违法成本低困局有望被打破——“新环保法”配套办法征求意见

正目前,《环境保护按日连续处罚暂行办法》,《实施环境保护查封、扣押暂行办法》,《环境保护限制生产、停产整治暂行办法》,《企业事业单位环境信息公开暂行办法》等4个配套文件已经基本制定完成,进入向全社会公开征求意见阶段,预计年内正式印发实施。新环保法实施在即,相关配套办法、细则等制定工作正在紧张有序地开展。这一系列配套措施预计有54项之多,由环境保护部相关职能部门分别制定,发布实施后,将共同形成一套     

对违法排污“零容忍”打“组合拳”严惩不法企业

为贯彻执行新修订的《环境保护法》,实现依法行政,打击环境违法行为,强化排污者环境保护责任,环境保护部发布了《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》和《企业事业单位环境信息公开办法》。文章分析了4个办法出台的背景、内容,指出4个配套办法的主要特点是严惩违法排污与保障相对人合法权利相结合;严格依法行政与环境执法实际相结合,突出可操作性;严格环境执法与强化企业自律相结合;对违法排污"零容忍"与维护公共利益相结合;加大惩处力度与实行信息公开相结合。     

中国开始实施“史上最严”新环保法

正2015年1月1日起,中国开始实施被誉为"史上最严"的新《环境保护法》。4个配套办法——《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门限制生产、停产整治办法》以及《企业事业单位环境信息公开办法》也一起实施。新环保法提供了一系列足以改变现状、有针对性的执法利器,其目的就是     

私设暗管排污行为的法律规制如何实施

私设暗管排污行为危害性非常大,因此它成为《环境保护法》和《水污染防治法》重点规制的对象。在环保部制订的有关新《环境保护法》配套实施规章中,对于私设暗管违法排污行为实施多种行政措施。但这些"组合拳"式的行政措施如何适用,对环保部门来说存在诸多困惑。为此,在适用法律的过程中,一方面要正确处理好作为一般法的《环境保护法》与作为特别法的《水污染防治法》的法律条款的选择适用;另一方面要根据案件的具体情况,对环保部配套规章涉及的按日处罚、停产整治、查封、扣押等措施合理选择适用。     

声音广场

<正>关键词:"按日计罚"首次修改针对"按日计罚"实施2年使用率不足5%,5月18日,环保部在其官网上宣布,已于近日编制完成《环境保护部关于修改环境保护主管部门实施按日连续处罚办法的决定(征求意见稿)》,并公开征求意见。此次修改主要以两个方面内容为主,对按日连续处罚适用范围进行调整,此外,环保部还拟将复查期限三十日的规定取消。     

揭阳:铁腕执法 重拳治污

正2015年揭阳市加大对环境违法犯罪的打击力度,多项执法指标居广东省前列。全年共立案278宗,罚款金额1393万元,实施按日连续处罚案件7宗、移送行政拘留案件34宗、查封扣押案件78宗;立案数、罚没金额数较上年同比增长73.7%、86.7%。按日连续处罚案件数、移送行政拘留案件数均居全省首位,限产停产案件数全省第二,查封扣押案件数、移送环境污染犯罪案件数全省第三。在刚刚过去的2015环保执法年中,广东省21个地级市里,哪     

环境执法:重拳打出最强力度

<正>2015年,新修订的《环境保护法》付诸实施,在规范层面赋予环保行政机关行使督查执法权的制度利器,环境监察执法相关的法律制度和实施举措不断推陈出新,环境监察执法进入"高定位""硬约束""讲实效""重治理"的新常态,各地纷纷"打响第一枪",推进督企与督政相结合,强化公开约谈和问题曝光,发挥了震慑效果。2015年1—4月,全国范围内实施按日连续处罚案件160件,实施查封、扣押案件1186件;实施限产、停产案件698件;移送行政拘留共437起,移送涉嫌环境污染犯罪案件共429件。     

数字

<正>212起环境保护部9月5日通报各地环保部门2017年7月执行《环境保护法》配套办法及移送环境犯罪案件的情况,并对案件数量较多的山东、浙江、陕西、江苏、安徽、广东等地进行表扬。广东今年1~7月涉嫌污染犯罪移送公安机关212起。查封、扣押案件数量及涉嫌污染犯罪移送公安机关案件数均居全国第二。     

新环保法,向污染亮剑

<正>按日计罚、查封扣押、区域批限、行政拘留古人言:"使法峻,民无奸者;使法不峻,民多为奸。"一个"使"字道出了一部法律能够有效执行的重要性。2014年4月,第十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了新的《环境保护法》,并以国家主席令颁布,新法于2015年1月1日起实施。这部     

对城镇污水处理厂超标排污“按日计罚”的观察与思考

正新修订的《环境保护法》实施以来,各地环保、公安、司法等部门相互协调配合、联动出击,针对各类环境违法行为依法采取的按日计罚、查封扣押、行政拘留等行政、刑事手段,强有力地打击了违法排污者的嚣张气焰,此举对于遏制污染蔓延、维护环境安全和保障群众合法权     

粤环境执法量 位居全国前三

<正>新修订的《环境保护法》赋予环保部门查封扣押、按日计罚、限产停产以及移送行政拘留等执法手段,被誉为"长牙齿"的法律。该法实施两年多以来,广东环境执法效果如何?3月24日,广东省环境执法工作会议在广州召开。会议透露,2016年广东省执行适用新《环境保护法》四个配套办法和移送涉嫌环境犯罪案件数量共计3035件,位居全国前三,环境执法成效显著,全     

我国新环境保护法的突破与展望

论述了我国新环境保护法,国家环境保护规划应当坚持保护优先、预防为主、综合治理、突出重点、全面推进的原则等;新修订的《环保法》要求建立资源环境承载能力监测预警机制;推动多元共治的现代环境治理体系是加大经济处罚的力度。设计了罚款的按日连续计罚规则;要求政府主管部门应当公开环境信息,应当制定和完善公众参与的程序,为公众参与环境监督提供便利等。最后进行了展望。     

查封、扣押，要有细则支持

新修订的《环境保护法》第二十五条规定：“企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物．造成或者可能造成严重污染的．县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门．可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。”     

“回马枪”式深入开展执法大检查

正新《环保法》去年实施以来,环保与司法部门联合打击环境违法行为更加给力。从广东省环境保护厅向社会公布的《广东省2015年环境保护大检查工作情况》得知。新环保法实施一年,全省共实施按日连续处罚案件39宗,移送涉嫌环境污染犯罪案件312宗,较     

试论新《环境保护法》三个配套规章适用情形的完善

为贯彻实施新《环境保护法》规定的"按日连续处罚""限制生产、停产整治""查封、扣押"三种执法手段,环保部出台了三个配套规章。三个配套规章的适用情形规定均采取"列举式与概括式兜底条款相结合"模式。然而三个配套规章实施两年来,其适用情形均集中于特定的违法行为,出现了部分列举的适用情形在实践中较少适用,而作为概括的兜底条款"其他"规定却在实践中普遍实施的情况。为更好地指导环境执法实践,应当修改三个配套规章规定的适用情形,使其既符合实践需求,又不与上位法相冲突。     

数字

正13478件环保部环境监察局局长田为勇介绍,1-5月全国实施五类案件13478件。按日连续处罚392件,罚款数额51062.34万元;查封扣押6030件;限产停产2999件。1.9万亿元环保部环境规划院副院长吴舜泽表示"水十条"通过加大治污投资将带动环保产业产出增长约1.9万亿元,其中直接购买环保产业产品和服务约1.4万亿元。     

利剑斩污显锋芒

<正>据统计,今年1月到7月间,广东运用新环保法及其配套办法查处的案件共计585件,其中按日连续处罚案6件,查封、扣押336件,限产、停产87件,移送拘留156件。各地环保部门在执法过程中如何运用新法办理案件?达到了怎样的成效?请看本刊记者来自一线的报道。     

数字

<正>1.1亿元6月15日,环保部通报了新《环保法》及配套办法的执行情况。据环保部环境监察局局长邹首民介绍,1—4月,全国范围内实施按日连续处罚案件共160件,罚款总额超过1.1亿元,最高一笔罚款高达1580万元。实施查封、扣押案件共1186件;实施限产、停产案件共698件;移送行政拘留共437起。10084人最高人民检察院6月16日通报了检察机关加强生态环境司法保护的情况。通报称,检察机关依法及时介入重大环境污染事故,深挖破坏环境     

环保约谈要确保谈出实效

如果说查封扣押、限期治理、限产停产、停业关闭、高限处罚等是针对具体环境违法企业的有力处罚措施,那么．集体约谈、挂牌督办、区域限批、暂停生态环保创建考核验收等,则是针对行政区域内存在的突出环境问题祭出的强力手段。     

让《环境保护法》的执行成为环境治理杀手锏

2015年是新《环境保护法》的“实施年”,这部号称“史上最严格”的环保法从修订开始,就被寄予极大的期望.据初步统计,在新《环境保护法》生效的两个多月里,已实施按日计罚案共15件,实施查封、扣押案共136件,实施限产、停产案共122件,移送行政拘留共107起.在3月15日的记者招待会上,李克强总理提到“环保法的执行不是棉花棒,是杀手锏!”陈吉宁部长在环保部工作会议中强调,如果今年《环境保护法》执行不好,以后环保工作的开展就会非常被动.