特种设备安全监管模式优化:回应性监管

随着我国政府职能转变改革的深入,如何优化监管模式,提高监管的效率和效果一直是政府和学术界关注的热点问题,从"简政放权"到"双随机、一公开"再到"社会共治",监管已经从政府一元监管向多元共治过渡,然而如何实现监管模式的转变,建立起多元共治的格局,就是目前亟待解决的问题。本文以特种设备安全监管为研究对象,基于特种设备安全监管的特点及现状,综合运用风险管理理论、回应性监管理论、多中心治理理论,对特种设备安全监管模式进行优化,并给出新监管模式的具体实施方案,为特种设备安全监管提供依据,也为其他公共安全领域的监管提供参考。     

安全监管“走着瞧”——四平市安全生产信息化建设纪实

<正>"前几天去北京出差,我就用手机下载的客户端实时查看商场重点隐患部位的视频,这在以前是不敢想象的。"四平北方家私城副总经理赵连成说。这个手机客户端方便了企业安全隐患管理员,使隐患能够及时发现和上报,也让他自己对分管的安全生产领域心里有了底。赵连成所指的客户端,就是四平市安监局安全生产监管信息化的一期产品,这个产品用科技手段实现了监管部门对于被监管单位重要隐患部位的全天候监管,并要求企业安全员必须通过3G智能终端登陆平台,在规定时间内上报日常巡检结果。如果有单位在规定时间内没有进行上报,平台就会及时报警提醒,安监局监管人员可以根据提客户端查隐患     

安全生产监管的领路人——记“北京市十佳安全生产监管卫士”朱振民

<正>作为怀柔区安监局监管一科的科长,朱振民被同事们戏称为"带头大哥"。他与同事打成一片,与企业负责人打成一片,与社区居民打成一片。这种"鱼水情",让朱振民干起安全监管工作"如鱼得水"。朱振民是北京市怀柔区安监局监管一科的科长,今年46岁,是个"老安全"。朱振民自18岁参军入伍,就与安全结下不解之缘。在北京市消防学校,他学习了消防安全专业知识。在北京市怀柔区公安消防支队,他"扎根"了18年。2004年转业到北京市怀柔区安监局,又"扎根"10年。总结近30年的职业生涯,     

干一行、精一行、爱一行——记南靖县应急管理局工矿股负责人周武勇

《安全生产法》是周武勇监管执法的"法宝",基层一线是他的"战场".2015年11月从部队转业分配到南靖县应急管理局(南靖县原安全生产监督管理局),周武勇开始负责工矿企业监管股工作.作为一名共产党员、一名应急工作者,他时刻以共产党员的标准、军人的作风严于律己,苦练"内功"、深入一线、创新工作机制,自他接管工贸企业安全监管以来,全县工贸企业安全生产各项工作逐步稳定推进.     

红线两头紧 企兴员工安

<正>习近平总书记指出,人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这是一条不可逾越的红线。对企业来讲,"红线"就是"企业的高压线"、"员工的生命线",红线的两端一头系着企业,一头连着员工。要使企业树立红线意识,首先政府监管要到位。强化安全监管单位的监管责任,采取多查、严处、重罚的方式促进安全生产责任落实。运用法律、经济等制约手段严格责任追究,提高违法成本,使被监管企业不敢、不能忽视安全。同时,深入     

易安民声

<正>"不明责,怎能知责;不知责,怎能履责。抓住"新安法"宣贯的契机,学法用法,尽职履责。"——易安网友发表博客文章,为新《安全生产法》第八条规定乡(镇)政府的安全生产职责叫好!在十几年的监管实践中,他深刻体会到因乡(镇)政府的安全生产监管职责不明确而带来的负面影响:很多人仅凭"属地监管"这么一句原则话,认为管与不管,履职与否,并不太重要,重要的是出事后是否被追责。"新安法"出台后,他呼吁所有基层安监人员放下架子,该学习就学习,学法用法,尽职履责。     

铁面执法 丹心服务——记柳河县安监局矿山安全监管科科长孙清洲

<正>一年中,他奔走在各个矿山之间,无论多偏远的山区,只要为了安全,就有他的身影;为了矿工安全,他蹲点儿坚守,他一次又一次到达矿井深处,检查作业环境,排查安全隐患;为了提升矿山安全监管水平,他坚持学习,刻苦钻研,解决了一个又一个监管难题——他就是柳河县安监局矿山安全监管科科长孙清洲。     

我家的家庭安全会

在我们家,每年都要召开几次安全会。主持会议的自然是父亲。父亲从事安全生产监管工作,他常说的一句话:"安全生产无小事,上到一个单位,下到一个家庭,疏忽了安全生产,那就是拿生命当儿戏!"父亲退休后,闲暇之余,会到儿女们的家里或厂子里转转,发现哪里出现安全隐患,立马就要召开家庭安全会议,一针见血地指出问题,敲响警钟。     

“没责任心什么都做不好”——记湖北省大冶市安监局监察大队副大队长熊海刚

正湖北省大冶市安监局监察大队副大队长熊海刚,2013年获得了湖北省最美基层安全卫士称号,2015年被国家安全监管总局评为了安全生产监管监察先进个人。湖北省大冶市安监局监察大队副大队长熊海刚,在安监岗位上工作了15年。15年,他最突出的特点就是责任心。他自从事安全监管工作以来,时刻想着特殊危险岗位劳动者的安全,不断创新管理机制。2013年,熊海刚获得了湖北省最美基层安全卫士称号。2015年,他被国家安全监管总局评为了安全生产监管监察先进个人。     

基础不牢 大坝难保——访长春市双阳区委书记王明德

<正>"安全生产是一项永不竣工的民心工程。"这是在2年前记者采访双阳区委书记王明德时,他说的一句寓意深刻的话。时隔2年,记者再次踏上双阳这块土地,也有幸再次见到了王明德书记。当谈起安全生产工作的时候,他依然这样诚恳地说:"安全生产不但是一项永不竣工的民心工程,在修筑这座大坝时,一定要打好基础,基础不牢,大坝难保。我们所说的基础,就是要从科学的角度、从实际出发、从基础抓起,落实好监管责任,落实好企业的主体     

总结过去 继往开来——松原市宁江区安全生产工作纪实

"我们要全面总结过去的工作,好的经验要保持下去,对于不足要认真反思,吸取教训。安全工作就是要不断探索、不断创新,勇于开拓未来。"这是今年年初,在松原市宁江区安全生产工作会议上,区党委书记施大宁提出的要求。宁江区目前共有生产经营单位12000多户,行业多样、规模不等、人员复杂、条件各异……这一切无疑加大了监管的难度,监管之艰辛可想而知。不过,就是在这种复杂的条件和环境下,宁江区却连     

安全生产工作“多面手”——记“北京市十佳安全生产监管卫士”刘振国

<正>他是安全监管战线上的老兵,一身兼二任;他是出色的联络员,协调推进部门协作;他是严肃的执法者与热情的传道者,始终站在安全监管一线。他,代表着首都安全监管系统的正能量。刘振国,北京市房山区安全监管局综合监管科和事故调查科科长。2014年,他当选北京市十佳安全生产监管卫士。安全监管战线上的老兵记者初到房山区安全监管局,提起刘振国,同志们都说:别看他今年才40岁,早已是一名在安全生产监督管理岗位上工作了18年的"老战士"了。1996年8月,刘振国大学毕业参加工作,就分配到房山区劳动局     

“是金子总会发光”——记国家安全生产监管总局“十八大”代表马尚权

马尚权是国家安全生产监管系统唯一的来自基层的中共"十八大"代表。2012年8月13日,中国共产党第十八次全国代表大会代表名单正式向社会公布。国家安全生产总局所属华北科技学院安全工程学院分党委书记、副院长马尚权作为国家安全生产监管总局的代表之一,名字被关注的同事朋友们找到,纷纷向他表示祝贺。马尚权诚恳地说:     

坚守中前行——记北京排水集团抢险大队队长王长兴

<正>他是北京市"五一"劳动奖章获得者,是多年的先进党员,"为政府分忧,为百姓解难"是他一直以来对自己的要求。他所从事的工作和天气紧密相关,每当阴天下雨,人们都会迫不及待地往家赶,而他和他的团队却在城市的道路上紧张地忙碌着,他就是北京排水集团抢     

焊接人生 焊花谱安全——记中国石化北京燕山分公司生产运行保障中心第一作业部工段长谷长吉

他1978年开始从事焊工这一职业,至今已34年。34年的辛勤工作见证着他对焊接事业的热爱、对焊接技术的钻研和对装置安全的维护。他被工友称为"堵漏专家",集多项荣誉于一身,先后获得了"北京市劳动模范""北京市国资委创先争优优秀共产党员"等荣誉称号,他就是中国石化北京燕山分公司生产运行保障中心第一作业部工段长谷长吉。     

牢记安监使命 力保一方平安——记全国安全监管先进个人 南丹县安监局局长 甘伟标

他,作为全县安监队伍带头人一一广西南丹县安监局局长甘伟标,无时不感到安监工作的艰巨,也无时不感到自己肩负的重大责任,尽管如此,他仍旧有一种自豪感,因为在他心里,安全生产是一项造福人类的伟大事业,是一份光荣的历史使命,他不敢有丝毫的松懈。三年多来,他在安监岗位上无怨无悔,默默奉献。2009年,甘伟标局长被评为"全国安全生产监管监察先进个人"的荣誉称号。     

向科学的工作机制要安全

多头监管，事倍功半 唐伟是北京建工集团安全监管部部长，他认为目前政府十分重视对企业的安全监管，但头绪太多。他对记者说：“我曾计算过，就我们集团这一级，对应与安全沾边的政府部门，就有6个，6个部门乘以18个区县，就是108个，有安监、建委、城管、公安、消防、环保等。”据了解，     

谁来堵住食品安全漏洞

"两会"期间,国务院机构改革提出五大工作重点,其中之一就是"加强食品安全和安全生产监管体制建设.在国家药品监督管理局的基础上组建国家食品药品监督管理局,仍做为国务院直属机构……".本期"社会视点"栏目就食品安全的热点问题与读者共同探讨.     

鞍钢孙宝江:咱们工人有力量!

他是鞍钢集团的党代表;他是鞍山市红十字会应急救护培训师;他拥有自己的爱心团队工作室,被称为"救援队队长";他被多家传统媒体誉为"中国好人"……他,究竟是何方神圣?竟有如此神通!他就是鞍钢集团普通翻罐工人——孙宝江。     

微观点

<正>@中国新闻社【教育部:"毒跑道"主因是监管不力将严查责任人】11月26日,教育部基础教育一司司长王定华表示,教育部对塑胶跑道有明确要求,2005年国家标准化委员会就研究制定了中小学场地的标准。他认为,"毒跑道"主要原因在于监管不力,存在无良逐利、责任不清、标准缺失的问题,对有关责任人要严查,绝不手软。@人民日报【国民体质监测:成年男性有点虚"女汉子"增多】体育总局11月25日发布《2014国民体质监测公报》,数据表明我国国民体质总体水平有所提升,女性人群尤为明显,超重肥胖增幅降低,但成年男性的体