健全法制 强化管理 促进环境质量的根本改善

保护和改善生态环境,防治污染和自然环境破坏,是我国社会主义现代化建设的基本国策,国家于1979年9月颁布了《中华人民共和国环境保护法(试行)》,它是我国整个法律体系中的一个大法,是环境立法的基本法,它规定了我国环境保护的任务、适用范围方针政策和基本原则。为我国环境保护法奠定了基础,是我     

企业环境管理制度的法律地位

我国《环境保护法(试行)》的颁布,标志着我国环境保护工作进入了法制建设的新阶段。随后,各单项环境保护法规、地方环境保护条例、企业环境保护管理制度象雨后春笋般地出现,加速着我国环境立法体系的形成,象征着我国环境法制建设的深入发     

加强环境执法工作是完善我国环境法制的关键

作者认为,执法是法制的一个重要环节,环境立法是环境法制的前提,而环境执法则是整个环境法制的中心环节。自一九七九年我国制定了《环境保护法(试行》)以后,相继颁布了《海洋环境保护     

我国环境立法现状评述——环境立法体系调查报告之二

一、环境法规的执行情况及存在的问题这次调查,收集到了不少环境法规执行中存在的问题,这些问题从执法的角度反映出我国现有的环境法规立法上的不足,也提出了对我国环境立法体系的要求。 1、《中华人民共和国环境保护法(试行)》     

浅析乌鲁木齐沙依巴克区的环境管理

环境管理是在环境保护的实践中产生,又在实践中不断发展起来的。在中国,环境管理作为一门完整的学科存在仅仅是近十年的事。环境管理包含二层含义：一是把环境管理当成一个工作领域看待,它是环境保护工作的一个最重要的组成部分,是政府环境保护行政主管部门的一项最重要的职能。二是把环境管理当成一门学科看待,它是环境科学与现代管理科学交叉的一门新兴学科,是环境科学的一个重要组成部分。那么,究竟什么是环境管理？它经历了那几个发展阶段？我国目前的环境管理状况如何？沙依巴克区在环境管理中存在哪些问题？该如何做好沙依巴克…     

《环境管理》 第六章 城市环境管理(上)

一、概述一个城市的环境质量好坏,首要的问题是如何搞好环境管理。 (一)城市环境管理的指导思想根据国家环保法和我国环保工作的实践看,应该明确的指导思想是: (1)促进生产发展的观点。城市经济在人类经济活动中占着极其重要的位置,城市对现代化经济的发展提供了极大的方便。现在,还有不少人认为,要搞好环境保护,就不能发展生产;要发展生产,就搞不好环境保护,把环境与生产发展割裂开来,把环境管理与生产管理对立起来。按照这种思想去管理环境是行不通的。只顾生产,不顾     

中国环境管理中的公众参与

中国．的普通公民越来越关注其生存环境的质量，越来越多的城乡居民热心于环境保护，并积极参与环境管理，本文简要论述我国公众参与环境管理的途径。一、公众参与环境管理是一项宪法权利我国公众参与环境管理的权利是有法律保障的，《中华人民共和国宪法》宣布：“中华人民共和国的一切权力属于人民。……人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事务，管理社会事务。”这一规定赋予了人民参与环境保护和管理的宪法权利，1989年的《中华人民共和国环境保护法》也规定，一切公民都有权监督和检举违反环保法的行…     

浅谈辐射环境管理的问题及对策

辐射环境管理作为环境保护工作的重要组成部分已越来越受到各级政府和广大人民群众的关心和重视。目前，我国辐射环境管理工作尚处于起步阶段，因此存在许多的困难和问题，需要我们认真研究。笔者结合几年来的工作实际，谈几点思路和体会。近年来辐射环境管理工作主要存在以下问题。一是放射性废物的归口管理时间较短，历史欠帐较多，因此积存了大量复杂尖锐的矛盾和问题，需要相当长的时间去着力解决；二是辐射环境的立法还很不完备，虽然《中华人民共和国环境保护法》、国务院《放射性同位素与射线装置防护条例》和环保部门的行政规章以及…     

入世与海南环境管理

我国加入WTO对环境保护和环境管理将产生深远影响，对海南环境保护既是机遇也是挑战。要充分认识入世后对海南环境保护和管理的有利因素和不利影响，采取主动的对策和措施积极应对；要积极转变政府职能，提高行政效能，要正确运用绿色壁垒，争取经济与环保双赢，加强监管，防止污染转嫁；要在发展产业方面积极采用国际环境标准，提高海南产品和企业竞争能力；要加强立法和加快环境标准制定，提高入世环境管理能力。     

关于环境教育立法的两点思考

正第一,我国环境教育立法现状我国关于环境教育最早的政策表述是在第一次全国环境保护大会上通过的——《关于保护和改善环境的若干规定(试行)》,文件指出"有关大专院校要设置环境保护专业"。在1980年5月,国务院环境保护领导小组与有关部门联合下发了《环境教育发展规划》,并纳入国家教育计划。《中华人民共和国环境保护法》也对环境教育作出规定,指出国家鼓励环境保护科学教育事业的发展,加强环境保护科学技术的研究和开发,提高保护科学技术水平,     

美国突发环境事件应急管理立法及其启示

美国环境应急管理立法导源于灾害管理立法。博帕尔毒气泄漏事件和埃克森瓦尔迪兹号石油泄漏事件后,美国成为"阿佩尔计划"成员国,推动并强化环境应急管理专项立法,建立起紧急状态法与专项法相结合、联邦法与州地方法相结合的法律体系,表现出立法模式的独特性、立法理念的先进性、立法体系的层次性。面对我国环境应急管理立法缺陷,美国立法经验启示我国环境应急管理立法应当尊重立法渐进式发展规律,注重立法专门化、体系化,转变立法理念,完善相关制度。     

中国环境管理、经济与法学学会 一九八七年国内学术活动计划

据悉,1987年中国环境管理、经济与法学学会的国内学术活动主要有如下几项(具体时间,以会议通知为准): 一、环境保护法体系学术讨论会。主要内容是:1.讨论环保法修改稿;2.探讨适合我国国情的环保立法体系;3.交流环保执法情况。会议时间是今年5月,会议地点是武汉市。二、工业企业环境保护考核指标经验交流会。主要是各省市和部门交流建立考核指标体系的经验。这次会议预计今年6月在秦皇岛市召开。三、环境保护投资效益问题学术讨论会。主要探讨环保投资的性质、范围,环保投资效益的考核方法和历年环保投资效益分析。这次会议将于今年     

环境管理目标责任制的理论思考

实行环境保护的目标管理和层层承包责任制,是近年来我国环境管理工作的一个创举。实践证明,这一管理方式是行之有效的。那么,环境管理目标责任制的推行为什么能够取得成功?本文就此在总结经验的基础上进行理论的思考和探讨,这将有利于这一管理方式的坚持和完善。一、环境管理目标责任制是现代管理方法在环保工作中的运用目标管理,是近些年来普遍推行的一种现代科学管理方法。它在行政管理     

环境信息公开的法治化

审视《环境保护法修正案(草案)》关于环境信息公开的规定,通过比较分析,可以发现环境信息公开内容和方式得到了拓展,但没有对企业环境信息公开作出明确规定。未来,应在《环境保护法》修改时就企业环境信息公开作出明确规定,并推进环境信息公开单独立法。     

试谈农业环境保护立法问题

近几年来我国先后制定和颁发了《环境保护法(试行)》、《森林法》、《土地法》、《渔业法》,《海洋法》、《草原法》、《矿产资源保护法》等一系列法律,初步奠定了以环境保护法为基础的自然保护法的体系和网络。但是作为我国重要自然资源的农业生态环境保护却尚末立法。占人口总数80％及国土总面积90％的农村资源直接关系到农业生产和农民的生活,影响到国民经济的增长和子孙后代的素质。因此,完善和补充农业生态环境保护法,势在必行。一、农业环境保护立法的必要性和紧迫性 1.环境保护法的颁布,标志着我国已经步入以法管理环境的     

新的环境管理方式在大家手中

当前我国正在进行以城市为重点的整个经济体制的改革。这是在坚持社会主义制度的前提下,把原有束缚生产力发展的旧的僵化经济模式,改革成为适合生产力发展的新的经济模式,也就是建立起具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制。这场改革必然涉及到环境保护,涉及到使我国环境管理如何适应形势发展和环境保护自身发展的需要的问题。因此,经济体制的改革,对于环境保护和环境管理,将是一次极大的改造和推进。这种推进的动力是多方面、多层次、多渠道的,并且随着改革的深入和发展,它的威力将会越来越明朗地显示出来。但是,这种推动力在具体表现形态上不一定都直接反映在环境管理上,而往往是潜藏在经济体制     

环境管理之荟萃——《中国环境管理》创刊20周年纪念

《中国环境管理》自１９８２年创刊以来，至今已走过了２０年的历程。值此之际，谨向多年来一直关爱、指导并付出辛勤劳动的广大作者、读者和编辑工作者致以最诚挚的问候，感谢大家给予的热情和支持。《中国环境管理》是在我国改革开放新的历史条件下，伴随着我国环境保护事业的发展而创办的。２０年来，该刊坚持面向环境保护事业，宣传党和国家的环境保护大政方针，服务于环境管理实践的办刊宗旨，始终站在中国环境管理实践研究与理论研究领域的前沿，刊发了一批我国的环境政策法规建设，环境管理制度建设和创新，环境管理科学支持系统，环…     

日本工厂的环境管理

进入80年代,日本已把环境管理视为当代日本环境保护的重大课题。所谓环境管理,日本认为这是一种有预见性、综合性和计划性地保护国家和地区环境的管理政策体系。日本的环境管理系统大体由四个方面构成。(1)地区环境管理规划,这是合理地保护和利用地区环境的基术指针;(2)环境影响评价,防止经济活动给环境造成严重影响于未然;(3)环境情报系统(为推进环境管理对监测网络进行整备和一元化管理);(4)建立和健全工厂公害管理体制。其中前三项是国家和地方政府管理环境的主要手段,也是日本环境管理系统的核心。最后一项是工厂根据国家的法律对工厂自身的公害实行自主管     

谈谈县级人大在环境管理中的监督作用

我国的环境保护工作已经走过了15年历程。从1979年9月颁布《环境保护法(试行)》开始,10年中,我国已相继颁布了几十部环境保护法规,环保法制建设取得了很大的成绩。但也必须看到,我国环保法规的贯彻实施很不够,这一点在县(包括县级市,下同)里尤为突出。如何保证环保法规的有效实施、做好县级环保工作,笔者认为充分发挥县级人大在环境管理中的监督作用是很重要的一个方面。县级人民代表大会及其常务委员会作为地方国家权力机关、没有立法权,但有执法的监督保证权。     

中国环境立法之必然趋势

为摒弃部门本位主义．提高环境立法的质量和协调性，中国的环境立法应以可持续发展理念为指导，坚持环境保护与经济发展并重，明确《中华人民共和国环境保护法》的基本法核心地位并使其法典化．进一步完善环境法制。同时．我们要积极参与并推动国际环境立法，加强中国在国际环境保护领域的话语权．确立主导地位。这是中国环境立法的客观要求和发展的必然趋势。