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自然灾害防治综合立法研究:定位、理念与制度 总被引:1,自引:0,他引:1
近年来,国家高度重视防灾减灾救灾,发布了防灾减灾救灾系列重要文件,实施了应急管理体制机制重大改革举措。落实防灾减灾救灾新思想新理念新要求,契合国家发展改革的现实需要,应加紧推进自然灾害防治综合立法。自然灾害防治综合立法的定位是自然灾害防治的基本法、应急管理的特别法、公共安全的支撑法。自然灾害防治综合立法应在坚持以人民为中心理念、风险防范理念、综合防治理念、权利保护理念的基础上,确立自然灾害风险隐患排查、危险区避让及搬迁转移、自然灾害科普、自然灾害防治社会参与、自然灾害保险等制度,为推进我国自然灾害防治体系和防治能力现代化提供法制保障。 相似文献
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减灾事业的发展和综合减灾 总被引:14,自引:1,他引:14
中国减灾事业的发展史可分3个阶段:第一阶段是新中国成立以前的几千年,减灾活动以赈灾为主,帝王“祭天求恕”,“防灾吏制”,安抚于民。清末民初1800至1949年间计发生巨灾25起,死亡4993万余人,总灾亡则近亿,年均灾亡60万人以上,这段惨痛的灾况记下了十分难得的灾情史,泣血于残野。新中国成立后,在“为人民服务”的思想指导下,为减轻灾害损失,逐步建立了气象、水利、农林、地震、海洋、地质等专业的灾害科技与减灾工程,政府并组织社会兼事抗灾、救灾、应急减灾,国家减灾实力快速增长,已取得突出减灾实效,这个阶段比第一阶段灾亡人数下降了90%以上,但年均灾亡人口仍有1.2万人左右。该阶段的工作特点是以单灾种纵向体系为主,不同灾类的监测、预报水平尚高低不一,这与成灾机理的难易程度和工作条件的强弱有关。21世纪初,随全球增温之势锐升,多类极端灾变遍及各洲,促使许多国家发动全社会人众共同探求“综合减灾”之路;我国政府已迅即开展全社会应急减灾行动,开启了“综合减灾”之先声,这是减灾事业步入第三阶段的先导。综合减灾应该是全社会相关部门和民众的统一行动。目前尚有3个问题需要弄清楚,一是多种自然灾害之间成灾机理相关性的研究,其对象是灾害群与灾害链;二是全社会减灾要素综合运作预案的优选;三是如何核算减灾投入与社会可持续发展之正、负效应关系。 相似文献
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在全球变暖的背景下,气象灾害发生的频次增多且造成的影响不断加重,气象灾害的管理已成为国家公共安全管理的重要内容,气象灾害标准体系建设的完备性,对于气象灾害管理有着十分重要的意义。按照气象灾害标准体系框架,搜集国家气象相关权威部门标准委员会门户网站公布的气象灾害相关标准库,并分析了气象灾害减灾救灾标准体系在专业、门类和层次三个维度的完备性。最终指出了气象灾害减灾救灾标准体系存在的不足,进而给出了减灾救灾标准体系建设的政策建议。 相似文献
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在社会主义市场经济条件下,防灾救灾物资也同样需要通过市场配置,而不是通过计划调拔。在目前及今后一段时期迫切需要研究并适应灾害特点,迅速建立适合中国国情的防灾救灾物资市场体系,变政府开发为市场开发,逐步使企业发展成为防灾救灾物资市场开发的主体。 相似文献
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Maren Aase 《Disasters》2020,44(4):666-686
Ideal notions of efficient aid are challenged continuously by realities on the ground in the wake of major disasters, such as dire needs, limited resources, and opportunism. This paper demonstrates how ‘relief lists’ can be productive entry points for a systematic inquiry into the pervasive politics of disaster assistance. Through an analysis of qualitative data collected during the five years after Cyclone Sidr struck Bangladesh on 15 November 2007, it examines how relief lists featured in both physical and phantom forms and then developed beyond their transparency-making aims, becoming elevated sites of struggle for post-disaster resources. Three list processes, selected to indicate the temporal, material, and spatial dynamics of relief encounters, are assessed in depth. Although recipients of cyclone relief appreciated its value, the paper argues that list politics also stimulated structures of vulnerability, including inequality. Gradually, relief, as governed after Sidr, also served to restore the differential vulnerability of the country's coastal poor. 相似文献
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Ka‐Man Lai Claudia Ramirez Weilong Liu Darina Kirilova David Vick Joe Mari Rachel Smith Ho‐Yin Lam Afshin Ostovari Akifumi Shibakawa Yang Liu Sidharth Samant Lucky Osaro 《Disasters》2015,39(4):648-664
By interpreting disasters as opportunities to initiate the fulfilment of development needs, realise the vulnerability of the affected community and environment, and extend the legacy of relief funds and effort, this paper builds upon the concept linking relief, rehabilitation and development (LRRD) in the sanitation sector. It aims to use a composite of case studies to devise a framework for a semi‐hypothetical scenario to identify critical components and generic processes for a LRRD action plan. The scenario is based on a latrine wetland sanitation system in a Muslim community. Several sub‐frameworks are developed: (i) latrine design; (ii) assessment of human waste treatment; (iii) connective sanitation promotion strategy; and (iv) ecological systems and environmental services for sanitation and development. This scenario illustrates the complex issues involved in LRRD in sanitation work and provides technical notes and references for a legacy plan for disaster relief and development. 相似文献
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传统救灾资金风险控制方法存在控制精准度较低的问题,为了解决这一问题该文提出基于多因素分析的救灾资金精准风险控制方法。首先通过对自然灾害区域的经济损失率进行计算,确定该受灾区域的经济损失情况;引入模糊集运算方法,计算出救灾资金分配的上下限值,实现救灾资金的精准分配。然后通过熵权法对救灾资金的风险进行预测,如果救灾资金的风险过高,则运用最小二乘法对预测矩阵进行修正,以降低救灾资金的风险。最后以地震规模预测和救灾资金分配的准确性为对比指标,通过实验验证本文方法的有效性。 相似文献
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中国近40年自然灾害总况与减灾对策建议 总被引:9,自引:4,他引:5
中国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一。大陆地震的频次和强度居世界之首,占全球地震能量的十分之一以上;台风登陆的频次每年达七次;旱、涝灾害,山地灾害,海岸带灾害连年不断;危及工农业生产和城市安全相当严重。本文介绍了中国近40年自然灾害总况,现有的受灾害威胁的状况和防御能力,最后提出了监测、预报、抗灾、防灾、救灾和援建为要点的减灾系统工程建议。 相似文献
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综合自然灾害风险管理--全面整合的模式与中国的战略选择 总被引:27,自引:3,他引:27
综合自然灾害风险管理是目前国际上防灾减灾和灾害管理较先进的措施和模式,是针对各种自然灾害的全灾害的管理,是贯穿于灾害管理全过程,集中于灾害风险和承灾体脆弱性分析并强调多层面、多元化和多学科参与合作的全面整合的灾害管理模式。介绍了综合自然灾害风险管理的必要性、概念和本质,探讨了综合自然灾害管理的基本理论、对策及其实施过程和实施战略,在此基础上提出了对我国实施综合自然灾害风险管理的建议,为强化和推动我国综合自然灾害风险管理提供参考。 相似文献
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《Environmental Hazards》2013,12(2):33-43
Abstract China frequently experiences natural disasters, of which flooding is the most serious. How to monitor and control natural disasters, assess damage, and provide relief is the most urgent problem for the Chinese government and disaster experts. A national integrated system using remote sensing, geographic information systems, the Global Positioning System, and other technology for monitoring and evaluating flood disasters has been assembled and tried out for 3 years. The system has played an important role in flood mitigation during the trial and has become a key part of the flood management system at China's National Flood Control Headquarters. This paper presents an overview of the system and its use in China. 相似文献
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以人均相对灾害救济强度为指标,利用EOF方法分析了1978~1994年我国农村救灾款发放的时空分异规律,发现其5种主要空间分布形式;在东部地区,1984年以前华北救灾强度较东北和江南相对偏大,以后则相反。 相似文献
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基于人工影响天气的气象灾害减灾技术 总被引:3,自引:0,他引:3
对全国人工影响天气的气象灾害减灾技术及人工增雨防雹成果进行了归纳总结。提出根据不同气象灾害的特点,采取有针对性的减灾技术措施,并对减灾效益进行评估。通过对近年来我国基于人工影响天气技术的人工增雨防雹等作业范围及其规模、主要作业技术及其与国外的差距、作业区的减灾效益等进行分析,指出我国人工影响天气减灾技术及应用体系有了很大发展,并为减轻气象灾害提供了科学依据。 相似文献
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以综合灾害风险防范模式作为理论基础,从中国气象防灾减灾工作机制的特点出发,结合当前的社会学和经济学研究方法,构建包含气象服务水平评价、灾害防御行为评价的防灾减灾综合效益评价指标体系,涵盖从前期预报预警,到后期灾害应对的3个一级指标,8个二级指标和17个三级指标;并基于社会学调查的技术方法,实时跟踪2017-2018年登陆中国东部的17次台风天气过程,在针对当地的公众、政府机构以及社会联动部门人员开展问卷调查的基础上,开展台风灾害防御效益评估研究。根据调查数据和综合评估方法,计算出2017-2018年期间17次台风气象灾害防御过程中所避免人员伤亡数,公众减少经济损失量,以及为社会所带来的综合效益值。研究结论可以为政府和利益相关方进行成本效益核算,提升气象灾害综合防御能力提供科学依据。 相似文献
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我国的主要气象灾害及防御对策 总被引:16,自引:0,他引:16
介绍了我国主要气象灾害和气象衍生灾害的种类、分布地区以及气象灾害所造成经济损失情况及特点。从工程性和非工程性措施两方面分析了我国气象灾害防御现状和存在问题,并从建立气象防灾减灾法律保障体系、确保资金投入、完善防御体系、加强科研开发和信息共享提高灾害预警水平、加强合作与交流开展主动防御、提高全社会防灾能力等6个方面提出了相应的防御对策。 相似文献