落实西部战略环评 推进成果落地应用

开展西部大开发战略环评,是区域性战略环评的一次拓展和深化,是继五大区域战略环评之后,环境保护部组织开展的又一重大区域性战略环评,对于促进西部地区经济社会环境的全面协调可持续发展,具有重大而深远的意义。2013年4月,西部大开发战略环评总体成果通过验收。环境保护部副部长吴晓青在验收会上指出要加快推进战略和规划环评,深化工作成果应用。环境保护部近日又发布了《关于促进云贵地区重点区域和产业与环境保护协调发展的指导意见》和《关于促进甘青新三省(区)重点区域和产业与环境保护协调发展的指导意见》,此举标志着西部大开发重点区域和行业发展战略环评成果开始加快"落地"。本专题汇集了西部大开发战略环评工作中的一些理论思考和实践经验,以期为推进区域战略环境评价、探索环境保护新路提供思路。     

2012中国环保大事记

1月12日,西部大开发重点区域和行业发展战略环境评价(以下简称西部大开发战略环评)启动会议在北京召开,标志着这项工作正式全面展开.这是环境保护部首次启动西部大开发战略环评. 1月13日,国务院发布了《"十二五"控制温室气体排放工作方案》,方案明确了2015年前我国控制温室气体排放的总体要求和主要目标,提出要综合利用多种控制措施,并要加强组织领导和评价考核. 1月1 9日,环境保护部和中国科学院在北京联合召开《全国生态环境十年变化(2000-2010年)遥感调查与评估项目》四方协议签订仪式暨项目启动会.该项目将为我国生态文明建设与生态保护工作提供系统、可靠、及时的科学依据.     

邯郸矿区水资源承载力评价研究

水资源是人类社会发展的基础性自然资源,开展水资源承载力研究,并将其引入规划环评中,对于完善规划环评技术方法,更好的发挥其战略指导作用,协调水资源开发与经济发展和环境保护之间的关系具有重要的意义。本文以邯郸矿区为研究对象,从宏观、微观两个层次开展了矿区水资源承载力评价研究。     

对新时代我国战略环评工作的思考

党的十九大报告作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断,并对生态环境保护工作提出了许多新的要求,其中山水林田湖草系统治理、生态文明制度体系建设、经济绿色低碳循环发展、生态环境保护全民参与、全球环境共同治理等对战略环评具有直接指导意义。从国际上的发展趋势来看,战略环评具有灵活性不断增强、评价对象不断扩大、评价内容不断扩展、公众参与不断深入等显著特点。在实践中,我国的战略环评主要包括规划环评和区域战略环评,仍然把欧美在创立该项制度之初所关注的环境要素和敏感目标作为评价重点,与新时代对环保工作的要求和国际上的战略环评前沿还存在不小差距。建议今后的战略环评应重点加强以下工作:一是坚持整体评价和系统评价的原则,二是确立以人民为中心的评价思想,三是扩充战略环境评价的内容,四是将制度评价作为重点内容之一,五是更加重视对空间性规划的评价。     

依法环评 实现永续发展

作为环境保护法制史上里程碑意义的《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)于2002年颁布,这不仅标志着我国环评制度进一步完善,还初步确立了规划环评制度,真正实现了从决策源头防止环境污染和生态破坏。《环评法》颁布十年间,环评工作在各个领域均取得了巨大成就,环评工作范围不断拓展、环评机制体制日趋完善、环评队伍建设明显加强、环评能力建设极大提升。但面对国内依然严峻的环保形势和群众日益高涨的环保要求,环境影响评价和评估、审批工作机遇与挑战并存。今后,只有深入贯彻"十八大"精神,坚持"在发展中保护,在保护中发展"原则,才能做好新形势下的环评工作,推动环保事业不断发展,加快建设生态文明,实现永续发展。     

科学谋划 精心组织为西部大开发战略实施提供坚实技术支撑

西部大开发重点区域和行业发展战略环境评价是环境保护部重大财政专项"区域和行业重大发展战略环境评价"2012年的主要任务,是继环渤海沿海地区、海峡西岸经济区、北部湾经济区沿海、成渝经济区和黄河中上游能源化工区五大区域战略环评之后,环境保护部组织开展的又一重大区域性战略环评.     

深化战略环评成果应用

战略环评在我国起步较晚,发展却十分迅速。近年来,随着国家重点区域和行业发展战略的深入推进,以战略环评为抓手,从源头预防环境污染和生态破坏,破解重化工业布局与生态安全格局、结构规模与资源环境承载两对突出矛盾,成为环境保护参与综合决策的重要途径,也是优化产业布局和国土空间开发结构的     

《昆明滇池国家级旅游度假区西区总规修编》战略环评初探

在政策，规划和计划层次上开展战略环境影响评价，建立以战略环评为引导，项目环评为补充的环评体系已势在必行，本评价以保护优先，适度开发为原则，以保护滇池环境，实现可持续发展为战略目标，在明确环境遗留的前提下。筛选山区域水环境和生态环境为关键的环境要素，土地利用，排水和景观为战略要素，制订并运用了宏观与微观相结合，定性与定量相结合，预测性SEA与监控制性SEA相结合的技术路线与方法。     

土地资源承载力在规划环评中的应用研究

土地资源是人类社会发展的基础,开展土地资源承载力研究,并将其引入规划环评中,对于完善规划环评技术方法,更好的发挥其战略指导作用,协调土地资源开发与经济发展和环境保护之间的关系具有重要的意义。本文对土地资源系统进行分析,重新框定土地资源承载力的概念和内涵;建立规划环评土地资源承载力分析的理论模型,并基于DSR模式,构建出一套可操作性强的规划环评土地资源承载力分析指标体系;开展广州南沙区规划环评土地资源承载力分析的应用研究,提出规划调整建议。     

气候变化因素纳入规划环境影响评价的管理对策研究

战略环境评价是环境影响评价准则在政策、计划和规划等决策过程中的应用,在国际上被公认为是支撑可持续发展决策的重要工具.我国目前实施的是主要针对各种规划的规划环境影响评价(以下简称“规划环评”).自环境影响评价法和规划环境影响评价条例相继实施以来,规划环评在我国得到了快速发展并已经成为环境保护优化经济发展和促进区域可持续发展规划的有力工具.     

战略环境影响评价与可持续发展

2005年8月28日，“绿色中国”第八届论坛在京召开。本届论坛的主题为“战略环评与可持续发展”。这是我国环境保护史上一次高规格的战略环评理论探讨会。会上，国家环保总局局长解振华指出，中国将积极推动以规划环评为主的战略环评，将环境因素更为系统地纳入宏观战略决策。以此协调经济发展与环境保护的矛盾。使产业发展、生产力布局与区域资源禀赋、环境容量和生态功能相一致。实现经济、社会、环境的协调发展。促进发展方式的转变和实现循环经济。使我国真正走上可持续发展道路。国家环保总局副局长潘岳在会上发表了主题演讲。本刊在此全文发表讲话内容。     

加强西部生态环境保护 建设生态文明优先示范区

随着国家西部大开发战略的实施,加强西部五省(区)生态环境保护的任务既紧迫又艰巨。西部五省(区)需要按照"保生态、优布局、调结构、提效率、建机制"的总体思路,构建以环境保护优化经济社会发展的长效机制,实施生态环境战略性保护,培育和增强区域可持续发展能力,力争成为生态文明建设优先示范区。     

战略环评智库的建设思路探究

《关于加强中国特色新型智库建设的意见》提出,到2020年要形成中国特色新型智库体系,重点建设50至100个国家专业化高端智库。党的十八大、十八届五中全会相继将"生态文明建设"和"绿色发展"作为全面建成小康社会的重要任务和发展理念,新修订的《环境保护法》确立了环境保护基本国策的法律地位。因此,生态文明领域智库无疑将是智库系列的重要组成部分,其中战略环评智库应立足于从行政决策源头预防生态、资源和环境恶化,对大尺度、区域性的环境问题进行调查、分析、预测、预警与应对,在实践上具有较强的专业性和综合性,决定了战略环评智库应是一个多领域交叉、多部门协作参与的平台。本文分析了战略环评智库的思想理念、组织形式、运行机制、管理方式、制度规范等。     

渐行渐深的“环评”之路

在建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的宏图大业中,要大力完善以规划环评为主的战略环评,将环境因素更为系统地纳入宏观战略决策,以此协调经济发展与环境保护的矛盾。伴随着我国环保事业的发展,"环评"也在不断深化,以求在落实科学发展观、保护生态环境、参与综合决策、推进可持续发展中发挥出更大作用。     

江苏:全面贯彻《环评法》努力增强环境管理水平

近十年来,江苏省在规划和建设项目环境影响评价方面严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》),在政策决策、产业升级、生态建设的实践中依靠《环评法》,用好《环评法》,落实《环评法》,加强研究,开拓创新,严把建设项目环境准入关,大力推进规划环评工作,积极开展环评机构改革和环境监理试点,制订实施了一批以服务经济发展、提高环评质量和效率为核心的管理制度,全面提高了环境管理水平,也为完成主要污染物减排任务、推动产业结构调整、保障社会经济又好又快发展发挥了重要作用,有力提升了环境保护在政府综合决策和宏观调控中的地位.     

新疆建设兵团:全力落实战略环评成果

推进西部战略环评成果的应用,推进产业结构战略性调整,推动形成环境保护优化经济发展的新格局,实现兵团经济社会环境全面协调可持续发展是新疆生产建设兵团长久以来发展的思路与目标,也是其他兵团实现可持续发展的有益借鉴。     

重庆:强化落实 扎实开展环评工作

自创建国家环境保护模范城市以来,重庆市环保局和主城各区环保局高度重视环境影响评价工作,把加强环评管理作为落实科学发展观的重要举措,作为优化经济发展、推动发展方式转变的重要抓手,有力推动了产业结构调整、经济转型升级和环境质量的改善.     

我国规划环评现状与问题及对策建议

规划环评作为我国的民生工程项目,在保护环境、促进生态发展方面发挥了重要作用。自从党的十九大提出推进生态文明建设和生态环境保护,建设美丽中国的战略目标后,为我国的规划环评创新管理指明了方向。规划环评的目的是从污染源头进行防范和治理,进而通过优化产业布局、促进结构升级,实现经济与环境的协调发展。本文基于目前我国规划环评工作现状,对存在的问题进行分析,进而提出相应的解决对策,以供专业人士参考。     

加大云南省环评市场培育力度以促进环评行业良性发展的建议

“十二五”期间云南省经济发展战略对环评行业提出了更高的要求,但云南省环评从业人员较少、环评机构内部体系建设不完善、环评市场运行机制体制不健全等现状严重地制约了环评行业的良性发展。为了更好地发挥环评对经济良性发展的“杀手锏”、“控制阀”、“调节器”作用,必须采取系统的解决方案,加大市场培育力度,理顺环评市场中各利益方关系,建立健全环评市场监督机制,有效提高环评质量,确保环评有效性和公正性,提升环评应对特定时期社会发展迫切需求的及时性和相应力度。     

浅谈环评审批工作中的环评报告审查

环境影响评价制度的产生是为了协调环境保护与经济发展之间的关系.这项制度能否充分发挥效用,关键在于环境影响评价对象范围的确定.环境影响评价对象的变化促进具体制度规范的完善,有助于环境影响评价实际有效实施,更好的实现环境保护的最终目的.中国环评制度的发展经历了五个阶段,分别为引入期、建设期、发展期、成熟期和问题高发期.针对当前环评报告中普遍存在的问题,本文提出了在项目审批过程中审批重点及改革方向,为做好环评提供保障.