触摸中国环境法的历史印痕--专访著名环境法学家、中国环境资源法研究会会长蔡守秋教授

“环境保护”一词起源于近代，然而环境保护的立法在中国却有着近4000年的历史。例如，在夏朝，人们懂得了“凿井而饮”，《周易》载有“井泥不食，旧井无源”，并十分注意对水源的保护。商代，法律中规定“弃灰于道者，断其手”。     

环境管理中的公众参与

我国公众参与环境管理的权利是有法律保障的。《中华人民共和国宪法》规定 :“中华人民共和国的一切权利属于人民……人民依照法律规定 ,通过各种途径和形式 ,管理国家事务 ,管理经济和文化事物 ,管理社会事物。”《中华人民共和国环境保护法》第六条规定 :“一切单位和个人都有保护环境的义务 ,并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。”《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《国务院关于环境保护若干问题的决定》和…     

环境科学一般问题

X一01 9500001市场经济下的环境法制初探/王明远(北京大学)//中国环境管理/本刊杂志社一1994,(2)一4一7环信X一76 一、走出“经济靠市场,环保靠政府”的误区。市场经济条件下的环境管理,必须由单一的直接控制模式转变为以直接控制为主,经济手段为辅的模式,并逐步强化经济手段。二、开放性的环境法制。我国的环境法制应顺应国际化和世界化的现实及发展趋势和确立与保障公众参与的机制。三、加强环境程序法。程序法是环境决策科学化、民主化的最大保障。扩大公众参与机制,增强透明度是其核心。四、环境法制的稳定性与灵活性。环境保护的基本…     

各地信息

南京市制定环境污染案件受理程序规定最近,南京市环境保护委员会和南京市中级人民法院联合制定了《南京市关于环境污染案件受理程序的暂行办法》,并于1990年1月1日起正式实施。近年来,我国环境法制建设进展较快,国家和地方陆续制定了一系列环境法律、法规。但至今尚未制定出相应的环境污染案件受理方面的程序法律,从而使环境管理部门在检查、监督、处理污染案件时遇到了一定困难。为了加强环境法制的建设,强化环境监督管理,根据《中华人民共和国环境保护法(试行)》、《中华人民共和国行政诉讼法》等有关法律、法规,南京市结合实际情况,制定了这个“暂行办法”。该“暂行办法”共分三章二十二条,分别就环境保护部门受理程序,人民法院受理程序和协作程序等作出了     

环保执法 任重道远

江泽民总书记在十四大报告中强调指出:“高度重视法制建设,加强立法工作,特别是抓紧制定与完善保障开放,加强宏观经济管理、规范微观经济行为的法律、法规,这是建立社会主义市场经济的迫切要求。”改革开放以来,我国的环保立法步伐逐步加快,国家和地方的环保法律法规和部门规章相继出台,为改革开放和现代化建设的顺利进行提供了法律保障。从本质上讲,社会主义的市场经济就是法制经济。在市场经济中,法律成为社会配置     

在改革形势下开创水运环保新局面

《中华人民共和国水污染防治法》(简称水法)是控制和改善水环境的重要法律,它于1984年11月1日实施。《水法》的公布和实施,标志着我国进入了用法制手段管理水环境的新阶段,过去那种“无法可依”的状况已告结束。     

依法管理企业安全生产工作

依法管理企业安全生产工作锦西化工总厂冯尚一、立法建制重在落实市场经济就是法制经济，应有完备的法律保障体系。在市场经济中，企业的一切生产活动，都要贯彻“安全第一，预防为主”的安全工作方针。严格执行安全生产法律、法规和各种规章、制度，做到每个职工知法、懂...     

刍议基层环境执法保障体系建设

随着我国经济的快速发展，环境保护事业不断得到加强，具有中国特色的环境法律体系初步建立。但是“世不患无法，而患无必行之法”。任何理想的环保法律，如不能付诸实施，终究是一纸空文。当前，我国环境执法存在着许多问题和障碍，尤其是基层环境执法难更是一个普遍现象，在一定程度上影响了环境保护工作的开展和县域经济的健康发展。环境执法关系到政治、经济和社会的方方面面，是一项系统工程。加强基层环境执法保障体系建设是加大环境执法力度的重要途径。     

利用热镀锌产生的锌灰—生产硫酸锌

热镀锌厂在镀锌生产工艺中产生的锌灰，管理不善或排弃均污染环境，危害人体健康。本文介绍综合利用锌灰生产硫酸锌的方法，其工艺简单、易操作、达到废物综合利用，成本低，且有较好的经济与环境效益。     

强化法律实施

我国环境保护工作多年来的实践证明,科技、投入、宣传、法制,是推动我国环保工作向纵深发展的“四个车轮”,而作为四轮之一的环境法制建设,在市场经济的法律框架中,环境保护法律是一个主要组成部分,是保证市场公正、维护市场秩序,克服市场“失灵”的重要途径。环境法制建设,在规范市场经济,推进我国的“四化”建设中发挥了越来越重要的作用。 多年来,我国各级人大,政府颁布的各项法律,     

环境科学一般问题

X一0 1 94()0001社会主义市场经济体制下的环境法制建设/郝建让(河南省三门峡市环保局)11中国环境管理/本刊杂志社一1993,(3).一6一8环情x一76 我国目前运行着的环境法制体系完全是依据计划经济体制建立的,如何在社会主义市场经济体制下进行环境法制建设,当前有两类环境法制问题急待研究解决。一是对于在社会主义市场经济体制下产生的新的环境问题寻求解决方法。二是由干计划经济到市场经济发生了许多根本性变化,对环境法制建设中不能与之相适应的内容应随之修改、完善。对此,本文作如下方面探讨:一、尽快建立基层环境违法稽查队伍。二、对…     

国外保护矿业环境的矿业立法择优

勘探尤其是开采对环境的污染和破坏是比较典型的,为此,世界绝大多数国家制订了独立于矿产资源法的《矿业法》,从立法资源上保证保护矿业环境的法律构建.国外《矿业法》以源头控制、全过程控制、无过错和合力等立法原则,贯通于行政特许权授予为主并综合运用矿业主体激励、市场力量、公众参与等其他管理方式之中,构建成立体性保护矿业环境的法律制度.国外矿业法择优显得我国取代《矿业法》的《矿产资源法》关于矿业环境保护的规定过分“吝啬“.     

谈谈日本的公害救济立法

日本是一个环境法制健全的国家 ,它已制定了 1 0 0多部环境法律。这些法律大体可以分为六大类 ,即污染控制类、被害救济类、纠纷处理类、公害防治事业类、自然保护类和全球环境保护类。仅就被害救济类的立法而言 ,日本就制定了《公害健康被害补偿法》、《水俣病认定业务促进法》、《因汞等引起水生动植物污染而对被害渔业者等资金融通特别措施法》等。有关公害救济方面的立法问题 ,我国目前还较少有人谈及 ,可谓是一项空白 ,鉴此 ,探讨一下日本的做法 ,也许不无裨益。一、地区与疾病的指定日本于 1 973年制定了《公害健康被害补偿法》。该法…     

本刊成立环境法学研究会

本刊“法制论坛” 栏目已成为一个颇具特色的栏目,为广大读者首肯.要出色地办好这个栏目,必须与环境法学的研究与实践紧密结合.基于此,本刊于3月1日成立《环境导报》环境法学研究会,本刊环境法学     

对《工业企业污染物排放控制指标》有关问题的探讨

为贯彻执行《中华人民共和国环境保护法(试行)》,用法制的手段进行环境管理,目前,全国各有关单位正在积极制订污染物排放控制指标。《工业企业污染物排放控制指标》(下称控制指标)是我国环境标准中重要组成部分。它是通过总结生产建设和控制污染的实践经验,利用科学实验成果制订出来的,经过一定程序批准,同行业共同遵守的法律规章,“控制指标”应为环保法的组成部分,是一种很严肃的法律文件。     

论我国环境法中的环境保护奖励制度

环境保护奖励,是指以法律形式规定的,对环境保护有显著成绩和贡献者给予的赞许和鼓励.它和环境法中的惩罚一样,都是环境法律后果的形式之一.不过,惩罚是一种否定的法律后果,奖励是一种肯定的法律后果.二者的作用和目的都是为了促进环境保护.然而,在我国的环境立法和执法中,人们往往特别重视对违反环境法者规定者的惩罚,而忽视对遵守环境法规定者的奖励.一、获得环境保护奖励应具备的条件《中华人民共和国环境保护法》等8条规定:“对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人,由人民政府给予奖励.”这是我国进行环境保护奖励的最基本的法律依据.从这一规定看,要获得环境保护奖励,最起码要具备两方面的条件:一是单位和个人应在环境保护方面有成绩.要获     

《环境与可持续发展》作者服务指南

《环境与可持续发展》（原《环境科学动态》）于1976年创刊,由环境保护部主管,环境保护部环境发展中心（中日友好环境保护中心）、环境保护部环境与经济政策研究中心主办。目前已加入《中国学术期刊（光盘版）》、《中国期刊网》、《维普资讯》,是CSSCI来源期刊和全国中文核心期刊。期刊主要设置“理论战略探索”、“政策专题研究”、“法律法规研讨”、“研究动态嘹望”、“典型案例分析”、“研究成果报道”等栏目。     

加强环境立法开创环境保护工作新局面——对湖北省环境保护立法的几点看法

<正> 李鹏副总理在第二次全国环境保护会议上的讲话强调:“要健全环境保护的法制,光说环境保护重要还不行,还要靠法去制约。国外环境保护的一条重要经验就是运用法律手段来管理环境。”作为上层建筑的环境法,在我国社会主义建设和环境保护工作中起着十分重要的作用:它是调整经济建设和环境保护之间关系的法律杠杆,是促进经济建设和环境保护步发展的法律保证;它是加强环境管理的主要手段,是推动环境保护事业发展的强大动力;它是人民群众同一切染污和破坏环境的现象和行为作斗争的法律武器,是解决各种环境纠纷、维护社会安定团结的法律依据。环境法的重     

环境保护管理

X3‘9《助189论环境管理的法制走向/张书义(天津市人民政府办公厅)/l中国环境管理/本刊杂志社一1993,③一13~15环情X一76 《国务院关于开展加强环境保护执法检查严厉打击违法活动的通知》指明我国的环境保护部门在向社会主义市场经济体制转换的进程中,应当抓住机遇,大胆改革,从加强环境法制建设人手,进一步强化环境管理,开创环保工作的新局面。作者认为,一、加强环境法制建设是建立社会主义市场经济体制进程中,强化环境管理的必然运作。二、关于我国环境法制建设一是要把环境管理与法制建设密切联系起来。二是加强环境法制建设,要抓好立法…     

加强建设项目环境管理 实现经济发展与环境保护“双赢”

建设项目是地区经济发展的重要载体，是壮大区域经济实力的增长点。无论是产业结构的调整，还是区域开发和基础设施建设，都依靠着新、改、扩建项目的支撑。如何在加强项目管理、控制新污染的同时更好地服务地方经济发展，需要我们尽快转变思想观念，不断探索和寻找环境管理与经济建设结合点和切入点，真正实现经济发展与环境保护“双赢”。１ 建设项目环境管理现状分析１.１建设项目环境管理工作普遍得到重视和加强 法律、法规完备，管理依据充分《中华人民共和国环境保护法》等一系列环保法律均明确规定：所有新扩改建项目必须严格执行环…