利剑在握尚需研磨——《生产安全事故报告和调查处理条例》座谈会侧记

从2002年酝酿，2003年上报到国务院审议，到2007年4月9日颁布，国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》）四年磨一剑。《条例》不仅规范了我们的事故报告和调查处理工作，落实了事故责任追究制度，而且与近年来颁布的一系列安全生产法律法规一起，织就了一张严密的法网。     

《条例》实施力促"两个责任制"落实

2007年6月1日起施行的《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》），是实施事故责任追究、遏制重特大事故发生的有力武器。国家安全监管总局将如何通过贯彻实施《条例》，督促各级安全监管部门落实监管主体责任，督促企业落实安全生产主体责任，就这一问题，记者采访了国家安全监管总局政策法规司司长黄毅。     

生产安全事故报告和调查处理条例

第一章总则 第一条为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律，制定本条例。 第二条生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例；环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。     

企业“头头”学《条例》

6月29日，柳州市柳南区银山辖区30多个企事业单位的“一把手”，以及各社区安全生产工作负责人，在银山街道参加了由该街道组织的安全生产培训授课，柳州市安监局法规科韦科长、柳南区安监局何局长，对《安全生产事故报告和调查处理条例》，以及安全生产工作如何开展检查进行了授课辅导，并现场作了疑难解答，使各企业负责人进一步深入理解《条例》要求，     

《条例》（国务院第493号令）与《规定》（国务院第34、75号令）的异同

国务院第493号令，《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》），自2007年6月1日起旌行。国务院第34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》和第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（以下简称《规定））自2007年6月1日起废止。《条例》的颁布实施，对进一步规范生产安全事故报告和调查处理，认真落实安全生产责任制和责任追究制，深刻吸取事故教训，     

《生产安全事故报告和调查处理条例》及罚款处罚暂行规定颁布实施

中华人民共和国国务院第493号令,《生产安全事故报告和调查处理条例》已经2007年3月28日国务院第172次常务会议通过,自2007年6月1日起施行。为了规范生产安全事故的报告和调查处理,落实生产安全事故责任追究制度,防止和减少生产安全事故,根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律,制定该条例。生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理,适用该条例;环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用。国家安全生产监督管理总局第13号令,《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚…     

生产经营单位贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》有关问题问答

《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》）于2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，2007年4月9日由温家宝总理以中华人民共和国国务院令第493号发布，自2007年6月1日起施行。《条例》规定了生产安全事故的范围、等级分类、报告主体、程序及时限、事故调查处理及相关主体的法律责任等内容，是《安全生产法》重要的配套法规之一，是搞好生产安全事故报告和调查处理工作的基本规范。实施以来，《条例》的各项规定得到了较好的落实，但仍有不少生产经营单位对《条例》的规定不太了解，对自身如何履行《条例》的有关规定不够清楚，因此，本刊以问答的形式编发了生产经营单位贯彻落实《条例》最为直接相关问题问答。     

生产安全事故报告和调查处理条例

第一章总则 第一条为了规范生产安全事故的报告和调查处理,落实生产安全事故责任追究制度,防止和减少生产安全事故,根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律,制定本条例. 第二条生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理,适用本条例;环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例.     

事故应急处理是安全生产的补救措施——论事故应急救援和调查处理制度

鉴于我国目前仍然处在社会主义初级阶段受生产力发展水平的制约在短时期内还难以完全杜绝生产安全事故我们的近期目标是遏制重大特大事故预防和减少一般事故。因此做好事故应急救援和调查处理工作不可缺少并且非常重要这是各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和生产经营单位义不容辞的法定职责。《安全生产法》确立的事故应急救援和调查处理制度对事故发生前应急救援的准备和事故发生后调查处理的组织分别进行了规范体现了更在预防的指导思想。事故应急和处理制度主要包括事故     

实施责任追究遏制重特大事故的利剑——安监总局局长李毅中谈《生产安全事故报告和调查处理条例》

国家安全生产监督管理总局局长李毅中在4月20日公布了《生产安全事故报告和调查处理条例》后表示，制定这个条例可谓“四年磨一剑”，必将成为实施事故责任追究、遏制重特大事故的有力武器。     

中欧事故报告与调查处理比较研究

事故调查是安全生产工作中的重要环节,是对生产安全事故及时处理、发现问题的重要手段,其目的在于找出导致事故发生的可能原因,进而提出防止类似事故再次发生的对策措施。从法律依据、事故分级、事故调查程序、事故调查主体、调查组组成、事故调查期限、责任追究、事故调查经费来源、信息公开等方面开展了我国与欧盟的事故报告与事故调查处理对比分析,剖析了我国目前事故报告与调查处理的工作存在的一些问题,研究和借鉴了欧盟的一些先进理念和做法,并提出改进我国事故报告与调查处理的若干对策建议。     

省级非矿工业安全生产技术支撑体系专业中心建立初探

尽管国家从法律、制度上加强了对安全生产的监管，但安全生产的形式依然严峻，各类重特大事故时有发生。为了解决安全生产的技术保障问题，加强对安全生产的监督和监察，建设安全生产技术支撑体系专业中心是提高监管监察能力的重要组成部分，也是提高监管监察能力的具体举措。建设的目的是围绕加强灾害事故的鉴定分析、灾害预防、安全技术的研究以及直接为国家各级安全生产监管监察机构履行职责提供技术支撑等。     

关于正确理解《条例》有关问题的探讨

国务院颁布的《（安全生产事故报告和调查处理条例）（国务院令第493号）（以下简称条例）》已于2007年6月1日正式施行。笔者通过学习与思考，现将如何正确理解《条例》的有关内容，提出来与大家共同学习探讨。     

姜堰镇学习《条例》三不讲情抓安全

7月5日，姜堰市姜堰镇召集72家企业主要负责人和41个社区、村委会“一把手”，召开安全生产工作会议，专题学习国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》。     

完善事故快报制度

为适应新形势下安全生产监督管理工作的需要，及时掌握和统计全省伤亡事故情况，组织协调伤亡事故的抢救和调查处理工作，去年以来，我局进一步强化了各项规章制度建设，完善了事故快报制度，逐步实现了伤亡事故统计工作规范化和制度化。依据《企业职工伤亡事故报告处理规定》和《辽宁省职工因工伤亡事故处理条例》，制定了《辽宁省职工因工伤亡事故报告暂行规定》，要求各级安全生产监督管理部门接到生产经营单位发生一次重伤3人以上和死亡事故报告后，必须在一小时内用电话或传真逐级转报至省安全生产监督管理部门。对一次死亡3人以上的重…     

事故调查处理应把握的问题

近年来，我国在安全生产事故调查处理工作方面出台了《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关的法律法规。通过全社会的努力，这项工作明显好转。但也存在一些不容忽视的问题，且有些问题相当突出。     

事故调查处理中的几个问题

近年来，我国安全生产形势依然严峻，事故多，伤亡大，经济损失严重，尤其是重、特大事故频繁发生。如何规范各类伤亡事故的调查处理，从事故中汲取经验教训，落实安全措施，是安全生产监督管理部门的一项重要工作。     

关于印发《安全生产调度统计业务规范》的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：为进一步加强安全生产调度统计工作，推进安全生产调度统计制度化、规范化建设，全面提升安全生产调度统计工作质量，为安全生产监管和煤矿安全监察提供全面、科学的决策依据和信息支撑，促进全国安全生产形势稳定好转，依据《安全生产法》、《统计法》及国家有关规定，制定《安全生产调度统计业务规范》，请各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构参照实施。     

对《生产安全事故报告和调查处理条例》的若干思考（一）

事故报告与查处工作的政策性、技术性、敏感性都很强，作者在溯及这项工作之早期法规的基础上，联系客观现实进行了深入的思考，重点剖析了现行法规在实践中的反应及存在的问题，并对完善《生产安全事故报告和调查处理条例》提出了建议。本刊将全文一分为三，在此登出，以飨读者；希望诸君阅后各抒己见，共谋事故报告与查处制度的完善。     

事故调查处理工作的政府领导、分级负责原则

政府领导、分级负责事故调查处理工作，是《生产安全事故报告和调查处理条例》确定的重要原则。这项原则的核心是确立有关人民政府对事故调查处理的领导权。