西方国家可持续能源政策创新实践及经验启示

环境能源政策是政府用于实现经济建设与环境保护可持续发展的手段。本文重新界定了可持续能源政策范围,介绍了西方发达国家创新政策的典型案例,评估了我国可持续能源政策的创新政策,并针对我国能源政策创新系统的不足提出相应的建议。     

西方国家环境税制对我国的借鉴

随着世界经济的快速发展，全球生态环境日益恶化，世界各国纷纷采取措施保持生态平衡。许多发达国家已建立了较为完善的环境税收体系。我国作为一个资源大国，同时又是资源消耗大国、环境污染大国，生态问题一直十分严峻。但到目前为止，我国保护生态环境的政策手段仍以收费为主，环境税收的建立尚未提到日程，生态保护的整体效果不佳。借鉴西方发达国家环境税制的经验，构建我国环境税收体系，开征独立的环境税种，改革和完善现行相关税制及配套措施，以此促进我国经济的可持续发展。[编者按]     

绿色税收政策的现状、问题和完善建议

2016年9月,"环保税"再次成为关注焦点,这是国家运用税收手段调整企业环境行为、促进"绿色发展"的重要一环。本文通过梳理目前"绿色税收"政策的基本情况,发现以"环保税"为中心的"绿色税收"体系已经取得积极成效,但是依然面临着调节力度低、政策力度小等问题,就此本文提出了构建更为清晰的"绿色税收"政策框架、根据企业污染排放行为拉大税负差距、推动整体税制"绿色化"进程等相关政策建议。     

我国实行绿色税收改革初探

在认识到采用政府管制手段改善、保护环境具有僵化和低效率等弊端之后,各国纷纷试着用经济手段来解决生产带来的环境污染问题。文章从对污染环境者征税入手,总结我国环境税收现状以及比较了环境税收和排污权交易的利弊,分析具有“双重红利”的绿色税收改革在我国实行时可能面临的问题并给出解决途径,提出中国的绿色税收改革“双赢”之路。     

从美国环境税收体系看税收与环境保护

美国一直被认为是对环境税持不积极态度的国家,但美国也是第一个且唯一一个在其税收法典中提出"环境税"的国家。美国的税收体系由联邦税、州税和地方税构成,州和地方的税收有很多体现环境因素的内容,但各州情况差异很大,本文对联邦层级的环境税收进行整理和分析,探索美国如何利用税收手段解决环境问题。美国联邦环境税收体系美国实行以所得税为主体的复合税制。联邦税收体系中,收入所得税     

低碳经济的国际经验

低碳经济是继循环经济之后,又一种对资源环境更为有利的经济发展方式。目前,发达国家都将低碳经济提升到国家战略层面,通过经济政策引导、法律制度约束、教育宣传等多种方式倡导和推行低碳经济,加强低碳技术创新,积极发展可再生能源与新型清洁能源,同时发挥市场机制作用,实施碳排放交易制度,并开展广泛的国际合作。     

美国光伏商业模式有创新

美国作为能源消耗大国,开发新能源一直是其能源政策的重点。在分布式光伏应用方面,基于净电量结算方式．美国政府提供了投资税收返还、加速折旧、投资直接补助等优惠政策,为光伏产业提供了较好的融资环境。     

能源税，中国才刚起步

能源税是向能源消费者征收的与能源使用有关的税,在我国现行税收体系背景下,能源税的提出还是一个新事物。设计适合中国国情的能源税,征税对象宜定位于原煤及煤炭制品、原油及石油制品,纳税人宜界定为生产销售应税能源产品的单位和个人,纳税环节宜确定在生产销售环节,采取从量计征的征收方式,充分发挥其在改进能源消费行为、促进能源节约、保护环境方面的调控作用。     

我国农村能源政策以及收入水平对农户生活能源需求的影响研究

针对传统能源使用过程中产生的环境、气候问题,由中央政府制定并实施的农村能源政策倡导农户使用多种清洁能源及技术。同时,商品能源逐步成为当下农户生活能源的重要组成部分。“并举式”的能源政策是否造成甚至扩大不同能源、技术的需求差异,这一结果是否符合政策的初衷和目标?基于此,论文研究并分析2005—2014年农村能源政策以及收入水平对农户生活能源需求的影响。结果表明：政策的实施加剧了存在替代关系的能源、技术需求间的此消彼长;政策的溢出效应促进了部分商品能源需求;收入的提高对部分能源需求产生了正向作用。建议制定兼顾清洁能源以及商品能源的农村能源发展战略和政策,实现政策的精准发力,同时加强能源基础设施的建设和管理。     

欧盟能源政策的环境因素及其对中国的启示

能源与环境具有高度相关性，欧盟能源政策在制定和实施过程中注重其与环境的紧密联系，将环境标准融入能源政策之中。欧盟能源政策的三大目标是供应安全、可持续性和有竞争力，三者之间有着密切的内在联系，它们从不同角度体现了欧盟能源政策的环境考虑。目前我国面临严峻的节能减排形势。鉴于我国的能耗现状，我们有必要借鉴欧盟经验将节能和环保作为能源政策的核心。[编者按]     

欧盟可持续能源政策及其对中国的启示

针对能源紧缺与能源安全供应问题以及能源活动所带来的环境问题，欧盟近年来实施了一系列融合了环境考虑的能源政策措施，本文称之为可持续能源政策。欧盟可持续能源政策以提高能源效率和发展可再生能源为核心内容，融入环境保护的目标，采取综合措施，有效地应对了能源问题。中国能源供应的处境和欧盟相似，特别是我国能源需求快速增长，能源效率大大低于欧盟国家，因此，欧盟可持续能源政策措施对中国有着诸多的借鉴意义。     

发达国家节能工作的成功经验

1 制定法律法规落实“节能优先”的能源战略 提高能源效率，成为各国增强产品竞争力、保证能源安全、降低环境损害、减少温室气体排放的重要手段和各国能源战略的重要组成部分。很多国家都以立法形式制定了国家级及地方级的节能法律法规，如：日本的《节能法》、美国的《国家节能政策法》等。     

中国能源碳减排评价研究

结合"经验计算法"和我国能源消费、燃料燃烧的具体情况,计算2000-2013年中国一次能源消费的CO2排放量。建立中国能源碳减排评价指标体系,基于2000-2013年时间序列数据和计算得出的能源碳排放数据,运用因子分析法对中国能源碳减排成效进行评价。结果表明在能源碳减排取得一定成效的同时,中国能源碳减排存在的问题依然十分突出,即能源碳排放基数大且不断攀升,缺乏高效的体制机制、政策支持,未形成良好的环境氛围,能源碳减排措施落实效果有待提升等。推动能源碳减排立法、体制机制创新、优化产业和能源结构、技术创新、节能提效、碳汇、强化政策支持,是中国能源碳减排工作更好更快推进的重要保障。     

日本新能源战略：再生能源特别措施法

《中国的能源政策（2012）》白皮书前言中指出“能源是支撑人类文明进步的物质基础，是现代社会发展不可或缺的基本条件”。目前，全球市场能源消费继续增长，一次性能源越来越稀缺。为稳定能源供给，新兴国家和发达国家都将能源稳定作为一个重大战略问题来对待。     

生物质能源产业技术发展趋势

随着石油、煤炭等化石能源的日益减少,世界各国正面临着不同程度的化石能源短缺和生态危机,开发和利用清洁可再生能源已成为各同关注的焦点,世界各周纷纷将生物质能源作为解决资源、环境、经济问题的有效途径和重要手段。有效、合理开发生物质能不仅可以缓解能源短缺,而且对于保护生态环境和减排温室气体具有重要现实意义。     

建构我国环境税收体系的探讨

本文介绍了国外的环境税收经验和建立环境污染税与资源税并重的环境税收体系。指出我国在环境税收标准、税率、收税依据等方面都存在很大的不合理性。要进一步完善我国现行的环境税收体系 ,扩大征税范围 ,调整纳税环节 ,提高税负水平 ,加强对税收资金的管理和使用 ,以适应环境保护和税制建构的需要     

德国和美国能源转型政策创新及对我国的启示

对德国和美国推动能源转型的核心目标、法律法规、经济金融手段等方面进行了分析,深入理解和把握其共同点和差异性,继而得出其对我国能源转型带来的启示与借鉴:要根据资源禀赋特征,以长远、战略的眼光选择能源转型方向;确立能源转型目标和政策支持体系;要构建完善健全的能源转型立法体系;充分发挥价格和税收等宏观财政手段的杠杆作用和金融工具的促进作用;通过技术改造提升传统电力系统灵活度,推动可再生能源与其他电源协调发展。     

可再生能源的国外发展经验与我国的发展选择

世界经济飞速发展进程中,各国普遍面临着能源瓶颈.石油、煤炭等不可再生能源在人类消费的能源结构中占比逐渐降低是一种趋势,各国将关注点放在可再生能源方面,才是谋求经济可持续发展的理性选择.太阳能、风能、潮汐能、地热能、水能、生物质能、核能等可再生能源正在进入发展的快车道.中国、印度等发展中国家在可再生能源的开发方面处在世界前列,很多发达国家也开始转向可再生能源开发.可再生能源相对于传统能源而言,开发成本较高,所以政府需要给予支持政策.发达国家的经验表明,实行配额制是比较可行的,除此之外,还可以进行绿色交易、创新融资机制以及进行财政倾斜等相关制度设计,确保可再生能源得到可持续发展.     

发达国家能源环境税制特征与我国征收碳税的可能性

发达国家能源环境税制特征与我国征收碳税的可能性国家计委能源研究所环境室徐华清前言全球气候变化问题是当今国际社会普遍关注的热点问题之一。减少温室气体排放、保护全球气候是世界各国特别是发达国家所面临的重大问题。能源是人类物质文明的基础，也是环境污染的主要...     

海外的环境税

无论是发达国家还是发展中国家,要协调贸易与环境的关系,使国际贸易既能促进世界经济的发展,又有利于全球环境的改善和资源的保护,就必须把生产商品所需要的环境费用纳入其市场价格中去(即使环境成本内在化)。其具体实施措施一般有开征环境税、排污收费、资源有偿使用等。税收作为国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配的一种强制手段,最适合用于实施环境成本的内在化工作,因此不少国家都开征了环境税。环境税是指对一切开