德国应急管理及应急准备

<正>2017年3月22日,国家安全生产应急救援指挥中心请来了德国德尔格集团的Peter教授,分享了德国安全与应急管理及风险应急准备。2017年3月22日,国家安全生产应急救援指挥中心请来了德国德尔格集团的Peter教授,介绍了德国应急管理及风险应急准备的相关内容,分享了德国安全生产应急管理的经验。Peter指出,英国邦斯菲尔德炼油厂曾发生很大的火灾事故,这场火灾之后,促使欧洲各国在政府层面新建立了很多法规和制度。因     

关注应急管理与技术

<正>在2018年10月16日至17日,由应急管理部、国际劳工组织、浙江省人民政府共同主办的第九届中国国际安全生产论坛在浙江杭州市举行。在"安全生产应急救援"分论坛上,来自美国、英国、法国、德国和波兰等国家和国家行政学院、中国石油、中化集团、国家能源投资集团、新兴际华集团等单位的中外安全生产应急管理专家围绕"生命至上,科学救援"主题,从应急管理发展趋势、工业风险防控、应急体系规划、应急预案和演练、救援装备技术研发应用、救援队伍职业化建设等方面进行了交流研讨。     

基层应急救援队伍建设问题及对策

针对基层安全生产应急救援队伍建设中存在的区域力量薄弱。经费投入不足,法制建设滞后,物质储备不足等问题,作者从构建应急救援队伍体系,推进应急救援基地建设,建立经费保障机制。加强救援队伍装备建设,健全应急救援队伍管理和调用制度,给予政策支持,等方面提出了解决思路。     

大型能源集团应急体系建设

<正>国家能源集团作为大型综合性能源企业,注重发挥自身优势,不断强化管理基础,在应急体系建设方面进行了有益探索和积极实践,为大型能源集团应急体系建设提供宝贵经验。国家能源投资集团有限责任公司(以下简称"国家能源集团"),由中国国电集团公司和神华集团有限责任公司合并重组而成,现拥有煤炭、电力、运输、化工、科技环保等八大业务板块,资产规模超过1.8万亿元。国家能源集团作为大型综合性能源企业,注重发挥自身优势,不断强化管理基础,在应急体系建设方面进行了有益探索和积极实践。     

安全生产应急管理“十二五”规划(续)

(三)规划目标到2015年,基本建成符合我国国情的安全生产应急管理体系,完善分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制和统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制,应急能力全面加强,适应有效应对各类生产安全事故灾难的需要,并为其他灾害的应急救援提供有力支持.一是在法制建设方面,颁布实施《安全生产应急管理条例》及与之配套的规章、标准和政策措施,形成基本完善的安全生产应急管理法规体系.二是在机构、机制建设方面,建立完善国家、省、市、重点县以及高危行业(领域)大中型企业应急管理机构,形成完善的应急管理机制.     

城市综合减灾立法与《北京安全奥运条例》编研思考

还在2005年3月,温家宝总理在全国人大十届三次会议上宣布:"我们组织制定了国家突发公共事件总体应急预案,以及应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面的105个专项和部门应急预案……建设法制政府、全面履行政府职能,取得突破性进展."应该看到,如今我国大中城市制订和修订应急预案(包括启动应急预案)的越来越多;开展应急管理培训教育和项目研发的机构越来越多;公共安全的应急体制、机制与法制建设倍受重视;居安思危、思则有备、有备无患的理念正转化为城市各级管理者及公众的自觉行为.     

基层应急救援队伍建设问题及对策

正针对基层安全生产应急救援队伍建设中存在的区域力量薄弱,经费投入不足,法制建设滞后,物质储备不足等问题,作者从构建应急救援队伍体系,推进应急救援基地建设,建立经费保障机制,加强救援队伍装备建设,健全应急救援队伍管理和调用制度,给予政策支持,等方面提出了解决思路。随着我国应急管理机制的不断完善,应急救援队伍建设越来越受到人们的关注。2007年颁布实施的《中华人民共和国突发事件应对     

筑牢最后一道防线

为了与有关国家、地区及国际组织在安全生产应急管理领域开展广泛的交流与合作,分享安全生产应急管理经验和成果,共同提高应急能力,共同促进和谐社会和谐世界的建设,2009年7月1-3日,由国家安全生产监督管理总局主办,国家安全生产应急救援指挥中心、国家安全生产监督管理总局国际交流合作中心承办的第二届中国国际安全生产应急管理论坛在北京举行。本届论坛的主题是“加强应急管理,提高应急能力,促进安全发展”,会上有来自澳大利亚、乌克兰等17个国家或地区以及国际劳工组织、欧盟委员会,共500余名代表参加。其中有47名中外从事应急管理的官员及专家学者围绕安全生产应急管理体制机制法制建设、应急预案管理和演练、     

我国应急管理体系演变历程现存问题及优化路径

在应对各类公共突发事件的过程中,我国先后发展形成了三代应急管理体系,逐步实现了从部门分散化管理到多部门协同应对再到综合系统专业治理的转变,以及从单灾种灾害应对到多灾种治理再到全灾种全过程常态化应对的转变。当前复杂多变的突发事件治理场景不断暴露出我国在应急预案体系、应急协同联动、应急物资储备等方面的问题。为进一步优化完善我国应急管理体系,提升政府治理效能,未来我国在应急预案体系方面,要进一步完善优化;在应急协同联动方面,要强化政府应急管理联动,深化官民应急管理协作;在应急物资储备方面,要提升应急资源储备数量,健全应急物资准备体系。     

地震应急救援标准体系及其关键标准研究

为明确中国地震应急救援标准体系发展的方向和重点,更好地指导地震应急救援的标准化工作。在充分调研国内应急救援标准体系相关研究的基础上,分别从地震应急救援准备、应急救援响应和应急救援恢复3个方面对中国和国际标准化组织、美国、英国、德国等标准研究机构及协会颁布的近200项突发事件应急救援标准进行归纳和研究。结合中国突发事件应急管理和地震灾害应急救援工作机制的特点,提出中国地震应急救援标准体系的构建原则、地震应急救援标准体系结构和急需编制的关键标准。     

对俄罗斯和德国安全生产应急救援体系考察（一）

经国务院批准,以国家安全生产监督管理总局副局长兼国家安全生产应急指挥中心主任王德学为团长的考察团一行6人,于2006年5月,赴俄罗斯、德国进行了安全生产应急救援体系考察访问。考察团先后访问了俄罗斯环保技术与原子能监督局、俄罗斯工业安全科技中心、俄罗斯煤矿救护公司;德国经济与技术部、北成州经济能源部、鲁尔集团公司等单位。     

建言数字化赋能加快我国应急管理创新

<正>党的二十大报告明确提出：“建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。”应急管理是国家治理体系的重要组成部分，《“十四五”国家应急体系规划》要求系统推进“智慧应急”建设，建立符合大数据发展规律的应急数据治理体系，运用数字技术提升应急管理能力，已成为推动国家应急管理体系和能力现代化的必由之路。     

完善我国应急管理法律法规体系

正中国安全生产科学研究院通过对我国应急管理现有法律法规的分析,总结出我国应急管理法律体系建立方面存在的不足,并提出改进建议。自1949年新中国建立迄今,为满足频繁发生的各类突发事件应急管理需求,我国政府相应地制定了一系列的法律、法规、规章等文件,初步形成了覆盖各个层面的应急管理法律法规体系。我国应急管理法律法规现状《宪法》我国宪法中的条款确立了应急管理法制的基本原则。如将"国家尊重     

美国应急管理法律法规体系与启示

<正>本文详细介绍了美国应急管理法律法规体系,分析了美国应急管理方面重要法律法规、政策文件及其主要内容,并结合以上内容,提出了美国应急管理法规政策对我国的启示。法律法规是做好应急管理工作的基础和依据,也是重要保障。很多国家都制定出台了应急管理方面的法律法规,美国在这一方面已形成较为完备的法规体系,值得我们参考借鉴。     

重大事故应急救援法律法规体系建设

重大事故应急救援法律法规体系作为生产安全应急救援体系建设的重要内容之一 ,在重特大事故多发的今天 ,已显得尤为重要。笔者结合国内外重大事故应急救援立法的现状 ,论述加强我国应急救援法律法规体系建设的必要性 ;提出重大应急救援法律法规体系建设要从法律、行政法规及部门规章、地方性法规及规章3个方面进行 ;同时提出建立联席会议制度、应急预案编制审核和备案制度、报告与信息发布制度、应急救援的分级响应制度、应急救援演习制度、应急救援资金补偿制度、应急救援的奖惩制度等急救援工作制度体系。最后 ,还强调建立重大事故应急救援体系对于提高政府对国家危机的管理能力有着深远的影响和意义。     

应急预案体系研究

基于社会和经济迅速发展需要以及各类公共突发事件频发的现实,国家全面加强应急管理体系建设工作,应急预案体系建设是应急管理体系建设的重要内容。文章反思了应急预案编制和应急预案体系建设实践过程中的一些混乱和偏差,指出了应急预案体系建设方面面临的一些主要问题与困难;以系统理论为基础,从基础概念出发分析了应急预案体系各要素的内涵,理清了各要素之间的相互关系;提出了一种应急预案体系的基本模型及其扩展方法,为应急预案体系建设寻求理论依据。另外,文章还在应急预案体系研究和实践的方法论方面进行了一些思考和探索。其研究成果可为应急与安全领域研究、应急预案体系建设实践提供一些有益的理论参考。     

强化应急准备做好应急救援——评《生产安全事故应急条例》的颁布实施

<正>《生产安全事故应急条例》(以下简称《条例》)自2019年4月1日起施行。《条例》开启了安全生产与应急管理法制建设的新征程,强化了应急准备在应急管理工作中的重要地位,明确了有关各方在应急救援活动中的职责和任务,解决了生产安全应急工作实践中的现实问题。国家减灾委专家委副主任、国务院应急管理专家组组长闪淳昌对《条例》颁布实施提出了自己的见解。     

应急管理执法主要内容

<正>2017年3月20日,国家安全生产应急救援指挥中心副主任王海军在国家安全监管总局召开的安全生产执法讲座中,对安全生产应急管理的执法检查作了介绍。"有人说安全生产应急救援是安全生产工作的最后一道防线,其实安全生产应急管理工作是安全生产工作当中的重要组成部分。因此,党中央、国务院历来高度重视安全生产应急管理工作。特别是党的十八大以来,对健全完善公共安全体系,加强国家治理体系和治理能力现代化建设提出了明确要求。"国家安全     

发达国家应急管理法制研究

应急管理在我国受到实质性的关注，从上到下进入各级政府的议事日程。应急管理法制建设是开展安全生产应急管理工作的重要基础，已经受到世界很多国家政府和企业的高度重视。相比而言，发达国家相关的应急管理法制建设和研究则有着较长的历史。其中，发达国家应急管理的一个重要理念就是法治行政。然而，我国安全生产应急管理法制的全面、深入研究则是刚刚起步。于是，学习和借鉴便成为一种必然的要求。     

《中国应急管理制度创新》

正应急管理是国家治理体系的重要组成部分,充分发挥中国应急管理制度的优势,是推进应急管理体系和能力现代化的关键所在。高小平教授领衔撰著的本书立足政府应急管理,力求突破当前该领域主要从应急管理的主体、对象、流程和技术等方面开展研究的状况,站在"制度"的高度,对政府应急管理制度进行系统性的专门研究。