基层安全生产监管体制研究——关于安全生产法律制度实施与完善的研究(一)

基于现行基层安全生产监管体制有许多不适应安全生产工作的问题,提出扩大基层安监体制新方案,目的在于解决基层安监体制中存在的种种问题。该方案的核心是建立县区安监局直属的安全工程监测站,取代现有的乡镇街道安监站。定性为事业机构和技术服务机构,建立一支安全技术专业人员队伍,以加强其力量,开展所有的安全工程监测等技术服务工作。为配合该项工作推进,应推行注册安全工程师资格考试,以加强基层安监体制内人才队伍建设。     

务实 好用 显成效

<正>基层安全生产工作是安全生产监管工作的基础,基层安监队伍更是安全生产监管工作的中坚力量。西宁市安监局从健全监管执法体系、落实企业主体责任、更新安全教育培训方式等多方面,宣贯新《安全生产法》,改革创新西宁市安全监管工作。     

安全人才和监管监察队伍建设亟待落实

安全生产人才队伍现状堪忧 自2011年11月26日《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[2011]40号)颁布以来,关于“加强安全人才和监管监察队伍建设”的要求,在安全生产领域引起网友与媒体的极大关注. 2012年3月27日9时30分,国家安全生产监管总局党组成员、总工程师、新闻发言人黄毅接受中国政府网专访,就“实施安全发展战略促进安全生产形势持续稳定好转”进行现场解读并回答网民提问.一些网友在提问中反映,有的基层一线安监工作机构的功能没有得到很好发挥,基层安监局应该注重专业化建设,现在基层安监局工作人员有很多是外行,转业军人很多,这样不利于安全事业的发展,很多基层安监机构和队伍建设不规范、不完善,有非常设机构的、有临时机构的,人员有合同工、巡查员、协管员等等,建议尽快出台《进一步加强安全生产基层机构和队伍建设》的规章文件.     

基层安监人员的喜与忧

我作为一名在基层从事安全生产监管工作八年多的人,在前沿阵地上摸爬滚打、曲曲折折、提心吊胆多年,见证了我国安全生产工作由弱到强,安监队伍由小变大,安全状况由差转好的过程。八年来,作为安监战线上的普通一员,为安全工作不辞辛苦、积极探索、甘心奉献。然而,一处处触目惊心的安全隐患,一个个用鲜血染成的事故现场,一件件安全事故之后的责任追究,使我诚惶诚恐,可谓如履薄冰、如临深渊。下面,本人用亲身的体验来谈谈基层安监人员的喜与忧。     

形象·理解·鼓劲——福建省政府安委会常务副主任、省安监局长陈炎生谈安全生产宣传教育工作

"有人认为,安全生产不能宣传,一宣传就出事!这是不科学的.我的体会,安全生产工作一定要加大宣传教育力度!不宣传就难以普及广大群众的安全知识,提高安全防范能力;不宣传广大群众就不能及时了解党中央国务院、省委省政府安全生产的方针政策;不宣传社会各界对我们安监部门的工作就不了解,就不能鼓舞我们安监队伍的士气,不能树立我们安监队伍的形象,当然,关键是既实事求是,又留有余地,不要说过头了……"近日,福建省政府安委会常务副主任、福建省安监局、福建煤监局局长陈炎生,在接受记者专访时态度明确地说.     

重庆市安全生产监管体制问题分析与对策研究

从地方政府安全监管现状入手,深刻剖析了当前安全生产监督管理工作中存在的体制机制不健全、职能定位不清晰、基层监管执法作用发挥不充分等问题。在以重庆市安全监管工作实践为样本的基础上,分析了强化安监部门综合监管职能、行业部门直接监管职能、基层政府属地监管职能和加强基层安监执法机制建设的具体做法,并提出进一步改进政府安全生产监督管理工作的对策措施。     

乡镇安全监管体系建立及其绩效评估方法探索

在对比分析国内外的基层安全监督管理的基础上,结合我国乡镇基层安全监督管理现状,提出建立以乡镇安全生产监督管理机构、企业、中介机构的三角关系联合监管为主,群众监督管理为辅的乡镇基层安全监督管理体系;指出监管体系中安全生产信息流动及建立企业安全生产信息库的重要性;对乡镇基层安全监督管理体系中各组成部分的工作进行规范,明确监督管理工作应当多样化、科学化及人性化;建立安监机构工作绩效评价指标体系及评价方法。该体系和评估方法的建立和实施,旨在进一步提高安监工作绩效,对乡镇基层安全监督管理工作有着一定的指导和参考作用。     

服务为主 专家助力——北京市朝阳区酒仙桥街道安全生产纪实

＂街道的安全生产监管工作与其他部门不同,有自身的特点,我们作为基层安监部门,需要创出自己的工作特色。＂说起街道的安全生产工作,北京市朝阳区酒仙桥街道办事处副主任杨松林认为,街道安监科一定要因地制宜,走出一条符合当地实际情况的特色之路。     

形象&#183;理解&#183;鼓劲——福建省政府安委会常务副主任、省安监局长陈炎生谈安全生产宣传教育工作

“有人认为，安全生产不能宣传，一宣传就出事!这是不科学的。我的体会，安全生产工作一定要加大宣传教育力度！不宣传就难以普及广大群众的安全知识，提高安全防范能力；不宣传广大群众就不能及时了解党中央国务院、省委省政府安全生产的方针政策；不宣传社会各界对我们安监部门的工作就不了解，就不能鼓舞我们安监队伍的士气，     

尽快健全县级安监机构

读了《现代职业安全》第4期《基层安全管理人员现状调查》的报道,作为基层安全管理者真是身有同感,触动颇多。的确,基层安全管理者队伍年龄结构偏大,文化程度较低,技术职务不高,业务能力不强。这些是长期困扰基层安全管理工作的一大难题。另外目前还有一个难题也很值得业界关注,这就是地方政府尤其是省级以下政府安监机构建设步伐缓慢,至今仍存在许多机构建设空白县。不久前,《中国安全生产报》连续刊发了山西省提出“年内消除机构建设空白县”和广西省“机构建设向纵深推进”的报道。事实上,安监机构建设至今空白的问题决不仅在山西、广西存在,在全国不少省市的地方政府由于各种原因,三级安监机构建设步伐缓慢,“三定”工作迟迟不能到位,在很大程度上影响了     

保持优秀期刊荣誊 继续担当安全生产宣传主阵地——《安全与健康》杂志2013年新闻宣传工作会议召开

8月14日下午,省安科院院长林述书在福建省安监局关于《安全与健康》杂志2013年新闻宣传工作会议上指出：“安全生产工作最难的就在基层、在企业。基础不牢就是空心砖,就会地动山摇。安全生产工作是一项长期性的工作,安监工作必须打好基础。因此,安全生产宣传教育也必须作为一项重要的工作来抓。《安全与健康》作为我省安全生产的宣传阵地,要继续让安全生产宣传深入基层,真正覆盖到各个企业、校园以及街道。”     

惠山区安监局立促工作效率最大化

目前,区县安监部门面临着一些共性的困难和问题,如监管环境不优,依法治安的氛围难以形成;安监人员的工作量大、压力较大等。基层安监工作千头万绪,必须抓住工作要点,重点攻坚,才能真正发挥好作用。无锡市惠山区安监局从“三个坚持”出发,抓住工作着力点,使安全监管忙而不乱,有效推进了安全生产工作的扎实开展。     

从“失职追责”向“尽职无责”过渡

正近年来,一次又一次安监干部被追究刑事责任的案例,在安全生产领域引发热议。许多基层安监干部认为:这些被追究刑事责任的同行非常不幸,其他部门公务员只要不贪污不受贿,基本不太可能被判刑;而基层安监人员即便不贪污不受贿,一旦辖区内企业发生重特大事故,就有可能被判刑,安全监管已成为一个最没有安全感的职业。如何通过改革做到安全生产尽职照单免责?特建议如下:负责需明责安全生产监督管理职责分为法     

行业管理值得期待

最近在北京调研，笔者与基层安监部门和企业界人士多有接触，不止一次地听到一个相同的声音，说政府生产安全监管工作与企业安全生产工作，在实践中找不到合适的接口。主要原因是作为对接口径的安全技术标准与工业发展不同步。而在现行生产安全监管体制下，其必须努力跟进和调整的要求，就习惯性地单独指向了安监部门。     

稳定企业安监队伍 遏制安监人员流失：张振阳

指出了近几年全国安全生产的严峻形势与安监队伍力量削弱有关,分析了造成企业安监人员流失的原因,提出了稳定安监队伍的措施和建议。     

稳定企业安监队伍遏制安监人员流失

指出了近几年全国安全生产的严峻形势与安监队伍力量削弱有关,分析了造成企业安监人员流失的原因,提出了稳定安监队伍的措施和建议.     

保持优秀期刊荣誉 继续担当安全生产宣传主阵地——《安全与健康》杂志2013年新闻宣传工作会议召开

8月14日下午,省安科院院长林述书在福建省安监局关于《安全与健康》杂志2013年新闻宣传工作会议上指出:"安全生产工作最难的就在基层、在企业。基础不牢就是空心砖     

八闽动态

<正>福建省安监局进一步规范安全生产暗查抽查工作制度一、围绕增强检查工作的针对性和实效性,切实加强安全生产暗查抽查。二、暗查抽查至少要有两名具有行政执法资格的人员携带执法资格证实施。三、暗查抽查采取"四不两直"方式进行,即:不发通知、不打招呼、不听一般性工作汇报、不用当地安监部门人员陪同、直奔基层、直插现场,开展随机抽查、突击检查。四、对暗查抽查中发现的非煤矿山、危险化学品安全生产隐患和安全生产非法违法、违规违章行为,及时提出整改要求,一并交由当地安监部门依法依规严肃处理。五、暗查抽查     

安全工程专业继续教育知识讲座第八讲安全监察学科的现状与发展(三)

国家安全生产监督管理总局自成立以来,就对加强队伍建设工作十分重视,认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,深入开展反腐倡廉工作,工作中取得了一些成绩.但在新形势下,安监队伍中有个别党员干部经不起市场经济大潮的考验,甚至跌入腐败的泥潭;也有的在知识与能力方面还跟不上安监业务发展的需要.归纳近年来党中央、国务院及国家安监总局的有关规定,对安全监察队伍建设的主要要求如下.     

基层安全监管执法问题与对策

正基层安监部门处在安全生产监管执法最前沿,承担着企业安全生产直接监管和属地管理任务,既是安全生产方针政策、法律法规的落实者,也是遏制减少生产安全事故、保障社会安全稳定的承担者,监管执法效能的优劣、水平的高低,直接影响安全生产工作大局。近年来,在各地党委政府高度重视下,基层安监部门在开展监督执法检查、打击非法违法行为、排查治理事故隐患等方面发挥了重要作用,有力地