我国劳动力供需形势分析及展望——对我国“民工荒”与就业难并存的思考

在我国严峻的就业形势下。“民工荒”的出现似乎发出了这样一个信号：劳动力供需出现了一定程度的相对紧张。对珠三角地区的调查发现，企业缺工率高达10％。然而伴随着“民工荒”从东南沿海地区到广东、福建、浙江等经济发达地区的蔓延。我国就业难的问题依然没有得到解决。2004年城镇登记失业人数827万，比2003年增长3．4％，城镇失业人数上升的趋势没有得到抑制。2005年第二季度下岗失业人员（下岗职工、就业转失业人员、其他失业人员）占据了城市劳动力市场求职人员的42．7％，下岗失业人员仍然构成了对劳动力市场的巨大压力。与下岗失业人员再就业难相伴随，青年初次就业率低，成为社会的“新失业群体”，并且这一群体数量呈现上升趋势。2005年第二季度，新成长失业青年占城市劳动力市场求职人数的19．7％。比第一季度增长了1．6个百分点，比去年同期增长了1．0个百分点。在“新失业群体”中，大学生就业问题已经引起了社会各界的广泛关注。     

数字

政府加强对困难群体的就业扶持，四部门要求设企业信息员加强争议预警，拟取消户口界限 建立城乡统一户口登记制度。     

一季度人力资源社会保障工作情况

就业工作一季度就业工作开局良好,就业局势总体稳定。1至5月,城镇新增就业344万人,略高于去年同期;季末城镇登记失业率为4．08％,保持在较低水平;高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体就业平稳;人力资源市场供求基本平衡,企业用工总体稳定。重点群体就业扎实推进。就业援助月活动重点帮助就业困难人员和残疾登记失业人员就业,54．5万名就业困难人员和1．9万余户零就业家庭中的2．2万人实现就业。     

当前青年就业群体的职业稳定性问题研究——以高校毕业生就业群体为例

通过对高校毕业生就业群体的调查显示,当前这一群体的职业满意度较低,离职意愿较高,职业稳匙性降低。造成这一现象的原因,内因是青年就业群体本身因素,一些法律法规的不完善和缺位则是外因。因此,青年就业群体应树立合理的职业心理预期,正确的职业流动观,国家也应进一步完善劳动力市场的法制建设。     

2010年就业市场展望

金融危机对我国就业的冲击之大,前所未有,导致企业现有就业岗位大约减少8％,城镇失业率上升,这是最近6年来未出现过的情况。在金融危机对我国就业的冲击中,农民工首当其冲,城镇失业率上升,困难群体就业更加困难。城镇就业需求减少导致大学生就业矛盾更加突出。为此,中央政府确定了2009年中国经济“保增长、扩内需、调结构”的总基调,进行了4万亿投资,实施更加积极的就业政策。在上述政策的作用下,就业形势已经开始好转,实现新增就业1100万个,城镇登记失业率控制在4．3％,超额完成全年目标任务。2010年,中国就业总体状况将有可能好于2009年,但结构调整的力度将增加结构性失业的风险,国际经济的不确定性也将增加就业工作的复杂性。     

美国的“市长青年就业和教育项目”培训计划

如何有效促进青年就业，一直是世界各国普遍密切关注、积极探索并努力设法解决的一个重大课题。作为一直以市场化方式进行劳动力资源配置的美国，也一直在为有效解决青年就业问题进行积极的探索和尝试。早在上世纪70年代，美国就制定并公布实施了《综合就业和培训法案》。根据该法案，美国建立了就业培训基金，用以支持提高求职者就业能力的培训项目。旧金山市实施的“市长青年就业和教育项目”（MYEEP）就属于这类众多的以培训促就业的项目之一。     

上海市奉贤区建立与本区相适应的促进就业机制

近几年来，上海市奉贤区按照市、区政府促进就业和再就业的工作要求，在实施“市政府全年新增就业岗位50万、城镇登记失业率控制在4．5％”的实事项目，积极稳妥地推进上海市小城镇社会保险（以下简称“镇保”）的同时，按照构建和谐社会的要求，结合本地区的具体实际，采取积极有效的措施，千方百计地拓宽就业渠道，使全区的就业和再就业工作取得了较大进展，每年完成和超额完成市政府下达的各项指标。     

成都市委书记李春城谈就业

“十五”期末，成都市GDP总量居中西部省会城市之首；城市居民人均可支配收入和支村居民人均收入居中西部省会城市第三位；城镇登记失业率3％；低于全国平均水平1.2个百分点。“十五”时期二、三产业就业数量年均增加20.5万人，年均增长5.8％，这是成都市委、市政府坚持科学发展观，高度重视就业工作的结果。     

广东省采取措施促进农村劳动力转移就业

近年来，广东省委、省政府高度重视农村劳动力转移就业工作，提出“城乡就业并重”的工作方针，实施“广东省百万农村青年技能培训工程”，采取有效措施加快统筹城乡就业，推进农村劳动力转移就业，有力地促进了社会主义新农村建设。“十五”期间，全省向非农产业转移农村劳动力就业260多万人，比“九五”期间翻了一番；2005年全省农村劳动者从事非农产业的比重首次突破50％，达到51．2％；当年农村劳动力从事非农产业的务工收入达到1500多亿元。今年第一季度，全省又新增转移农村劳动力18万人，培训8．5万人，其中减免费培训达5．6万人，安置就业5．2万人，均创历史同期新高，农村劳动力转移就业步伐进一步加快。     

广西有序推进基层公共就业平台建设

近年来,广西在基层公共就业服务平台建设上,积极开展社会化、专业化、制度化、规范化建设活动,努力打造制度健全、功能完善、规范高效、服务社会、覆盖城乡的能够面向全社会提供均等化公共就业服务的新平台。据统计,2010年,广西全区城镇新增就业45.61万人,城镇下岗失业人员实现再就业10.56万人，其中就业困难人员再就业3.41万人，农村劳动力转移就业新增92.69万人，均超额完成国家下达的任务指标．城镇登记失业率为3.66％，低于年度控制数0.84个百分点。“十一五”期间．全区城镇新增就业188.31万人，下岗失业人员再就业48.74万人．城镇登记失业率每年控制在4.2％以内。     

为青年就业创造制度环境——中国青年就业问题研究

青年对于社会的重要性不言而喻，为此，应从经济持续发展和社会稳定和谐的角度高度重视青年就业问题。其中，尤其要高度重视文化技能水平低的青年的就业问题，特别是要为农村青年创造更多的受教育、培训和就业机会。本文将通过对中国青年就业状况的简要介绍，提出促进青年积极参与劳动力市场活动，提高青年就业质量的建议。     

国家税务总局 财政部 人力资源社会保障部 教育部 民政部关于支持和促进重点群体创业就业有关税收政策具体实施问题的公告

国家税务总局公告2014年第34号为贯彻落实《财政部国家税务总局人力资源社会保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》（财税〔2014〕39号）精神,现将创业就业有关税收政策的具体实施意见公告如下： 一、个体经营税收政策（一）申请1.在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员、零就业家庭或享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员,     

为下岗失业人员 送温暖解难题办实事——湖南2007年再就业援助月活动成效显著

为切实帮助就业困难群体解决实际困难，促进就业困难群体再就业．湖南省劳动保障厅在年初组织开展了以“实现就业．稳定就业．我们真情相助”为主题的再就业援助活动。活动期间，全省共开展就业再就业政策咨询30万人次，发放政策宣传资料25万多份，家访援助对象47万人并为其制定服务计划书：帮扶3．7万就业困难人员实现再就业．其中帮助4200多户零就业家庭中的7856人找到了工作；免费技能培训15万人次：为18万从事公益性岗位和灵活就业人员落实社保补贴2320万元，为1．2万从事公益性岗位人员落实岗位补贴1200万元，为625名下岗失业人员发放小额担保贷款”90万元。     

2013年四季度人力资源社会保障工作情况

就业工作 一是城镇新增就业稳定增长。2013年全年实现城镇新增就业1510万人,比2012年多增44万人。全年城镇登记失业率保持在4．1％左右的较低水哥四季度末为4．05％。二是重点群体就业扎实推进。高校毕业生就业形势总体平稳,组织实施离校未就业毕业生就业促进计划,做好未就业毕业生信息衔接和服务接续,     

信息港

浙江：建立首个农村青年就业培训基地；海门：劳动保障部门为企业指派“全科医生”；青岛开发区：通过“三种途径”培养“三种人才”。     

二季度人力资源和社会保障工作情况

人力资源和社会保障部7月25日召开2011年第二季度新闻发布会,通报2011年第二季度人力资源和社会保障工作进展情况。就业局势保持总体稳定。1至6月,全国城镇新增就业655万人,完成全年900万人目标的73%;城镇失业人员再就业290万人,完成全年500万人目标的58%;就业困难人员实现就业93万人，完成全年100万人目标的93％。二季度末．全国实有城镇登记失业人数908万人．比一季度末减少1万人;城镇登记失业率为41％，与一季度末持平。“三年百万”高校毕业生就业见习计划继续实施。积极引导和鼓励高校毕业生面向基层就业。以贯彻落实税收优惠新政策为切入点，调整完善小额担保贷款、特定政策补助等相关政策。全面推进创建创业型城市绩效评估活动，加强创业工作经验交流。     

全球化、结构调整与就业促进——“中国就业论坛”部分国内外代表发言摘录：经济政策与就业——努力建立政府促进就业的长效机制

“中国就业论坛”是中国劳动保障部与国际劳工组织共同在北京举办的一次国际研讨会。旨在共同探讨我国在全球化背景下有效促进就业的战略和政策。本次论坛的主题为“全球化、结构调整与就业促进”．重点讨论促进就业与经济全球化、促进就业与消除贫困、促进就业与劳动力市场建设等问题。论坛举行了7场全体会议．会议主题主要是“全球化、结构调整与就业促进”。“国际经验、挑战与对策”，“农村就业挑战”等。大会第二天同时举办了9场分会。主要议题是就业与经济政策、结构调整与就业促进、劳动力流动与就业促进、就业形式多样化与非正规部门就业、技能培训与就业能力、就业促进中的社会对话、公共就业服务与特殊群体就业保护等问题。为让读者了解这次论坛情况．本期摘要刊登了部分代表的发言。     

积极开创再就业工作新局面

困扰黑龙江省各级党委和政府的“老大难”问题——再就业正在悄悄化解；一度弥漫在众多下岗失业人员心头的阴霾正在慢慢散去。2003年1—11月，全省城镇新增就业人员52．7人，共有70．2万人实现了就业和再就业；安置下岗失业人员58．8万人，其中“4050”人员15．47万人；城镇登记失业率为4．6％。已经超额完成劳动保障部和省委、省政府年初确定的全年任务，开创了再就业工作的新局面。     

三季度人力资源社会保障工作情况

就业工作就业形势总体稳定,城镇新增就业持续增长。1至9月,城镇新增就业人数1066万人。三季度末城镇登记失业率4．04％。在政策落实方面,加强就业政策宣传和分类指导,开展工作调度和督促检查。加强小额担保贷款财政贴息资金管理,进一步完善创业小额担保贷款政策。在高校毕业生就业工作方面,会同就业联席会议成员单位制定实施高校毕业生求职补贴、离校未就业毕业生实名登记等配套文件,组织实施离校未就业毕业生就业促进计划,加大就业见习和职业培训力度。在加强就业服务方面,会同有关部门组织开辰了就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月以及季度网络招聘周等专项服务活动,集中为就业困难人员、农村转移劳动力、高校毕业生等就业群体和用人单位提供政策支持和就业服氛     

为安全 再筑一道防线

2012年9月，中国安全生产协会向各会员企业发出了开展“全国青年安全生产示范岗”创建活动的倡议。经过近1年的创建活动，会员企业中已经涌现出几十个全国青年安全生产示范岗。他们在引导青年职工增强安全生产意识。提高安全生产技能方面发挥了模范带头作用。为此，本刊将挑选有特色的“青安岗”创建经验在“协会之窗”栏目陆续报道。