中欧环境管理合作计划(EMCP)--推动中国清洁生产和环境管理发展

1992年中国首次引进提出清洁生产概念,并在最近颁布的<中华人民共和国清洁生产促进法>中对清洁生产概念作了新的定义.尽管在中国已建立一系列的有利于环境管理机制包括清洁生产审计、ISO14000认证、生态标志等,中国清洁生产的进一步发展过程仍将面临以下几个方面挑战:     

地区清洁生产状态报告——亚太地区

最近出版了一本新的联合国环境署出版物《状态报告——亚太地区清洁生产１９９８》．这份报告提供了亚太地区清洁生产活动总览．它包含：◆亚太地区清洁生产活动和思路的介绍和状态;◆本地区清洁生产传播的成功举措和主要障碍描述;◆关于本地区清洁生产的未来设想和建议;和◆亚太地区清洁生产举措和参考文献清单．这份状态报告是一种旨在收集和介绍一个特定地区实施清洁生产所取得的成功和所面临的挑战要点的努力．这份报告对政府、工业界、非政府组织及其它关注清洁生产实施的利害攸关者是有用的它可以充当该地区今后清洁生产进展水准基…     

国际环境技术中心 (IETC)在城市环境和淡水管理中的作用

背景和情结 国际环境技术中心 (IETC)由联合国环境规划署 (UNEP)建立， 1994年 4月开始工作 .办事处设在日本的两个城市：大阪市和志贺县草津市 . 该中心隶属联合国环境规划署技术、工业与经济司 (UNEP DTIE)，主要职能是推动对环境有利的技术 (ESTs)应用于发展中国家和过渡经济国家的城市环境与淡水资源管理的工作 .IETC尤其关注诸如废水、污泥、空气污染和一体化市政废物管理等城市环境问题和淡水资源管理 . IETC的委任依据 21世纪议程 .因此， IETC实行一种结果取向的工作计划，包括： ◆改善 ESTs信息的检索； ◆促进技术合作、伙伴关系、采纳和使用 ESTs；和 ◆能力建设 . 任务 IETC的任务以城市环境和淡水管理为中心 .该中心采取下列措施，使水和城市环境管理一体化： ◆增强意识； ◆信息交流； ◆能力建设； ◆示范项目 . IETC的活动集中于： ◆通过识别和解决环境问题支持政府和其它组织机构； ◆评估新技术应用解决当前问题的可能性； ◆在发展中国家推广和示范对环境有利的技术 . 过去 IETC的活动包括： ◆出版《西亚淡水扩充的可利用技术》和建立一个 EST数据库， maESTro; ◆开展中国洱海与西洱河流域调查研究，为帮助区域可持续发展制定投资计划； ◆举办湖泊水库防治海藻污染规划和管理问题讨论会并提供说明书； ◆举办采纳、应用和管理工业和家庭废水处理 ESTs区域讨论会； ◆编制城市环境管理系统综合方案； ◆发行一本废水和雨水可持续管理的资料手册 . IETC现在在下列领域开展活动： ◆用于建筑和城市化的环境有效的技术；◆城市中受污染和废弃的土地； ◆开沟技术； ◆城市能源和水利用效率； ◆城市温室气体 (GHG)排放、空气质量管理和城市运输； ◆作为可持续生态系统的城市开发； ◆城市和地方政府当局的环境管理系统； ◆水的回收与再利用； ◆植物技术与生态系统管理 . 要了解与城市环境和淡水资源管理有关的 IETC及其活动的详情，请与国际环境技术中心 (IETC)联系，联系地址： 2－ 110 Ryokuchi koen,Tsurumi ku,Osaka 538 0036,Japan.Tel:＋ 81(6)6915 4580:Fax:＋ 81(6)6915 0304;ietc@unep.org.jp;http://www.unep.or.jp 什么是 maESTro? maESTro是一个数据库，包含有关各种各样环境技术、组织机构和信息来源，这些信息涉及城市环境和淡水管理领域的空气和水污染、环境管理、人类住区、有毒物质的再循环、固体废物、废水、水的扩充和更多的利用 .这些信息由 IETC以及 EST的贡献者、各别使用者和各种组织与机构定期更新 . maESTro首先作为一种信息工具开发，以软磁盘、 CD ROM和报告 (硬拷贝 )形式免费传播对环境合理技术 (ESTs)的信息 .在 1998年 3月，应 maESTro的用户的请求， IETC决定进一步开发 maESTro，以便人们可以通过因特网检索它 . 技术可以是“硬”的，“软”的，也可以是以自然为基础的或人造的 . 所包含的所有信息可与其他 maESTro用户共享 .欢迎所有 maESTro用户通过 web、 e mail或 /定期邮件登录他们自己的资料，以便用户可通过这一交互式数据库交流信息 . EST的供献者 1996年以来， maESTro有幸与很多政府部门合作，包括新西兰环境部，蒙古资源与环境部，立陶宛环境保护部，印度环境与森林部，巴林住房、市政与环境部，黎巴嫩环境部，厄立特里亚能源与矿产部，和大韩民国环境部 . 促进 EST相关信息交流的 maESTro其它贡献者包括设在奥地利的联合国工业发展组织 (UNIDO)，日本全球环境中心基金 (GEC)，美国的环境保护局 (EPA)和加拿大安大略环境技术促进中心 (OCETA)等 .     

中国清洁生产的十年

自1990年代以来,为支持可持续发展,中国开始将清洁生产作为一项环境预防与转变生产发展模式的战略措施推行实施.本文依照两个阶段对中国十年清洁生产的实践与进展进行了概括总结.它反映了中国从早期侧重企业层次以宣传培训、示范项目推进清洁生产转入通过政府建立政策机制推进清洁生产的探索前进过程.伴随着2002年中国《清洁生产促进法》的颁布,标志着中国进入依法推进清洁生产的新阶段.中国清洁生产的实践表明,经过政府对其政策的调整变革,将清洁生产纳入管理决策过程中,营造有利于调动企业实施清洁生产的推进机制,是促进中国清洁生产向纵深发展的关键.     

环境管理、规划管理与项目管理

文章从深入分析环境管理的内涵出发，进而提出树立项目管理意识，强化项目管理的概念，说明项目管理在环境管理中的地位和作用，从这个意义上讨论环境管理与项目管理的关系，简述环境保护项目管理的主要环节，达到提高环境管理效能的途径的目的。     

环保部门的清洁生产促进工作

环保部门促进清洁生产的手段 促进清洁生产是未来的环境发展战略和环境管理发展的方向,也是环保部门义不容辞的责任.环保部门主要是侧重于从环境管理措施和技术指导方面推进清洁生产,主要内容为:建立清洁生产审计技术指南和清洁生产的技术标准体系;引导建立清洁生产技术服务机构体系,培训清洁生产服务技术人员;推广清洁生产实用技术;通过排污费优先使用于清洁生产和实施排污交易政策激励企业实施清洁生产;对现有的环境管理制度、标准进行修改完善,把清洁生产的技术要求纳入到三同时、环评、环境标准等制度或法规中,通过严格执法促进企业实施清洁生产;建立企业清洁生产绩效公告制度,树立企业环境形象,激励企业实施清洁生产,对不实施清洁生产,环境绩效差,排污不达标的企业,公布企业名单,接受社会和舆论的监督,同时施以行政和经济处罚.     

城市环境管理：后续行动

前面有一期《产业与环境》（Volume 23, No.1－2）是关于城市环境管理（UEM）的.这确实是一个越来越复杂的挑战，因此这里再提供另外一个观点.在历史上，城市曾经是经济和社会发展的推动力.城市化和高收入、改善健康、提高文化、提高生活质量和其他福利相联系.但是城市化在带来福利的同时，却对环境和社会造成了损害.这些损害包括多种多样的问题，从缺乏清洁饮用水到城市空气污染、温室气体的排放，等等.除了经济活动，庞大的人口大军也是城市增长的原因.今天推动城市化的一些主要力量是工作从农业到工业的转移和城市地区经济机会的集中.…     

美国和加拿大水利工程生态调度管理研究及对中国的借鉴

对美国和加拿大的水利工程生态调度管理框架和管理模式进行了系统分析.就间接(宏观)管理而言,美国和加拿大的生态调度从取水的许可证管理、保留水权的建立、水质标准、濒危物种保护和环境流量设置等方面进行管理;而在直接管理方面,主要包括对联邦水利工程的《濒危物种法》(ESA)符合性审查和非联邦水电站(5MW以上)的联邦能源管理委员会(FERC)的许可管理.通过分析中国水利工程生态调度管理中存在的问题,指出中国水利工程生态调度的体制和机制尚未有效建立,从明确生态需求、确定生态调度实施战略、加强基础研究工作以及建立和完善管理体制等方面,提出了加强中国生态调度管理的建议.在逐步建立流域生态调度管理体制的基础上,指出从生态补偿机制、参与协商机制、信息共享机制和监测反馈机制等方面建立和创新水利工程生态调度运行机制.     

意向书关于清洁生产合作──新的环境管理战略

意向书关于清洁生产合作──新的环境管理战略可持续工业发展是出席１９９２年里约地球高峰会议的国家承认的最重要建议之一．《２１世纪议程》第３０章要求各国政府、工业界和商业界认识恰当环境管理在实现世界均衡发展方面的重要性，并给予高度优先．作为一种战略：建议...     

国际环境技术中心(IETC)在城市环境和淡水管理中的作用

背景和情结国际环境技术中心(IETC)由联合国环境规划署(UNEP)建立，1994年4月开始工作.办事处设 在日本的两个城市：大阪市和志贺县草津市.该中心隶属联合国环境规划署技术、工业与经济司(UNEP DTIE)，主要职能是推动对环境 有利的技术(ESTs)应用于发展中国家和过渡经济国家的城市环境与淡水资源管理的工作.IET C尤其关注诸如废水、污泥、空气污染和一体化市政废物管理等城市环境问题和淡水资源管 理.IETC的委任依据21世纪议程.因此，IETC实行一种结果取向的工作计划，包括：◆改善ESTs信息的检索；◆促进技术合作、伙伴关系…     

联合国环境规划署工业与环境中心的作用

目前人所共知,可持续发展和良好的环境密切相关．联合国环境规划署早在１９７５年就认识到这一点,当时它在巴黎设立了它的工业与环境中心（ＩＥ）．该中心起到了一种催化剂的作用,把工业界、政府和非政府组织联系在一起,为实现环境无害形式的工业发展而努力．环境署工业与环境中心力求：◆确定和鼓励在工业发展中贯彻环境基准;◆帮助制定可持续工业发展的政策和战略并促进其实施;◆通过清洁生产及其它前瞻性途径,促进预防性环境保护;和◆激励环境无害形式的工业发展信息的交流．为达到这些目标,该中心已发展了地方级应急意识与准备…     

中国和印度的清洁生产初步经验

正在进行的，帮助发展中国家实施清洁的（ＣＰ）的国际努力的两个实例是中国和印度的项目：中国：１９９３年，世界银行资助中国国家环境保护局（ＮＥＰＡ）的一个环境技术援助项目，联合国环境署清洁生产计划处帮助制定和实施该项目，其目标包括：开发和试验一种清洁生产系统方法，并设计中国的清洁生产政策，以及在２５－３０家中国公司中证明清洁生产潜力。印度：由联合国工业发展组织能源与环境部资助并由国家生产力委员会实施的     

中国清洁生产的十年

自1990年代以来,为支持可持续发展,中国开始将清洁生产作为一项环境预防与转变生产发展模式的战略措施推行实施.本文依照两个阶段对中国十年清洁生产的实践与进展进行了概括总结.它反映了中国从早期侧重企业层次以宣传培训、示范项目推进清洁生产转入通过政府建立政策机制推进清洁生产的探索前进过程.伴随着2002年中国<清洁生产促进法>的颁布,标志着中国进入依法推进清洁生产的新阶段.中国清洁生产的实践表明,经过政府对其政策的调整变革,将清洁生产纳入管理决策过程中,营造有利于调动企业实施清洁生产的推进机制,是促进中国清洁生产向纵深发展的关键.     

EoCM(绿色成本管理)理论及其在浙江省的实践

EoCM是德国技术合作公司专门为中小企业研制的环境管理工具,使企业获得经济效益、环境效益和组织管理效益。中德合作《浙江省企业环保咨询》支持的浙江省2004年EoCM示范项目成功实践表明:EoCM可以作为清洁生产审核的一种工具,能够帮助企业实现清洁生产,企业实施EoCM实现了“三赢”,而且还得到了5%的劳动场所改善和5%的产品质量改善。     

中国清洁生产

本文全面回顾了中国清洁生产的主要进展,对国家层次和地方层次在法律、政策、示范、培训、网络建设等方面的工作做了详细总结.对2003年1月1日起实施的《中华人民共和国清洁生产促进法》作了重点介绍,研究和总结了法律的主要内容和重要条款,介绍和分析了其主要贡献和突破之处.以创新的思维和行动为主线提出了中国清洁生产未来十年的任务.     

利益相关者的看法:政府

清洁生产(或污染防治)的目标必须成为政府整个工业和财政政策的主流.也必须有一个坚定的环境管理制度.工业挑战计划、教育的举措和公-私的伙伴关系起着越来越重要的作用.然而,在改革财政政策使市场价格包括全部的环境成本之前,强有力的管理可能是必不可少的.现在已经是把注意力从减少与生产过程有关的废物和排放移开的时候了.包括产品设计、可持续的消费和社会冲击(例如,“环境公正“)等领域,已经受到越来越多的注意.     

匈牙利的中小企业与环境

匈牙利中小企业的整个环境质量在改善.环境管理部门和其他人(例如重要消费者)推进了对环境管理重要性的认识.但是,匈牙利中小企业落实环境管理系统还存在一些障碍,许多这类企业依然没有把环境问题放在靠前的位置上.为改善这种状况,本文给出了一些推荐意见.匈牙利清洁生产中心与其他机构合作,已经采取了若干清洁生产行动.     

利益相关者的看法:政府

清洁生产(或污染防治)的目标必须成为政府整个工业和财政政策的主流.也必须有一个坚定的环境管理制度.工业挑战计划、教育的举措和公-私的伙伴关系起着越来越重要的作用.然而,在改革财政政策使市场价格包括全部的环境成本之前,强有力的管理可能是必不可少的.现在已经是把注意力从减少与生产过程有关的废物和排放移开的时候了.包括产品设计、可持续的消费和社会冲击(例如,“环境公正”)等领域,已经受到越来越多的注意.     

利益相关者的看法:政府

清洁生产(或污染防治)的目标必须成为政府整个工业和财政政策的主流.也必须有一个坚定的环境管理制度.工业挑战计划、教育的举措和公-私的伙伴关系起着越来越重要的作用.然而,在改革财政政策使市场价格包括全部的环境成本之前,强有力的管理可能是必不可少的.现在已经是把注意力从减少与生产过程有关的废物和排放移开的时候了.包括产品设计、可持续的消费和社会冲击(例如,"环境公正")等领域,已经受到越来越多的注意.     

溶剂与环境

本期《产业与环境》考察了工业溶剂,这是联合国环境规划署产业与环境办事处在其清洁生产计划范围内给予特别重视的一个主题。范围广泛的无机和有机溶剂遍及各行各业,用作清洗剂、产品制造期间的反应物或用于配制产品。 这组多种多样的化学品引起很多不同的环境问题,其中包括我们当前面临的一些最严重的问题。另一方面,工业实践中改进的范围很大。对于各公司