试点。吉林市的试点情况表明,对环境进行综合整治,它不是简单地改变环保工作方法的问题,而是贯彻落实党中央对我国新时期环境保护工作提出的指导方针的问题;它也不是一般地加强环保工作问题,而是以城市为重点的整个经济体制改革当中,必须配套完成的一项具体改革任务;它更不是解决环境污染的权宜之计,     

为了我们共同的未来——创刊五周年致读者

五年前的今天,我国第一本环境管理杂志诞生了。如分娩时的母亲望着呱呱坠地的婴儿,我们感到了说不尽的欣喜和不安。此时此刻我们感到握在手中的杂志仿佛五年般地沉重;而这五年的光阴却如同杂志一样轻灵。当今中国的形势,比起五年前不可同日而语。经济体制改革方兴未艾;政治体制改革也在日益推进,中国社会正经历着一系列重大变革。中国的环境保护事业处于这样一个不同观念、不同思想交替的时代,既要正视改革带来的一些新问题,又要破除一切阻碍其发展的羁绊,更加迅速地接受国内外新的观点、新的思想,结合中国的具体实际,